中共北京市贸促会党组关于十二届市委第十一轮巡视整改进展情况的通报

中共北京市贸促会党组

关于十二届市委第十一轮巡视

整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第六巡视组对中国国际贸易促进委员会北京市分会（以下简称市贸促会）党组开展了常规巡视。2021年4月27日，市委第六巡视组向市贸促会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

市贸促会党组坚决贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求，压紧压实责任担当，全力做好巡视整改。

（一）提高站位，全面统一思想

市贸促会党组坚持把巡视作为对全会工作和党员干部政治上的一次“全面体检”，从讲政治的高度看待巡视整改。巡视组反馈意见后，市贸促会党组第一时间召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真落实市委书记专题会议精神，诚恳接受、照单全收反馈意见指出的问题，及时将巡视反馈意见向全会机关各部（室）和下属事业单位进行通报传达。5月17日，市贸促会党组召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，逐条分析巡视组反馈意见，研究部署整改工作，统一思想、凝聚共识。市贸促会党组要求各党支部和全体党员干部切实提高政治站位，坚决把思想认识行动统一到中央和市委要求上来，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法做好巡视整改工作。

（二）加强领导，压紧压实责任

市贸促会党组严格履行巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，制定整改方案，针对巡视组反馈的问题逐条逐项提出具体整改措施，明确牵头领导、责任部门和完成时限，层层传导压力，确保一级抓一级、层层抓落实，把整改工作具体到人、落实到位。市贸促会党组书记、主任张永明同志认真履行“第一责任人”责任，既抓组织动员、统筹协调，又主动研究破解市委书记专题会重点指出的问题。领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领整改任务，带领分管部（室）、中心严格落实整改措施。领导小组办公室分阶段抓好督查督办，督促整改工作稳步推进。各部（室）、中心主动作为，建立“台账管理”和“销号落实”制度，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（三）标本兼治，确保整改质量

市贸促会党组将巡视整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与加快贸促事业改革发展紧密结合，与党史学习教育紧密结合，既大力整改具体问题，又注重深挖问题根源，在完善制度规范、建立长效机制上下功夫。截至目前，新制定或修订完善各类制度24项，推动巡视整改由点到面、由表及里，切实发挥巡视整改对贸促事业改革发展的重要推动作用。

二、坚持标本兼治，全面落实巡视整改任务

市贸促会党组认真履行巡视整改主体责任，以严的标准、实的措施，一项一项抓好整改，力求实效。截至目前，市委巡视组反馈指出的45项具体事例，除《市贸促会“十四五”规划和2035年远景目标纲要》拟于2022年6月30日前完成外，其余全部完成整改。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

第一，深入贯彻党的理论路线方针政策。

1.提高政治站位，全面学习贯彻中央精神。一是规范上级精神和下发文件的办理程序，对事关全局性、指导性的重要文件，及时安排在党组会上传达学习；对与贸促工作密切相关的文件，相关部门拿出具体落实措施后，由党组会审定落实；二是落实《机构改革实施方案》，编制《改革任务分解表》，积极推动《北京市贸促会改革方案》各项任务落实。

2.查缺补漏，修订完善系列工作制度。一是研究制定了《市贸促会党组<关于以党的政治建设为统领进一步加强市直机关党的建设的若干措施>的措施》《市贸促会党组贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则的具体措施》《市贸促会党组贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例若干措施》《市贸促会党组向市委请示报告工作管理办法》等措施，指定专人负责推进落实；二是修订完善了《市贸促会党组工作规则》和《机关党建工作系列规章制度》，突出习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，进一步增强政治性和规范性。

第二，提高首善意识，增强谋划引领首都贸促事业动力。

1.主动作为，切实增强政治担当。一是完成《〈“十三五”时期北京市贸促会发展规划〉实施评估报告》，梳理“十三五”时期重点工作，对我会参与的机制性平台、开展的服务、建立的工作渠道等进行了系统梳理和统计分析；二是制定《推进北京贸促工作评价办法（试行）》，对市委市政府交办的重点工作任务和《改革方案》明确的9项经常性贸促工作进行评价，解决有效贸促服务供给总量不足、经贸交流活动成效不明显等问题；三是编制《北京市展览业行业规范》，将我市促进会展业发展政策译成英文提交给国际展览行业协会（UFI）；四是推进“两区”建设工作主责任务，对欧盟商会等8个驻京商协会开展政策推介；完成迪拜世博会线上参会工作，筹办世博会“北京周”活动；制定《北京市贸促会营商环境监测工作实施方案》，建立健全我市贸促系统营商环境监测体系；五是落实与北辰集团签署的合作框架协议，支持主办首届北京国际清洁与维护展、北京国际道路运输展等活动。

2.务求实效，着力服务“四个中心”功能建设。一是向专业机构咨询品牌发展策略，推动中关村论坛展览（科博会）转型升级；挖掘优质科技资源，走访并邀请世界知识产权组织中国代表处、联合国工发组织驻京联络处、影谱科技公司等国际组织和领军企业参展参会；二是贯彻落实市委市政府领导对中关村论坛展览（科博会）发展的指示精神，加大沟通对接力度，围绕“智慧·健康·碳中和”主题，规划五大展区，突出高精尖产业，集中展示北京国际科技创新中心建设成果，推动碳中和交易合作。

第三，主动履职尽责，充分发挥贸易投资促进作用。

1.积极拓展对外经贸促进渠道。一是大力发展与东盟经贸交流，利用现有国家级平台，组织北京企业积极参加东盟博览会、中国东盟商务理事会的各类活动，与菲律宾宿务工商会和泰国工商会开展线上交流，组织北京外向型企业参加商务部RCEP规则解读和培训，与中国—东盟商事理事会举办线上推介。二是主动服务北京打造国际消费中心城市，制定《落实国际消费中心城市建设工作实施方案》，促进知名展会落地北京。扎实推进中国-中东欧国家首都商会会长圆桌会、国际七城市商会会长联席会议（C-7会议）的筹办工作。三是强化因公出国管理，修订《市贸促会因公出国（境）管理办法》，加强出访成果设计，提前筹划酝酿可签约、可落地项目，提升出访效率和获得感。四是强化境外友好商协会沟通联系，走访在京外国商会和在京办事处，宣传北京“两区”建设政策。与境外友好商协会合作举办经贸活动，与丰台区和英中贸易协会共同主办“北京-英国经贸合作圆桌座谈会暨丽泽商务区推介活动”。

2.积极开展“代言工商”工作。一是拓宽掌握企业需求渠道，采取“线上+线下”相结合的方式，加强与企业的联络对接，线上在官方网络平台设置“企业诉求”入口，公开相关业务部门联系方式；线下通过主动到企业走访调研，为会员企业开展业务培训；二是充分发挥市长顾问会代言工商功能，组织顾问企业围绕构建可持续金融卓越中心、碳中和等议题提出32篇意见建议，陈吉宁市长逐篇阅示，提出6条肯定性工作批示；三是制定《市贸促会服务企业工作机制方案》，将调研企业与问题反馈等服务工作机制化常态化；四是发挥国有企业境外业务联系会作用，将16家市属国企分为海外基建组和外贸组，分类联系推进。同时扩大非洲、东南亚商协会联络数量，与11家非洲商协会、9家东南亚地区商协会建立联系；五是探索开展国际经贸法律服务，成立法律事务部，统筹开展法律顾问、知识产权服务等工作。主动引进国际商事争端预防与解决组织落地北京，在北京市副市长杨晋柏、中国贸促会副会长卢鹏起两位领导的直接推动下，共同推动该组织在朝阳区独立办公。

3.稳妥推进首都“大贸促”体系建设。一是加强对全市贸促力量的有效统筹,联系市商务局积极推进“两区”建设相关工作，共同拜访8个在京境外商协会。联系市知识产权局参加2021年京津冀国际商事法律论坛，促成京津冀贸促会与知识产权局签署《关于加强企业知识产权海外保护合作备忘录》。联合北京市进出口企业协会等商协会，开展“ 企业对外投资经济制裁和国家安全审查风险与应对”等培训。二是制定《建立联系区级支会常态化工作机制》，定期到支会走访调研，强化现场指导。组织支会干部及区内企业参加经贸培训和国内外重大经贸活动，会同海淀、丰台区贸促机构为区属企业开展经贸培训。2021年组织了6场线上经贸培训。

第四，开拓创新，大力推进贸促改革。

增强贸促改革的政治自觉和行动自觉，压紧压实贸促改革的责任感、紧迫感。一是结合内设机构改革和京办发〔2019〕2号文件中的贸促工作内容，按照新的内设机构调整实施方案，进一步细化完善了改革任务分解表；二是制定《市贸促会营商环境监测工作实施方案》，在中国贸促会“投资中国”国际贸易投资信息综合服务平台框架下开展工作。三是组建法律事务部，统筹开展商事纠纷调解仲裁工作，在推动国际仲裁中心建设中主动作为。

第五，强化政治建设，落实意识形态工作责任。

高度重视意识形态工作，不断强化阵地管理。一是加强意识形态工作请示报告和督察检查，市贸促会党组每半年研究意识形态工作，并及时向市委报告情况；把意识形态工作纳入全面从严治党检查考核范围，每年对意识形态工作进行检查；制定《市贸促党组关于重大经贸交流活动意识形态审核工作措施》，规范信息发布、活动管控内容。二是加强对重大经贸交流活动舆情动态管理，举办或承办重大经贸交流活动期间，全天候对网络舆情进行监控，及时解答网民问题，主动传输正能量。强化意识形态工作责任，与重大经贸交流活动参与方签订意识形态责任书，强化参与单位的舆情管控。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

第一，扎实履行全面从严治党主体责任。

1.层层传导和压实责任。一是制定《市贸促会党组2021年履行全面从严治党（党建）责任清单》，把责任明确到部门，把措施细化到个人。二是加强全面从严治党（党建）工作考核，制定并实施了《2021年全面从严治党检查考核方案》，将市委工作考核和对机关部（室）、事业单位开展检查考核结合起来，领导班子成员带队，深入各党支部检查督促，检查考核实现全覆盖。

2.加强对权力运行全过程监督。一是强化对权力和风险的梳理。结合全会内设机构改革和各部门职责，全面细致梳理权力清单，提高权力运行透明度。二是强化内控建设，修订《机关内控手册》，重新绘制25张流程图，对历年内控评价提出的13个风险点给与重点关注。加强审核监督，重点加强原始单据审查。重新修订了《市贸促会合同管理办法》，明确管理机构，优化合同程序，强化签订法人授权环节。

第二，派驻纪检监察组深入落实监督责任

1.从实从细强化派驻纪检监察组监督。采取列席会议、谈心谈话等形式，把贯彻落实精神和重点工作进展情况，作为监督检查重点。加强执纪、督促整改，注重从信访、巡视、审计中掌握问题，督促整改，加强政治生态分析研判。

2.进一步规范监督执纪问责工作。准确界定派驻纪检监察组问题线索管辖范围；对不规范的初核工作开展学习培训，落实监督执纪、监督执法等规则规定。2021年对一名干部给予党内严重警告处分，对一名干部进行诫勉谈话。

（三）落实新时代党的组织路线方面

第一，加强领导班子建设。

1.切实发挥领导班子和领导干部表率作用。采取集中学习和个人自学相结合的方法，认真组织理论学习中心组学习活动。制定《市贸促会2021年贸促机构调研工作安排》，落实班子成员带队的具体措施。加强企业服务，班子成员带头问需于企，在工作一线寻找业务抓手、提升综合素质。制定《市贸促会会管干部平时考核工作实施方案（试行）》，改进会管干部考核机制。

2.提高重大决策科学化水平。认真吸取原世贸中心经营亏损教训，加强疫情常态化背景下政府主导大型展会举办规律的深入研究和方案策划，破解相关难题，加强原世贸中心人员业务培训。通过共同努力，2021年中关村论坛展览（科博会）实现收支平衡，取得了较好效果。

第二，加强干部队伍建设。

1.进一步规范干部选拔任用工作。修订市贸促会《处级领导干部选拔任用工作办法（试行）》，对选拔任用会机关和所属事业单位处级副职和正职领导干部进行了全面规范，强化工作流程的合规性和可操作性，对各环节进行详细具体的规定。

2.科学编配人员，调动干部主观能动性。制定并落实《北京市贸促会职能配置、内设机构和人员编制实施方案》，完成了我会内设机构的调整和人员编配。大力推进职务职级并行工作，晋职晋级干部37人次，提高了干部积极性。

第三，加强机关党建和基层党建。

市贸促会党组高度重视党建工作，积极发挥党建引领作用。一是严格落实班子成员到基层党支部过“双重”组织生活制度，班子成员带队到所在支部和分管部门开展专项调研，听取基层党支部书记述职，检查考评全面从严治党工作。每年认真开展党支部书记述职考核评议，及时研究述职考核评议情况。二是加强基层党组织建设，结合内设机构调整和事业单位改革，及时调整支部设置、健全组织体系，领导班子成员全部编入基层党支部过“双重”组织生活。结合庆祝建党100周年和党史学习教育，组织各支部开展“我的入党故事”等具有特色的主题党日活动。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

第一，提高机关管理规范化水平。

1.规范加班、休假乱象。一是严格加班、补休管理，制定了《市贸促会工作人员加班、补休管理办法》，明确审批权限和要求。二是严格休假审批程序，印发《市贸促会关于加强请（休）假管理工作的通知》，规范干部请（休）假管理。

2.规范政府采购项目程序。一是建立非公开招标采购管理制度，制定《市贸促会政府采购工作管理办法》，完善非公开招标方式的审批流程和手续。制定《市贸促会非政府采购项目采购工作管理办法》，参考政府采购规范的采购方式和程序，制定限额以下的采购管理办法，堵塞制度漏洞。

3.严格公务用车管理。一是加强公车管理规范化水平，制定了《市贸促会公务用车运行维护审批办法》，堵塞管理漏洞。派驻纪检监察组根据问题线索，对车辆装饰费、维修费超预算等问题进行核查，对责任人进行了诫勉。二是严格落实《市贸促会公务用车管理办法》，加强审核把关，健全登记统计，并将相关流程纳入北京市机关事务综合服务平台，用技术手段管人管车，杜绝随意性。

第二，着力解决上一轮巡视整改不到位的问题。

科学区分党组会和主任办公会，进一步明确党组会和主任办公会议事范围，制定下发《市贸促会关于落实市委巡视整改要求规范党组会、主任办公会有关工作的通知》，统筹制定党组会、主任办公上会议题及材料审批程序，避免事务性工作事无巨细上报党组会。

三、巩固深化整改成效，做到整改永远在路上

市贸促会党组清醒认识到，虽然经过全会的共同努力，巡视整改工作取得初步成效和阶段性成果，但对照中央和市委关于巡视整改的指示要求，仍需把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，继续着力解决存在的差距和问题，努力把巡视整改成果转化为推进贸促事业发展改革的实际成效。

（一）始终坚持党对贸促工作的领导。市贸促会作为市委领导的群团组织和市政府领导同志联系的国际贸易投资促进机构，是市委市政府联系经贸界人士、企业、团体的重要纽带，必须始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。必须深入贯彻落实党的十九大精神和十九届历次全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导北京贸促工作，在推动“两区”建设、服务首都“四个中心”功能建设中主动作为，努力形成推动贸促事业创新发展的生动实践。

（二）持续用力抓好整改延伸。坚持整改目标不变、整改尽头不松、整改力度不减，进一步增强整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经整改到位的问题，抓好巩固，防止反弹回潮；对还需要持续整改的问题，紧抓不放，确保全部整改；对整改中建立的各项规章制度，抓好落实，确保见到实效。以整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，努力实现整改成果的最大化。

（三）推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，市贸促会党组严格落实全面从严治党主体责任，主要领导落实第一责任人责任，班子成员履行分管领域内的主体责任，切实将责任扛在肩上、放在心上，做到以上率下，层层传导压力、逐级压实责任。坚决支持和配合驻市商务局纪检监察组对我会的监督，严肃查办违纪违法案件，持续营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-88070389;通信地址：北京市西城区南礼士路头条3号北京市贸促会机关党委；电子邮箱：yjz@ccpitbj.org。

                                                                                                           中共北京市贸促会党组