中共北京市人大常委会机关党组关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年10月18日至12月31日，市委第二巡视组对市人大常委会机关党组开展了巡视。2022年3月15日，市委巡视组向市人大常委会机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　在市委和市人大常委会党组坚强领导下，市人大常委会机关党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和市委工作要求，坚持把抓好市委巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，从坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡视整改政治责任，以首善标准做好巡视“后半篇文章”。

　　1．切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。市委第二巡视组在机关开展巡视期间，机关党组边接受巡视边同步整改，一起步就强化改的基调、严的作风。市委巡视意见反馈后，第一时间召开专题会议，认真传达学习蔡奇同志在市委书记专题会议听取第十三轮巡视情况汇报时的讲话精神，不断增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。及时召开全机关市委巡视反馈整改落实工作动员部署会，常委会党组书记、主任李伟同志亲自动员，并对做好巡视整改工作提出具体要求，及时把机关广大党员干部的思想统一到中央决策部署和市委工作要求上来。

　　2．系统研究制定整改方案。机关党组及时召开巡视整改专题民主生活会，深入检视剖析存在问题及原因症结。机关党组成员紧密联系巡视职责任务和思想工作实际，主动认领问题，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评。机关党组书记主持召开专题会议，结合巡视反馈意见和专题民主生活会情况特别是市委书记专题会议重点点出的问题，明确“立行立改、挂账销号、举一反三、标本兼治”总体要求，研究制定《中共北京市人大常委会机关党组关于落实市委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《关于市委巡视反馈意见重点问题的整改落实方案》，党组书记亲自牵头负责，全程督导落实；党组成员全员参与整改，积极建言献策；职能部门履行攻坚责任，组织专班推进，先后10余次以召开调度会、推进会的形式专题听取汇报、研究解决问题、明确努力方向，以重点问题的突破性整改带动其他问题的有效解决。

　　3．层层压实巡视整改责任。经报市人大常委会党组批准，及时成立机关巡视整改落实工作领导小组，全面负责机关巡视整改的组织领导工作，及时研究解决整改工作中的重大事项和问题。领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公。明确机关党组书记履行第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责。机关党组成员和各基层党组织书记，严格落实“一岗双责”，及时研究推进涉及本部门的整改任务。驻机关纪检监察组制定专项监督工作方案，对机关巡视整改工作开展全程监督。领导小组办公室认真履行协调督促职责，对整改工作进行统筹调度，实行挂账销号、动态管理。

　　4．创新方式方法扎实推进。机关党组充分发挥政治引领作用，及时建立完善一系列工作机制，推进巡视整改落实工作有序开展。一是分类推进机制。明确每个问题整改时间节点，优化工作时序，协调推进整改。二是定期调度机制。在集中整改期间由领导小组组长主持，每周进行工作调度，重点研究解决整改推进中的具体问题。三是专题会议机制。由领导小组组长主持，每两周召开一次专题会议，研究重点问题，督促整改进度。四是听取汇报机制。领导小组每月听取相关责任部门汇报，及时研究解决问题，确保巡视整改工作扎实有序推进。五是办结销账机制。指导领导小组办公室研究制定整改进度统筹表，每周梳理汇总，每月上报情况，强力推进整改。

　　5．加强巡视整改成果转化运用。坚持把巡视整改成效体现到从严落实管党治党政治责任上，体现到机关重点难点问题的突破解决上，坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在机关落地生根，形成生动实践；坚持把巡视整改与全面从严治党相结合，将巡视整改落实情况纳入年度全面从严治党（党建）工作考核，切实解决管党治党方面存在的突出问题；坚持把巡视整改与机关干部党史学习教育专题民主生活会查找出的问题，以及市全面从严治党（党建）工作考核反馈意见整改相结合，合并同类项，打好组合拳；坚持把巡视整改与完成常委会年度重点工作任务和疫情防控工作相结合，以提升服务保障市人大及其常委会依法履职质量的新进展、新成果体现巡视整改成效。

　　二、坚持标本兼治，推动巡视整改任务落地见效

　　截止到8月下旬，市人大常委会机关党组整改方案明确的48项整改措施，已稳步推进、落地见效。反馈意见中指出的55个具体事例，已整改落地51项，占总数的94.4%，其他4个具体事例计划在10月底全面完成。

　　（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

　　第一，深入学习贯彻习近平总书记关于北京工作的重要讲话和指示批示精神，自觉做到学以致用。

　　1．认真落实党组理论学习中心组学习制度。制定印发机关党组理论学习中心组学习若干规定，建立学习计划、档案管理和报送制度，明确相应责任部门和责任人。及时制定年度党组理论学习中心组学习计划，明确1名机关党组理论学习中心组学习秘书，确保学习计划严格落实。

　　2．积极推动学用结合、学以致用。专题学习习近平总书记关于加强和改进思想政治工作重要论述、中央意见和市委实施方案，制定印发机关新时代加强和改进思想政治工作责任清单，把做好思想政治工作作为机关党务干部培训的重要内容。认真开展机关党员干部思想政治状况分析调研，组织专题研究分析，不断提升思想政治工作的针对性实效性。

　　第二，深刻理解把握机关党组职能定位，充分发挥领导作用。

　　1．及时统一思想认识。专题学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党组工作条例，集中进行研讨交流。结合机关党务干部集中培训，对机关党组职责定位、重要作用进行宣讲，持续统一上下共识。

　　2．贯通研究职能职责。召开机关党组会议专题研究制定专项整改落实方案，认真梳理查找影响机关党组发挥作用的相关问题，及时修订机关党组工作规则、关于“三重一大”事项议事决策规则和机关党委工作规则，协助常委会党组修订常委会党组关于“三重一大”事项议事决策规则、专门委员会分党组工作规则，做到职责层次清晰、相关分工合理、工作责任明确、上下贯通衔接。制定印发机关党组成员工作分工方案，压紧压实党组成员“一岗双责”责任。细化制定机关党组、党组书记、党组成员抓党建工作责任清单，明确工作重点和落实责任。

　　3．建立健全领导工作机制。结合修订机关党组工作规则和议事决策规则，细化明确领导机关建设的重点工作、制度机制和责任部门。深入研究对专门委员会分党组党建工作指导的重点工作、措施办法，指导专门委员会分党组秘书积极参加机关党务干部培训。

　　第三，充分发挥职能作用，不断提升服务保障常委会依法履职效能。

　　1．进一步加强机关制度体系建设。相关工作机构按照巡视整改方案要求，对有关工作制度进行修订，把174项机关工作制度汇编成册。制定印发机关调研课题管理若干规定和关于进一步规范机关干部离京外出请假审批报备工作通知，明确具体要求。

　　2．充分发挥统筹协调作用。坚持以责统事，完善“年计划、月统筹、周落实”统筹机制。坚持以会统事，年初编制常委会年度会议时间和议题初步安排，加强常委会会议、党组会议、主任会议、机关重点工作调度会议议定事项跟踪督办，狠抓工作落实。坚持以文统事，严肃机关办文纪律，提升机关办文质效。制定印发关于成立市人大常委会守法普法工作领导小组的意见，明确责任分工，合力推进相关工作落实。

　　3．持续推动事业单位改革。按照急用先行原则实施“建章立制行动计划”，建立服务清单制度，严格落实固定资产管理办法，认真开展机关固定资产盘点工作，确保资产账目清晰，实物登记准确，账物相符、账账相符。

　　第四，认真落实意识形态工作责任制，强化制度机制建设。

　　认真落实全面领导责任，制定印发机关党组落实意识形态工作责任制若干规定等文件，健全完善工作制度机制，建立机关网络发言人团队，讲好北京人大的立法故事、代表故事。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　第一，认真履行机关全面从严治党第一责任人职责。

　　结合修订抓党建工作责任清单，压紧压实机关党组书记全面从严治党第一责任人职责。研究制定机关全面从严治党考核工作方案，强化对工作推进情况的检查督导。

　　第二，坚决扛起机关全面从严治党主体责任。

　　1．层层传导压力。坚持每年在全市警示教育大会之后及时召开机关警示教育大会，注重用身边人身边事强化警示教育效果。组织开展机关廉洁风险点全面排查工作，编印机关廉洁风险点排查防控情况汇编和廉洁风险防控措施，推进机关廉洁风险防控常态化、制度化、规范化。

　　2．狠抓末端工作落实。将落实全面从严治党要求纳入机关党组会议重要内容，实现履行机关全面从严治党主体责任全覆盖。认真落实机关党组每半年对全面从严治党和党风廉政建设工作专题研究制度，及时查漏补缺，研究解决存在问题。

　　3．充分发挥机关纪委职能作用。认真学习加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见，及时修订机关纪委工作规则，厘清职责定位，明确工作重点。组织对机关新冠疫情防控责任落实、全面从严治党主体责任落实、基层党组织标准化规范化建设和年度党建重点任务开展情况进行监督检查，收到良好效果。

　　第三，积极支持配合驻机关纪检监察组依纪依法履职。

　　1．提升日常监督成效。修订印发驻机关纪检监察组关于进一步加强会议监督的意见，完善会前沟通协调、会中发现问题处理、会后建立台账和督促整改工作机制。充分发挥日常监督和专项监督作用，及时补短板堵漏洞。制定对机关落实意识形态工作责任制监督措施，提高监督的规范性实效性。建立机关内部审计报告发现问题移送和报告文本抄送纪检监察组机制，强化对内控制度机制落实的监督。充分发挥监督工作联系机制作用，深入各工作机构对首都经济社会发展相关的重要立法项目开展全程监督，保障党中央重大决策部署和市委工作要求贯彻落实。

　　2．坚决落实上级部署要求。明确把回访教育工作纳入每年工作要点，严格按照有关规定要求开展回访教育工作，并在年度政治生态分析初步报告中予以体现。制定2022年回访教育工作方案，对十九大以来机关符合回访教育条件但未进行回访的开展回访教育，实现应访尽访全覆盖。

　　第四，严格后勤管理，及时化解风险隐患。

　　1．规范财务管理。对信息化建设项目坚持年初有预算，签订的合同均需经过严格法务审核，按照合同法和国家、北京市有关财务管理规定拟定合同条款，认真按照合同条款监督执行。按规定合理确定机关信息化项目首付款比例，进一步降低资金使用风险。各工作机构对上下班交通补贴制度、公车配备有关规定进行再次学习和对照检查，确保不再出现问题。

　　2．严格固定资产管理。研究制定机关2022年固定资产盘点工作方案，及时成立固定资产盘点领导小组，稳步推进盘点工作。严格落实机关固定资产管理办法，压紧压实固定资产使用部门和使用人职责，规范采购、使用、处置三个环节，加强固定资产全生命周期管理，确保固定资产账实相符。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　第一，强化机关党组领导力。

　　1．增强党组成员全局意识和配合意识。制定印发机关党组关于加强自身建设的意见，明确重点工作和具体要求，压紧压实党组成员具体责任。结合修订党组工作规则和党组议事决策规则，将奖惩和相关事项纳入自身职责范围，细化明确责任部门和审批要求。

　　2．认真落实双重组织生活制度。召开巡视整改专题民主生活会，与会同志对自身存在问题进行深刻反思，积极开展批评和自我批评，制定整改措施。对党组成员参加民主生活会和落实双重组织生活制度提出具体要求，对参加民主生活会发言材料审核把关和相互批评环节作出具体安排，力戒辣味不足的问题再次发生。

　　第二，进一步打牢基层党建工作基础。

　　1．认真落实党建工作责任制。将每年专题分析研判党支部建设情况，纳入机关党组抓党建责任清单和机关党组会议议题。制定印发2022年机关党组成员基层党建联系点安排方案。集中对党总支和各党支部制定年度党建工作计划情况进行认真审核把关。

　　2．持续推进基层党组织标准化规范化建设。机关各党支部认真召开巡视反馈意见整改专题组织生活会，明确要求2018年以来被驻机关纪检监察组谈话核实情况的党员干部，之前未按照有关要求在组织（民主）生活会上说明有关情况的，在此次专题组织生活会上说明情况。修订印发关于加强党支部标准化规范化建设的具体措施，加强对党支部换届选举、届中补选工作的指导把关，提升基层党组织标准化规范化建设质量。

　　第三，严格机关干部教育管理。

　　1．认真履行教育培训职责。统筹机关教育培训资源，研究制定加强机关干部培训工作措施，完善年度机关干部教育培训计划，协调组织机关干部参加全市各类培训班人员选派和局处级干部党的十九届六中全会精神轮训、年轻干部党性锻炼和业务培训、年轻干部参加专委会培训跟班学习等工作，提升教育培训质量。

　　2．严格干部因私出国（境）登记备案管理。认真修订机关局处级干部因私出国（境）审批工作暂行办法，严格干部因私出国（境）管理。对新提任处级领导干部或调入机关列入备案范围的领导干部，明确1个月内到公安机关出入境管理部门完成登记备案手续。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　根据机关实际，选配1名同志到机关党委任职，专职负责机关工会工作，确保机关党委专职副书记集中精力抓党建。把定期研究分析机关党员干部思想状况纳入年度机关党组会议议题，6月份已进行专题研究分析。抓好干部日常管理，明确各厅办室具体责任，建立完善每日考勤、每月反馈制度，做细做实平时考核、年度考核工作，从严规范制度落实，进一步发挥考核指挥棒作用。

　　三、持续巩固深化整改成效，全面履行机关建设领导责任

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。机关党组将充分发挥带头作用，认真落实党组理论学习中心组学习和“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，以及市第十三次党代会精神，跟进学习贯彻党的二十大精神，引导全体党员深刻认识“两个确立”的决定性意义，凝聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。加强对基层各级党组织理论学习的指导督促，建立完善机关党组、机关党委和党总支、党支部联动学习制度。巩固拓展党史学习教育成果，推动学习实践活动持续走向深入。

　　二是持之以恒加强党的政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，坚持和捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署、市委重要工作安排和常委会党组要求，加强对贯彻落实情况的检查督导，确保件件有着落、事事有回音。严格落实请示报告制度，对事关机关建设发展的重大事项及时请示报告。认真贯彻中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》和市委实施方案，全面加强思想政治工作。

　　三是压紧压实管党治党政治责任。进一步健全完善机关全面从严治党责任落实体系，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒防范纠治形式主义、官僚主义，进一步纠“四风”树新风、改进文风会风。持续开展“四类问题”专项整治，深化机关作风纪律专项整改成果，推动机关各项工作提质增效。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，紧盯关键少数、关键岗位，强化对权力运行的监督检查，加大对违纪违法案件的查处力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　四是全力以赴服务保障常委会完成年度重点工作。充分发挥党建引领作用，引导机关党员干部胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在服务保障常委会完成年度重点立法、监督、代表服务工作中勇于担当作为。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，深化“双报到”工作，引导机关党组织和党员干部主动参与基层治理。严格落实疫情防控措施，巩固疫情防控成果。按照“四个机关”建设要求，推进讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关建设。

　　五是着力抓好后续整改任务落实。定期研究调度巡视整改进展情况，持续抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，巩固整改成果，年底前集中开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在进行的整改任务，加强跟踪检查，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一；对于具有反复性、规律性、普遍性的问题，深化标本兼治，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系。加强对巡视整改工作的检查监督，对敷衍整改、虚假整改的坚决问责。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55588243；通信地址：北京市通州区清风路33号；邮编：101169；电子邮箱：wangqimin@bjrd.gov.cn。