北京市档案馆关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　北京市档案馆

　　关于十二届市委第十三轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第一巡视组对市档案馆开展了巡视。2022年3月15日，市委第一巡视组向市档案馆反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

　　一、旗帜鲜明讲政治，坚决履行巡视整改政治责任

　　市档案馆班子把抓好市委巡视整改作为当前和今后一个时期重大的政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

　　1.提高政治站位，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。接受市委巡视过程中，馆班子以强烈的政治责任感全力支持配合，与巡视组的同志们一道同题共答、同向发力，共同完成了巡视任务。巡视问题反馈会上，馆主要负责同志代表馆班子坚定表态，全面认领市委巡视组反馈问题，坚决落实巡视整改主体责任，团结带领全馆干部职工坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，努力以实实在在的整改成效，向市委交出一份合格答卷。会后，全馆迅速行动，馆主要负责同志一周内3次主持召开馆务会，传达学习蔡奇同志在专题听取巡视情况汇报会议上的讲话精神，通报巡视反馈意见、选人用人专项检查反馈意见和落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见，组织馆班子集体学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等党规制度，并部署馆巡视整改工作。馆班子一致认为，抓好巡视整改落实，是检验对党忠诚与否的重要“试金石”，是衡量政治意识和担当意识的重要标尺，是落实“看北京首先要从政治上看”的具体行动，也是推动首都档案事业高质量发展的重要契机和有力抓手，一定要以钉钉子精神抓实抓好问题整改工作。

　　2.突出领导带头，层层压实巡视整改责任。馆第一时间成立以馆主要负责同志任组长，其他馆班子成员任副组长，各处处长、所属事业单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组，组长牵总统筹,副组长抓分管领域,成员各负其责。领导小组下设办公室，负责对每一项整改措施的督办推进工作。按巡视整改要求，馆班子认真召开巡视整改专题民主生活会，馆主要负责同志牵头起草了馆班子剖析材料，带领馆班子对照反馈问题清单带头认领问题、带头自我检查、带头党性分析；馆班子成员积极主动认领各自分管领域的问题，深刻剖析问题产生根源，认真研究今后努力方向和改进措施。3月中下旬，馆主要负责同志牵头制定馆巡视整改工作方案、关于市委书记专题会重点指出问题的整改方案，印发《市委第一巡视组关于巡视北京市档案馆的反馈意见》的通知，并召开巡视整改工作动员部署会，进一步统一思想、明确工作任务、逐级逐项压实整改责任，馆巡视整改工作全面铺开。

　　3.坚持系统思维，科学制定整改方案。馆主要负责同志牵头制定整改方案，对照市委巡视组反馈的56个问题清单，逐条逐项分析研究，在此基础上，围绕“十四五”全国和北京市档案事业发展规划实施，按照我馆“提档、升级、转型”工作目标，举一反三，把健全完善全馆制度体系、开展档案基础业务全面提升工程、加快提升档案信息化管理服务水平、深化拓展档案“大宣传”格局、建立档案专业人才库等5个方面系统性、深层次的问题一并纳入巡视整改任务，一体谋划、一体推进、一体整改落实，对每一项整改措施都明确了整改时限、责任人，实施动态管理，挂账销号，确保条条整改、件件落实。

　　4.强化严的基调，从严从实抓好整改工作。馆班子坚持“一张清单到底”，对巡视整改任务实行项目化推进、销账化管理。对马上能改的，不等不拖、立行立改，并建立相应的工作机制，防止问题反弹回潮；对需要一定时间去解决的问题，不断细化优化整改措施和办法，限时完成。通过下沉督导、调研座谈、听取汇报、定期督办等多种形式，时时掌握整改任务进度，分阶段评估整改工作成效。对整改进度缓慢、整改效果不达标的问题，坚决不松手，推动问题真正得到解决。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　馆班子注重整改实效，坚持科学统筹防控疫情、聚焦主业与狠抓整改各项工作齐头并进，确保了各项巡视整改任务的进度和效果。截止目前，巡视反馈问题清单中的56个问题已完成整改45个，基本完成整改3个，未完成整改的8个问题正在按计划推进。

　　（一）落实中央决策部署和市委要求，发挥档案工作服务首都发展方面

　　1.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对北京工作系列重要讲话精神和对档案工作的重要批示精神作为首要的政治任务抓细抓实抓好

　　一是深化理论学习，始终坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对北京工作的系列重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实馆务会理论学习“第一议题”制度，完成修订《北京市档案馆理论学习中心组学习制度》，采取“自学+领学+研讨”的方式，不断提升学习质量，切实发挥中心组学习的引领示范作用。先后组织了馆班子、处级干部两个层级的专题学习贯彻党的十九届六中全会精神研讨班。学习市第十三次党代会精神过程中，全馆开展“大学习、大宣传、大调研”活动，馆主要负责同志带头为全馆干部职工宣讲党代会精神、带头到各处室开展深度调研，其他班子成员跟进到分管处室做宣讲、讲党课、搞调研，党支部书记积极组织开展处室学习体会交流，切实把全馆干部职工的思想和行动迅速统一到市党代会精神上来。

　　二是深入研究谋划，以首善标准落实习近平总书记对档案工作的重要批示精神。馆班子在反复学习批示和多次研究的基础上，着力于习近平总书记提出的“四个好”“两个服务”要求，持续深化学习成果转化，于2021年11月研究制定了七项创新举措，并列入了2022年全馆重点工作，每季度跟踪督办。今年以来，按照七项创新举措实施计划，全馆开展了职业荣誉感教育，通过档案史、馆史、领军人才成长史宣讲，馆史展参观，“档案印记”微党课和主题演讲系列活动，不断强化党员干部的责任感、使命感和职业荣誉感；印发实施《北京市档案馆红色档案管理办法》；启动基础业务全面提升工程；推进红色档案、奥运档案、重大活动档案、民生档案、对口支援档案、疫情防控档案六大专题数据库建设；成立红色文化、奥运文化、古都文化三个专项研究团队；开展进一步优化进馆档案质量工作；建立北京市档案专家人才后备库。以七项举措的实施，持续推动贯彻落实总书记重要批示精神真落地、见实效。

　　三是高起点规划事业中长远发展，大力推动机构改革“后半篇文章”。围绕贯彻落实新《档案法》，对照“十四五”时期档案事业发展规划要求，馆班子通过蹲点调研、座谈交流等多种方式广泛征求意见建议，举一反三，梳理出“加快提升档案信息化管理服务水平”、“深化拓展档案‘大宣传’格局”等5个方面系统性、深层次问题，制定出台了《<北京市档案馆“十四五”时期发展规划>重点任务分解方案》，进一步细化了“十四五”时期的重点任务，为全面高质量落实规划明晰了路线图和时间表。机构改革局馆分设后，已与市档案局建立了局馆长联席会议、局馆重要专项工作会议和局馆处室三级沟通协商机制，近年来在全市数字档案馆（室）建设、各区新馆建设、冬奥档案接收、建党百年资料汇编等各项工作中协同合作，取得了良好成效；修订完成馆班子议事规则、“三重一大”、馆务会、专题会、合同管理、保密、督办、安全等多项制度；制定《北京市档案馆关于进一步完善制度体系的工作方案》，馆制度体系建设日益完善。

　　四是强化档案科研工作，加大档案修复等基础工作投入力度。建立馆班子定期研究档案科研工作机制，支持鼓励业务处室积极申报科研课题，把档案科研立项工作列入每年年度重点任务，定期开展督导。2022年已向市档案局申报立项课题8个，全部获得市级立项，其中2项课题获得国家档案局立项。围绕华北地区国家重点档案保护中心的职能，协调市财政局增加档案保护经费，统筹规划、做好档案修复等基础性工作。目前，已开展的馆藏重点档案保护项目工作，大幅提升了馆藏受损档案修复、照片录音录像档案数字化、珍贵档案仿真复制和档案异质备份工作量，大力提高我馆档案保护工作水平。

　　2.聚焦首都“四个中心”功能建设，提高档案服务保障水平

　　一是大力推进档案资源建设。按照国家档案局《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，结合北京市机构改革实际，已组织对《北京市档案馆接收征集名册》进行修订。启动市档案局、市档案馆专项工作联席机制，专题研究部分单位档案移交难点问题。把全面接收工作与重大活动专项接收工作结合起来，强化过程指导，组织专班接收，齐全完整收集档案。调整完善档案接收计划，进一步明确应接收档案的单位、接收范围和移交时限，进行常态化跟踪指导，确保档案及时、齐全、完整接收进馆。制定《北京2022冬奥会和冬残奥会档案接收方案》，实现对北京冬奥会冬残奥会档案的应收尽收、齐全完整接收。

　　二是加大档案保管保护力度。根据档案行业标准，制定《馆藏国家重点纸质档案保存状况调查方案》，分阶段入库开展馆藏档案保存状况调查，有计划开展档案修复工作，档案保管保护水平进一步提升。加大对民国纸质文书档案文件级著录财力、人力、物力的投入，逐年提高馆藏民国纸质档案文件级目录完成率，并确保档案著录质量。

　　三是华北地区国家重点档案保护中心建设进入快车道。2022年7月29日，市档案馆承建的华北地区国家重点档案保护中心项目顺利通过国家档案局专家组验收，借此契机，制定保护中心设备共享管理办法。利用3个专业实验室先后与北京联合大学合作开展了《北京市档案馆馆藏西文装帧形式资料的保存状况与修复研究》和《档案修复信息管理系统方案策划与实施》2个课题研究、为中央党校图书馆数字化抢救钢丝录音带17盘、协助北京市城建档案馆完成了缩微胶片冲洗工作等，华北地区国家重点档案保护中心职能作用发挥明显。

　　四是数字档案馆建设日趋完善。2021年完成对数字档案馆系统的改造，实现了数字档案馆系统的全面升级，具备了五大核心功能。数字档案馆整理编目子系统新增了“数据统计与错误信息反馈”模块，开放鉴定子系统功能逐步完善，各业务系统应用的便捷性和功能的丰富性得到进一步提升，有效发挥了对档案业务工作的信息化支撑作用。

　　3.树牢以人民为中心的发展理念，在满足人民群众日益增长的对档案文化和利用的需求上久久为功                   

　　一是深度研究挖掘馆藏资源，做好档案编研开发工作。完成国家档案局第五批中国档案文献遗产申报工作。“馆藏红色档案资源挖掘探索研究”课题分别在市档案局、国家档案局立项。参与抗战馆组织的《北平抗日斗争文物故事》一书的写作，撰写了“档案记录民先队西山抗战历程”等5篇抗战故事，用档案讲好党的故事。

　　二是加强档案开放鉴定工作。按照新修订的《档案法》和国家档案局相关规定，修订《北京市档案馆档案开放审核工作管理办法》，在保证档案安全的前提下，持续加大档案的开放审核力度，提升档案开放率。

　　三是深入推进“互联网+政务服务”，持续提升档案利用服务水平。修订《北京市档案馆档案利用办法》等制度，制定《北京市、天津市、河北省档案馆民生类档案异地跨馆利用办事指南》《北京市民生档案“跨馆查档、便民服务”办事指南》。已向社会公众推出京津冀三省市档案馆民生类档案异地跨馆利用服务。实现全市婚姻登记档案跨馆利用和跨部门利用服务，知青、招工、调动类档案跨馆利用服务。在北京市档案信息网上推出开放档案目录一站式检索服务，实现了让群众少跑腿、让数据多跑路目标。疫情闭馆期间，推出了无障碍电话、网络查档服务，启用了无接触查档利用服务，进一步提升了群众查档的体验感和满意度。

　　四是持续加大档案文化惠民工作力度。2019年6月我馆新馆开馆以来，先后推出了《档案见证北京》等多个展览，累计近15万人次到馆观展，《档案见证北京》网上展览累计浏览量3万多人次。3000多名社会公众参加了20场线下系列讲座。2021年，我馆服务党史学习教育和喜迎建党百年，推出了《破晓——中国共产党北平党组织活动》《播火——李大钊革命活动档案史料展》等红色展览，《播火》线上有声展推出当天吸引2万多人次收听；与北京联合大学共同举办“萌芽——红色展览进高校”活动，《萌芽》是我馆《破晓》和《播火》展设在联大专场的精华展，约4.2万人次观展；联合朝阳区望京街道将《档案见证北京》展览办进社区，近4万人次观展。2022年6月“国际档案日”系列活动期间，与首都图书馆、首都体育学院联合推出“奥林匹克教育数字孪生馆”网上展馆，浏览量超2万人次；面向公众开放2万多件档案；与市档案局联合举办“喜迎二十大 档案颂辉煌”——为党管档、为国守史、为民服务的伟大历程线上讲座；举办“档案见证北京”文化讲堂线上讲座——《老北京中轴线的变迁》，点击量近3万人次；协助北京卫视《档案》栏目拍摄推出23期《档案里的冬奥》电视专栏节目。通过全方位、多维度、立体式宣传，档案工作和档案文化影响力持续扩大，我馆入选“2021北京网红打卡地”和北京市红色旅游线路，荣获北京日报客户端“北京号”2021年度最具成长力奖，“国际档案日”系列活动宣传报道入选北京政务新媒体优秀案例。

　　4.牢记“档案工作姓党”政治属性，全面落实意识形态责任制

　　逐级压实责任，严格规范管理。严格落实中央和市委关于意识形态工作责任制相关要求，修订《北京市档案馆领导班子落实意识形态责任制实施细则》，逐步建立完善重点部门业务工作审核把关机制，把意识形态工作贯穿档案“收”、“管”、“用”“信息化建设”全过程、各环节。把意识形态内容纳入中心组学习范围、纳入干部年度教育培训体系，持续加大对全馆干部的意识形态教育引导工作，做到经常开展、全员覆盖。

　　（二）落实全面从严治党责任，加强廉洁风险防控体系建设方面

　　1.坚定不移推进全面从严治党，坚决履行管党治党政治责任

　　一是认真履行全面从严治党主体责任。制定《北京市档案馆领导班子落实全面从严治党主体责任实施细则》，馆班子每半年至少召开一次馆务会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，持续提升监督执纪问责能力，严格落实监督执纪责任。馆务会专题研究全面从严治党工作，听取机关纪委监督执纪情况专题报告和党支部书记年度落实全面从严治党主体责任考核结果的分析报告，充分研判分析，强化监督执纪，督导各党支部问题清单清零销账。制定《北京市档案馆接诉即办管理办法》，及时回应群众诉求，不断提高接诉即办工作质量。

　　二是从严内控管理。严格执行《北京市市级预算单位现金提取和使用管理办法》《北京市档案馆公务用车管理办法（暂行）》等规定，制定《北京市档案馆货币资金管理办法》，修订《北京市档案馆资金使用审批管理办法》，持续加强对资金使用、合同签订、公车使用事项的管理审核监督，严格做到程序规范、符合规定。

　　2.严格监督执纪问责，切实履行好监督责任

　　进一步规范监督执纪程序。贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格工作程序，对举报来源线索进行认真分析研判，制定针对性调查方案，依法依规进行谈话调查；完成问题线索的归档工作。进一步加强日常监督管理。制定《北京市档案馆领导班子落实全面从严治党主体责任实施细则》，确保全面从严治党主体责任落实、落细；对重点处室的廉政风险点进行全面梳理，研判廉政风险点，做细做实防控措施，强化项目招标过程监督管理。

　　（三）落实新时代党的组织路线，抓实干部队伍和基层党组织建设方面

　　1.持续加强馆班子自身建设，形成推动档案事业发展的工作合力

　　建强馆领导班子。修订完善馆班子议事规则、“三重一大”、馆务会、专题会、督办、安全工作等多项制度，对凡涉及馆顶层设计、全局性工作、重大项目、重点工作等，馆班子充分酝酿、统一思想、达成共识，召开专题会议审议，推进过程中集体攻关、合力推动，确保馆各项工作高效高质量开展。严格落实领导干部双重组织生活制度，积极参加所在党支部的组织生活，带头在支部组织生活会上开展批评与自我批评、带头整改问题，切实发挥了党员领导干部的引领示范作用。

　　2.抓好干部队伍建设，优化干部队伍结构

　　一是大力加强干部队伍建设。馆班子专题对馆干部队伍现状、新时代档案工作对人才队伍的需求进行深入分析研判，制定《北京市档案馆干部队伍建设五年规划（2022年-2027年）》。制定《北京市档案馆专家人才后备库建设方案》，完成人才库动态调整。持续加大优秀年轻干部储备力度，扎实做好选、育、管、用工作，进一步提升了干部队伍建设的制度化、规范化水平。加强教育培训工作力度，采取线上线下相结合的方式，先后举办了业务专题培训班、意识形态工作专题培训班、处级领导干部管理能力培训班和新任职干部上岗培训班，干部业务理论水平和履职能力得到了持续提升。

　　二是持续优化干部队伍结构。通过公开招录等方式，持续招录档案及相关专业的大学毕业生，不断提升干部队伍年轻化、专业化建设水平。

　　三是加强干部监督管理。持续健全完善干部管理制度，制定《北京市档案馆因私出国（境）管理办法》《北京市档案馆机关福利费管理使用办法》，修订《北京市档案馆兼职管理办法》《北京市档案馆考勤管理办法》《北京市档案馆请销假管理办法》，着重加强对在职干部的日常监督管理和离退休干部的政策宣传、教育管理。

　　3.抓好抓实基层党组织建设，持续提升党建工作规范化水平

　　一是持续推动党建工作和业务工作深度融合。对照市直机关年度党建工作要点，聚焦中心工作和年度重点工作，研究制定馆年度党建工作要点和机关党建重点工作清单。围绕档案“收”“管”“用”工作的特点，指导党支部把筹办展览、史料编研、开放鉴定、档案利用等业务工作现场作为党员学习教育的课堂，使广大党员在岗位上接受思想教育；党支部结合处室特点抓实支部党建工作，打造了党课式讲解、闭馆后理论学习、读书交流活动等一系列特色鲜明、亮点突出活动品牌。

　　二是持续强化党建工作督导检查。制定《北京市档案馆工作点评制度》和年度调研督导计划，馆班子成员对分管党支部、基层联系点，机关党委委员对联系党支部，以蹲点调研、日常检查、随机抽查、列席会议等多种形式进行常态化督导，对好的做法、经验及时总结推广，对发现的短板弱项立即指出、帮助整改，不断提升党支部建设水平。整改以来，馆务会听取了各处室的工作汇报，并逐一进行了点评。馆主要负责同志到全馆各处室（党支部）开展了深度蹲点调研活动，紧盯重点难点问题，帮破题、提要求、抓落实，进一步压实了处长的“一岗双责”。其他馆班子成员也深入分管党支部开展调研督导工作，较好履行了分管领域的党建责任。机关党委对各党支部开展落实年度党建重点任务情况检查，列出了问题清单，并狠抓整改落实，确保了年度党建重点任务的完成质量。

　　三是持续提升党支部标准化规范化建设水平。认真贯彻落实党支部工作条例，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，从严管理教育监督党员，进一步规范会议记录；以党内制度法规为基础，加强党务工作流程学习，组织开展党支部书记脱产培训，持续夯基补钙，不断提升履职能力；对全体党支部书记开展年终述职评议考核，评出考核等次，列出问题清单，限期整改落实，有力推动了党支部建设全面进步。

　　四是持续加强党员干部思想建设。制定《北京市档案馆党员干部职工思想动态分析报告工作办法》，在全馆广泛开展了谈心谈话活动，进一步掌握了全体干部职工的思想现状。认真落实“四必谈”要求，通过组织生活会、蹲点调研、座谈交流、个别谈话等多种方式，分管领导与党支部书记、党员干部之间，党支部书记与支部委员、普通党员干部之间，支部委员与普通党员之间广泛开展了经常性的谈心谈话，帮助他们解决困难和问题，进一步营造了团结、奋进、向上的干事创业环境。

　　三、巩固深化整改成效，推动首都档案事业高质量发展

　　市档案馆将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对档案工作的重要批示为根本遵循，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，攻坚克难，奋发进取，以更高的标准、更严的要求，不断深化巡视整改，以整改成效推动首都档案事业高质量发展。

　　一是进一步提高政治站位，坚决落实主体责任。把抓好市委巡视整改作为重要的政治任务，进一步强化责任担当，坚持严谨务实作风，坚决扛起主体责任，扎扎实实做好整改工作，深化以巡促改、以巡促治、以巡促建，持续推动全面从严治党向纵深发展，为事业发展提供强大的组织保证和思想保证。

　　二是进一步聚焦重点问题，坚决抓好整改落实。坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，持续加大对重点问题、难点问题的整改力度，确保巡视反馈问题按照巡视要求和整改方案，在规定的时限内销账清零，推动问题全面整改、真抓实改，充分发挥问题整改作为加强党建、推动工作的有力抓手作用。

　　三是进一步建立长效机制，切实提升整改成效。坚持系统思维、“改”“立”并举，始终把解决当前问题与长远问题、表面问题与深层次问题结合起来，找准症结，举一反三，持续加强制度建设，积极构建长效机制，让制度机制真正发挥好管人、管事、管物的作用，切实提高档案管理基础工作水平，切实把问题整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，努力推动首都档案事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87092896；通信地址：北京市朝阳区南磨房路31号；邮编：100022；电子邮件：dafw@bjma.gov.cn。