中共北京市委办公厅关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　中共北京市委办公厅 

　　关于十二届市委第十三轮巡视 

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第一巡视组对市委办公厅（市档案局）开展了巡视。2022年3月15日，市委第一巡视组向市委办公厅反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，压实主体责任，抓紧抓实巡视整改工作

　　市委办公厅深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神，严格落实蔡奇书记关于巡视整改的指示要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速行动、立行立改，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。

　　（一）强化政治担当，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉

　　在巡视期间，针对市委巡视组提出的问题和意见建议，结合前期自行查摆的问题，市委办公厅坚持问题导向，坚决即知即改、立行立改。3月16日，接到巡视组反馈意见后第二天即召开厅务会，传达学习蔡奇书记在听取市委第十三轮巡视情况汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改落实工作。3月22日，召开市委巡视反馈意见整改工作动员部署会，向各处室、管理单位传达蔡奇书记讲话精神和市委巡视组要求，教育引导全厅党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署和市委要求上来。

　　（二）加强组织领导，层层压实整改责任

　　市委秘书长高度重视市委办公厅巡视整改工作，并提出明确要求。市委办公厅领导班子切实加强对巡视整改工作的领导，成立由厅主任任组长、其他班子成员任副组长的办公厅巡视整改工作领导小组，下设办公室，全面统筹推进办公厅巡视整改工作。3月29日，召开巡视整改专题民主生活会，厅领导班子聚焦巡视反馈问题，深刻反思班子和个人存在的问题和不足，对号入座，认领责任。厅主任切实履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，先后主持召开6次厅务会、3次厅巡视整改工作领导小组会，专题研究整改工作；厅领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严格落实“一岗双责”，主动认领问题，自觉认责担责、负责尽责，带头逐条研究职责范围和分管部门存在问题的整改措施，确保整改任务落细落实。厅巡视整改工作领导小组办公室认真履行督促协调职责，对整改工作进行统筹调度。各处室、管理单位针对涉及问题，由整改任务牵头部门协调抓总，相关部门积极配合，认真研究细化整改措施，确保整改有序、高效、务实开展。

　　（三）突出问题导向，研究细化整改方案

　　对照市委巡视组反馈意见和问题清单，厅领导班子逐项研究制定巡视整改方案。针对巡视组反馈的3大类11个方面72项具体问题，研究提出206条整改措施，逐条明确责任领导、牵头部门和整改时限，实行动态管理、台账推进、实时销号，确保条条整改、件件落实。同时，还研究制定了市委书记专题会议重点点出问题、意识形态、选人用人等3个专项整改方案。

　　（四）坚持标本兼治，持续巩固整改成果

　　厅巡视整改工作领导小组及办公室按照从严从实做好巡视整改的要求，精心组织推进整改工作，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。针对市委书记专题会议重点指出的2个问题，进行全面自查梳理，细化整改措施，抓严抓细抓落实。对部分涉及处室多、需要多部门协同配合的问题，厅主任和领导班子加大统筹协调力度，通过创新工作机制、探索跨处室联合作业等模式，形成工作合力，提高工作效能。全厅上下把巡视整改作为提升工作质量和水平的重要契机，举一反三、以点带面，围绕薄弱环节、制度缺项、机制漏洞，制定、修订完善63项制度机制，持续提升巡视整改成效。

　　二、坚持问题导向，推动整改任务落地见效

　　截至2022年9月16日，巡视反馈的3大类11个方面72项具体问题，已完成整改68项，基本完成整改4项，后续工作正在持续推进；《整改方案》中细化的206条整改措施，已落实201条，占比超九成，其余5条整改措施正在积极落实中。

　　（一）全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央决策部署，推动工作从服务型向参谋型转变

　　第一，强化理论武装，学用结合推动工作提质增效

　　1.加强系统性学习，坚持读原著、学原文、悟原理。一是每年3月底前制定市委办公厅及管理单位理论学习中心组学习计划，系统安排理论学习内容，增加读原著、学原文占比。指导管理单位严格执行理论学习中心组学习制度和学习计划，规范学习记录。二是完善市委办公厅年度全面从严治党（党建）检查考核内容，把管理单位领导班子理论学习情况作为重要检查内容，督促加强自查和问题整改。

　　2.真信笃行，推动理论学习与工作实践紧密结合。一是严格执行“第一议题”制度，将传达学习习近平总书记重要讲话精神作为厅务会会议、机关党委会、各处室处务会等会议的第一项议题，并将落实“第一议题”制度情况纳入市委办公厅年度全面从严治党（党建）检查考核，加强督促检查。二是系统梳理研究首都档案、保密、密码、专用通信工作特点和规律，加强业务培训，针对重点难点问题开展集中攻坚，探索建立常态化长效化机制，推动理论学习与具体实践紧密结合。

　　第二，聚焦首都发展，高效服务市委科学决策

　　1.积极发挥参谋助手作用，增强工作主动性、针对性。一是提升市委会议服务保障水平，发挥上会议题文件联审机制作用，科学编制议题计划。二是优化公文办理工作，加强对发文的审核把关。三是科学谋划调研主题，完善列名联系制度，增加“四不两直”调研频次。四是广泛搜集整理各领域涉及战略性、长远性、宏观性问题的理论文章、研究报告、实践案例，提供高质量决策参考。五是增强参阅信息精准度和及时性，强化重大信息选题策划，加强同智库、第三方机构等的合作。六是围绕全市工作大局加强政策研究，提高重要文稿起草质量。七是完善党内法规建设。对市委文件实施全过程项目管理。持续优化市委法律顾问日常管理服务，增补党内法规专家，充分发挥市委法律顾问团队和市委办公厅法治研究基地辅政资政作用。

　　2.发挥督查利剑作用，打通工作落实“最后一公里”。一是改进督查方式方法，增加实地督查频次，每月制定实地督查工作安排，通过明查暗访、点穴式督查、第三方核查等方式深入基层一线开展实地督查。二是深化督查成果运用，聚焦重点工作开展专项督查，及时梳理各类重点督办事项落实情况。三是丰富《北京督查》内容形式，加大发刊频次，提升刊物质量。

　　3.多措并举推动档案“两馆”建设。一是坚持月通报、季督查工作机制，压紧压实相关单位主体责任。二是持续推进全市数字档案馆与档案馆新馆建设的深度融合，通过多种方式对各区数字档案馆建设开展业务指导。

　　第三，坚持系统谋划，统筹推动综合服务保障工作

　　1.切实提高信息化服务保障水平。一是健全数据中心管理组织架构，完善数据中心工作制度，细化内网管理中心工作流程。二是定期举办业务培训和调研学习活动，提升内网管理中心干部履职能力。三是严格规范服务外包流程，强化对外包企业和运维人员资质审查。通过增加日常巡检频次、更新设备设施、完善规章制度等方式，加强电子政务内网、视频会议等服务保障。

　　2.加强保密资质审批监管。一是改进资质管理工作流程，积极探索多渠道开展现场审查工作，及时完成保密资质许可事项。二是进一步扩大审查人员队伍，提高审查效率。增强受理窗口工作力量。三是加大日常“双随机”抽查工作力度，加强保密资质事后监管。充分运用技术手段，对网络失泄密风险加强监管。

　　3.有序推进专用通信重点项目建设。通过调整建设规划、优化技术方案、加强人员配备等方式，加快专用通信重点项目工程进度，统筹协调各相关单位力量，压茬推进工程建设。

　　第四，深化机构改革，充分发挥改革效能

　　1.强化专业秘书处职能作用。一是系统梳理并调整专业秘书处职责范围，建立健全文秘处室定期联席会商机制，加强问题研究、情况沟通、信息共享。二是推动各专业秘书处健全完善与市委议事协调机构办公室、秘书处常态化沟通机制，加强工作交流、业务培训和统筹联动，推动工作高效开展。三是通过加强沟通联络、增加实地调研频次、参与月度工作点评会服务保障等措施，推动专业秘书处不断提升决策辅助能力和水平。

　　2.加快推进事业单位改革进程。一是研究制定《市委办公厅及管理单位所属事业单位2022年度用编计划》，通过应届招录、转任、调任等方式加大事业单位人才补充配备力度，为事业单位工作开展奠定坚实人才基础。二是搭建全厅和管理单位干部交流平台，积极安排办公厅机关及管理单位各处室干部参与全市重大专项任务和全厅重点工作，推进各处室、各单位交流融合、协同作战。

　　第五，健全制度机制，防范化解各类风险

　　1.增强政治敏感性，全面防范化解各类风险隐患。一是加强对购买服务有关项目和人员审查把关，各服务外包单位履行主体责任，用人单位加强审核检查。二是压紧压实责任，建立完善并动态更新脱密期人员管理台账。

　　2.加强涉密信息管理。一是严格规范国家秘密载体保密管理。二是每季度组织开展涉密信息安全保密自查，对检查中发现的问题立即纠正、限期整改。

　　3.全面落实意识形态工作责任制。一是强化思想认识，厅领导班子严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为重要内容纳入述职述廉报告。二是加强阵地管理，把好会议文件、文稿资料等意识形态审核关。

　　（二）深入推进全面从严治党，坚持严的主基调不动摇

　　第一，扎实履行全面从严治党主体责任

　　1.进一步压紧压实政治责任。一是研究制定《市委办公厅关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干规定（试行）》，驻厅纪检监察组加强监督，压紧压实责任。二是强化请示报告工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续抓好《市委办公厅向市委请示报告事项清单》《市委办公厅重大事项请示报告制度（试行）》的落实执行。三是规范全面从严治党（党建）检查考核工作，研究制定《市委办公厅全面从严治党（党建）检查考核反馈问题清单》，对检查考核发现问题整改落实情况进行台账化管理。

　　2.有效传导全面从严治党压力。一是强化纪检工作力量。机关纪委每半年深入各管理单位进行抽查检查、督促指导，发现问题当场指出、立行立改。压实各管理单位党总支责任，监督指导各党支部书记切实履行职责，抓实谈心谈话制度，既要监督履职情况又要关注“八小时之外”守纪情况。二是贯通“两个责任”，市委办公厅与驻厅纪检监察组共同落实好线索联合排查、联合监督执纪等机制，驻厅纪检监察组加强对全面从严治党责任制度执行情况监督，联合开展全面从严治党日常监督检查。三是经常用身边人身边事教育党员干部。及时召开市委办公厅警示教育大会，通过典型案例教育党员干部举一反三、引以为戒。加强与市直机关纪检监察工委和驻厅纪检监察组沟通联系，及时掌握相关违纪违法案例，开展经常性、有针对性的警示教育。注重抓早抓小，防微杜渐，提高党员“八小时之外”教育管理监督实效。

　　3.健全信息化项目权力运行监督制约机制。一是修订完善信息化项目管理相关制度，明确项目负责人员权限，规范操作流程，加强制度执行，对招投标各环节进行全程监督，有效防范廉政风险。二是加强专题教育培训，梳理岗位风险点，加强对项目负责人权力的约束和监督。

　　第二，认真履行监督职责，持续加强监督管理

　　1.加强日常监督。一是围绕市委办公厅核心职能和管理单位业务特点主动开展常态化监督，充分发挥机关纪委委员监督作用。二是在落实好节前廉政提醒等现有监督措施的基础上，综合运用走访调研、约谈提醒、督查检查等方式，针对保密资质审批、项目合同管理等开展专项监督。三是制定《中共北京市委办公厅机关第十届纪律检查委员会委员联系基层党组织工作制度》，机关纪委委员每半年深入各党总支、党支部开展监督指导，各管理单位、厅内处室结合工作职能认真查找廉政风险点并提出防范措施，各管理单位党总支纪检委员结合本单位廉政风险点进行监督指导，对重点项目负责人每半年至少进行一次提醒谈话，并形成监督检查记录。

　　2.扎实推进基础工作。一是制定廉政档案建立和管理相关规定，规范建立廉政档案和综合监督单位监督档案，做好廉政档案动态更新工作，利用廉政档案开展好日常监督、政治生态分析和问题线索处置等工作。二是建立完善任职廉政谈话制度，规范开展任职廉政谈话工作，对于新任职的处级干部采取个别谈和集体谈相结合的方式，实现全覆盖、及时谈。

　　3.严格执纪问责。一是精准运用“四种形态”，对涉及重点领域、关键岗位、重要人员和违反中央八项规定精神等问题线索，加大审查调查力度。二是坚持集体研究、集体决策，准确把握政策制度，严格执纪审查，严格按照制度要求请示报告。三是修订完善信访举报、问题线索管理相关制度，完善执纪问责长效机制。

　　第三，加强作风建设，纠治“四风”问题

　　1.坚持严谨细致的工作作风。一是完善公文办理工作机制，把好公文“政治关”“文字关”“质量关”，加强公文办理专题培训，定期梳理总结公文审核办理情况，及时通报典型案例和存在问题。二是指导督促市委议事协调机构办公室、秘书处以及市相关部门，细化完善本部门本单位公文处理办法。三是加强对人事工作的指导和监督，提升组织人事工作管理规范化水平。

　　2.深入开展调查研究。一是厅领导班子成员围绕市委办公厅职能定位，聚焦分管领域工作，确定重点课题，年初制定年度调研计划，带头深入基层开展调查研究，推动调研成果转化。二是严格落实调研制度，建立健全调研工作情况汇报机制，将听取调研工作情况汇报纳入厅务会议题计划，并持续抓好议题计划执行。

　　3.严格落实培训费管理、公车管理等有关规定。一是严格按照《北京市市级党政机关事业单位培训费管理办法》编制培训经费预算。充分发挥财务监督作用，严格审核培训部门提交的票据，确保各项支出按规定标准执行。二是完善车辆使用管理相关制度，定期对车辆日常使用、派车单填写是否规范等情况开展监督检查。

　　（三）深刻认识把握新时代党的组织路线，提升干部队伍建设和机关党建工作水平

　　第一，加强领导班子建设，提升政治能力和议事决策水平

　　1.统筹推动办公厅各项工作，加强对管理单位监督指导。厅领导班子统筹抓好各项工作落实，深化与分管处室、管理单位沟通会商机制，围绕重点工作、重要政策开展定期会商，落实督办机制，加强调研指导。

　　2.严格落实民主生活会制度。厅领导班子带头开展批评与自我批评，严格执行双重组织生活制度、党支部工作联系点制度，密切联系党员干部，抓好支部建设。

　　第二，抓好干部队伍建设，打造高素质专业化人才队伍

　　1.提升管理单位干部专业能力，适应工作岗位职责要求。一是突出选人用人政治标准，加大高素质专业化干部招录力度。二是结合业务培训和岗位练兵，提高管理单位干部专业素质能力。

　　2.加强干部培养教育。一是严格全厅年度教育培训计划班次申报审核把关，优化班次设置，提升培训质量。改进教育培训方式，优化教育培训内容，拓宽培训覆盖面。二是严格执行培训计划落实备案制度，压实培训举办处室及管理单位责任，每半年对培训落实情况进行盘点。三是综合运用教育培训、重大任务历练、基层实践锻炼、交流轮岗等多种手段，为干部成长搭建平台。

　　3.抓好干部监督管理。一是严格个人事项报告管理，抓好《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》宣传培训，查找个人有关事项报告易发多发、易错易漏案例和风险点，提升个人有关事项如实报告率。二是加强借调干部岗前保密教育培训，压实用人单位全周期管理责任，对借调干部借调期间工作表现进行严格鉴定，严格离岗手续办理。三是规范因私出国（境）审批管理，对出国申请、审批、备案、证照交回等日常管理工作全过程严格把关、规范流程，对市委办公厅因私出国（境）证照日常集中管理台账进行细化完善，确保证照管理规范有序。

　　第三，抓细抓实党建工作，进一步提升机关党建工作水平

　　1.全面落实党建工作责任制。一是认真贯彻党和国家机关基层组织工作条例，加强对各管理单位党建工作的督促指导和工作统筹，补齐短板弱项。二是明确管理单位分管党建（纪检）工作的领导班子成员、承担相关工作职责的处室和责任人，以及具体负责日常党务工作的同志，确保责任链条拧紧拧实。

　　2.积极发挥机关党委职能作用。一是持续提升党支部书记抓党建能力，及时组织党支部书记培训，加强党务干部队伍建设，推进党务干部和业务干部交流。二是对党费公开内容严格把关，建立责任处室之间工作提醒机制，确保财务账目与公示账目同步准确。三是加强对各党总支、党支部组织建设工作督促指导和审核把关，每半年对党支部党员数量进行核查，严格按照党章和有关党内法规调整党支部设置。

　　3.加强基层党组织规范化建设。一是各党总支、党支部严格落实党章和相关党内法规要求，按规定时间、程序、内容组织召开党员大会、支委会、党小组会，切实增强支部政治功能和组织力。二是采取日常抽查检查、年度全面从严治党（党建）检查考核等形式，依托市全面从严治党（党建）工作考核动态抽查，加强党支部落实“三会一课”等组织生活制度情况检查。三是加强对组织生活会的指导监督，切实开展批评与自我批评，加强党员教育管理，严格做好民主评议党员工作。四是严格执行党费收缴制度，依托信息化手段，进一步规范各党总支、党支部党费收缴工作，建立党费交纳逾期通报机制。

　　三、巩固深化整改成效，推动市委办公厅整体工作上新水平

　　目前，市委办公厅巡视整改工作取得了积极进展，但与市委要求相比还有差距，抓好巡视整改还需要持续用力。下一步，市委办公厅将按照市委关于巡视整改的总体部署，以最高标准巩固深化巡视整改成果，切实把巡视整改成效转化为推动事业发展的强大动力。

　　一是把党的政治建设摆在首位，不断强化理论武装。时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和关于办公厅（室）工作的重要论述，在学懂弄通做实上下功夫。强化厅理论学习中心组领学促学作用，加强对各支部监督指导，带动全厅形成浓厚学习氛围。

　　二是压实政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实责任链条。严守政治纪律和政治规矩，落实好重大事项请示报告制度。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。精准运用监督执纪“四种形态”，从严从实抓好干部队伍教育管理，着力营造风清气正的良好政治生态。突出选人用人政治标准，选优配强各级领导干部，加大对年轻干部的培养锻炼力度，构建高素质专业化干部队伍，打造让市委放心、让群众满意的模范机关和战斗部队。

　　三是持续强化整改落实，切实推进成果转化。对查摆问题、整改措施、整改进展进行再梳理、再排查，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，持续跟踪问效。将“当下治”与“长久立”相结合，抓好建章立制，总结固化一批好的经验做法，健全完善长效机制，进一步扎紧制度笼子，确保问题清仓见底、整改长效常治。

　　四是巩固巡视整改成效，全力推动各项工作上新水平。把巡视整改作为解决问题、改进工作的重要契机，聚焦新时代首都发展，进一步在全市工作大局中找准自身定位，统筹发挥好参谋助手、统筹协调、督查落实、服务保障等职能作用，持续查短板、堵漏洞、补缺项，全方位提升服务市委科学决策水平，以实际行动向市委交出一份合格答卷。

　　欢迎广大干部群众对市委办公厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55567687；通信地址:北京市通州区运河东大街56号；邮编：101160；电子邮箱：qianhaifeng@bjswbgt.gov.cn。