中共北京电子控股有限责任公司委员会关于十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

中共北京电子控股有限责任公司委员会关于

十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年8月7日至9月30日，市委第四巡视组对北京电子控股有限责任公司党委开展了巡视。11月19日，市委第四巡视组向北京电控党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、从严从实履行政治责任，以首善标准抓好巡视整改工作

北京电控党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，坚定贯彻落实蔡奇书记调研北京电控讲话精神，切实提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，以首善标准做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效。

一是强化政治担当，高站位推进巡视整改。巡视反馈会后，北京电控党委第一时间召开党委常委扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和蔡奇书记在听取巡视情况专题会上的讲话精神，深入学习领会巡视反馈意见，通过召开领导班子专题民主生活会、全系统警示教育大会、专题党课、年度工作会、全面从严治党工作会议等一系列重要会议活动，在全系统范围内深入开展动员部署，进一步统一思想、凝聚共识，使广大干部职工站在讲政治的高度认识和把握巡视整改的重要意义，更加坚定抓好巡视整改的信心和决心。

二是落实政治责任，高标准推进巡视整改。北京电控党委切实把巡视整改作为检验“两个责任”的重要标尺，成立了由党委书记、董事长任组长的巡视整改工作领导小组，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责，各班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自分工牵头成立工作专班，扎实推进问题整改，各二级单位同步组建专责工作机构，协同联动整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在整改过程中，北京电控党委始终坚持“一张清单管到底”，聚焦重难点问题、改革发展问题、职工群众关心关注问题，有效建立例会机制、周报机制、督办机制和跟踪问效机制，高标准推进各项整改措施落地落实落细。

三是保持政治定力，高质量推进巡视整改。北京电控党委坚决做好“当下改”与“长久立”相统一，坚持把巡视整改与压实管党治党政治责任相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育相结合，与深化管企治企和重点任务抓建相结合，与推进企业高质量建设发展相结合，持续深化落实北京电控“三讲一严”总体要求和“十六字”工作方针，持续优化落实全面从严治党主体责任工作机制，在顺利实现“十三五”目标收官的基础上，围绕“十四五”时期“一二一一”核心战略，统筹做好抗疫情、稳经济、防风险各项重点任务，建章立制、举一反三，追根溯源、堵塞漏洞，先后建立完善务实管用的制度规定67项，扎实构建起整改落实的长效机制。

二、真改实改深化标本兼治，推动巡视整改任务落地见效

针对巡视反馈的3个方面11类47个具体事例问题，北京电控党委研究制定196项具体整改措施。截至目前，均已完成或取得阶段性成果。具体整改进展情况如下：

（一）在“学习习近平总书记关于科技创新和国有企业重要论述精神不深入，学以致用不到位”方面

北京电控党委深刻认识到，贯彻落实习近平总书记系列重要论述精神，是首都国企必须扛起的责任使命，必须做到党中央有号召，北京电控就要坚决行动。北京电控党委深入学习党的十九大和党的十九届历次全会精神，学习研讨习近平总书记在中央政治局集体学习量子科技、科学家座谈会、企业家座谈会上的讲话精神，对照习近平总书记提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”等重大判断和重要论述，以及深刻学习领会蔡奇书记调研北京电控讲话精神，坚决落实国家发展战略，把新发展理念贯彻落实到谋划企业高质量发展战略之中。

北京电控党委认真制定年度理论学习中心组学习计划，健全完善对二级单位理论学习中心组学习情况的季度检查机制，通过领学促学、巡听旁听、党建督导、常规巡察等方式，推动全系统理论学习中心组学习质量的提高。在加强学习组织和监管的同时，进一步强化建章立制，在《北京电控党委理论学习中心组学习管理办法》中规范了对学习考勤、请假和考核的具体要求，对所属单位党委理论学习中心组学习开展不力、出现错误倾向产生恶劣影响的，按照有关规定问责。相关所属单位党委和有关个人均已按照要求落实整改。

（二）在“党的领导融入公司治理不全面，作用发挥不充分”方面

1.针对“执行‘三重一大’决策制度不到位”问题

一是北京电控党委从思想认识和制度建设层面深刻剖析问题发生的原因，形成分析报告，在全系统开展“三重一大”制度执行情况专项检查。

二是修订完善北京电控《“三重一大”决策制度管理办法》和北京电控《“三重一大”事项清单》，对“三重一大”事项管理进一步细化要求，明确职责分工，明确重大项目以及大额资金调度和使用的量化标准，对“三重一大”事项实行清单化管理。

三是对所属12家相关企业进行一对一约谈，并指导修订完善相关“三重一大”决策制度，并组织召开全系统“三重一大”决策制度专题工作研讨会，对所属各单位相关工作部门负责人开展制度宣贯，对制度修订过程中存在的突出问题进行研讨交流。

四是对个别所属企业计划外采购未按规定集体决策问题进行深入排查，对41项计划外采购项目逐一梳理核实，并全系统开展大宗采购专项检查，对新发生的采购大宗物资和购买服务事项、大额资金调度和使用从严把关，明确量化标准和决策权限，将采购大宗物资和购买服务纳入重大项目安排事项。

2.针对“把方向管大局保落实作用发挥不够”问题

一是北京电控党委紧密结合蔡奇书记调研北京电控讲话精神和企业“十四五”规划，大力加强产业平台建设工作推进力度，现已形成文创科技平台建设推进方案，正有序推进平台建设。

二是成立酒仙桥旧城改建涉及问题和“接诉即办”问题整改工作小组，负责督促整改落实。通过健全完善产权单位沟通会商机制，研究制定《酒仙桥旧改区域内房屋维修工作方案》，共计投入专项资金一千余万元，切实把巡视整改要求落实到位。通过双回访机制、周会商机制、月考核通报、筛选核查等机制，切实提升“接诉即办”工作精细化水平，提升居民诉求解决率和满意率。

三是成立医疗机构深化改革问题整改工作小组，全力推进所属相关企业医院移交工作，并于2021年9月完成与同仁堂集团就相关医院无偿划转协议的签订，落实完成市国资委的任务要求。

3.针对“二级单位党组织对企业经营决策的领导权和决策权弱化”问题

一是深入分析问题产生的原因，查找症结的关键点，修订完善北京电控《企业党组织参与重大事项决策实施办法（试行）》和北京电控《党委前置研究讨论重大事项清单》，并指导所属企业结合实际制定相关管理制度，进一步按照经营类别细化明确大额资金使用额度标准和决策程序。

二是成立由审计、财务、资本、资产等管理部门组成的专项检查组，对2家相关所属单位近3年重大投资及大额资金调度和使用事项进行全面梳理审核，同时组织系统内其他所属企业深入开展自查自纠，发现问题立行立改。指导新设立企业建立健全相关制度，提升党组织参与企业重大问题决策的能力。

三是按照要求及时报送有关问题线索材料，并适时对相关人员进行离任审计，对发现的问题及时进行移送。

（三）在“落实创新驱动发展战略不够有力，产业核心竞争力不强”方面

1.针对“关键核心技术自主创新能力不足”问题

一是结合“十四五”战略实施，北京电控进一步清晰智能装备、仪器仪表、信息服务等产业平台的战略定位、远景目标、实施路径和重大项目。

二是研究国内外相关行业和领域发展情况，推进解决行业相关技术设备“卡脖子”问题，加强内部协同和自主研发能力，增强合资公司技术研发资源配置，推进相关技术设备国产化替代，并围绕重要产业设立专项基金，谋划供应链布局。

三是按计划推进国家和北京市重点项目任务。

2.针对“优势资源缺乏整合聚集，产业战略性布局推进缓慢”问题

一是研究制定北京电控“十四五”规划，确立“一二一一”核心战略，构建以“芯屏”为核心的产业生态，强化资源整合和统筹协调，增强可持续发展动力、提升产业链供应链自主可控能力。

二是完成智能装备、仪器仪表、信息服务产业平台规划编制，相关所属平台企业，聚焦“卡脖子”的问题，加快推进新应用产品立项开发进度，加大研发投入力度，加强核心技术研发，形成自主知识产权的安全可控的系列产品，不断提高产品市占率与品牌知名度，不断提高科技产业毛利率水平和盈利能力。

（四）在“落实防范化解重大风险责任不够扎实”方面

1.针对“境外参股企业风险管控薄弱”问题

一是北京电控督促相关企业对境外参股企业亏损原因进行分析，针对经营业绩差且综合价值低的境外参股实体企业开展清理退出工作，现已完成清退1户。

二是对投资境外参股企业投资决策程序的规范性、可行性研究的完备性进行自查，组织所属企业按照市国资委要求形成年度境外股权投资报告。

三是制定《境外投资管理办法》，按市国资委要求对境外企业的投资管理行为进行规范，同时，按照《北京市国企改革三年行动实施方案》的精神，对所属重要市场化企业的境内、外投资进行授权管理，并定期对境外企业的经营情况进行梳理分析。

2.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

一是北京电控党委常委会专题研究本年度意识形态工作情况并对下一年意识形态工作作出部署，坚持把意识形态工作作为党委极端重要工作来抓。

二是坚决落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会发言、领导干部述职述德述廉报告内容，纳入基层党建目标责任制考核体系和干部选拔任用考核内容。

三是健全完善意识形态分析研判通报机制，修订《宣传媒体管理办法》，加强全系统宣传媒体管理，并及时更新完善北京电控及所属单位官网、微信公众号的相关内容，建立起宣传内容及时更新的长效机制。

（五）在“落实‘两个责任’不够有力”方面

1.针对“责任压力传导不足”问题

一是北京电控党委按规定召开全面从严治党（党风廉政建设）工作会议，专题研究部署相关工作，听取纪委工作报告，并组织所属单位深入开展对照检查，确保落实全面从严治党有关要求。北京电控所属二级单位均按照要求召开年度警示教育大会。

二是修订完善全面从严治党（党建）工作责任体系清单，将各单位“两个责任”落实情况纳入全面从严治党责任落实动态检查范围，推动责任落实。

三是北京电控党委对2家相关所属单位主要负责人进行了约谈，对4家相关所属单位党风廉政建设有关制度进行评估，进一步明确和完善党委定期专题研究党风廉政建设工作和听取纪委工作报告的工作机制。

2.针对“纪委履行监督责任有差距”问题

一是北京电控纪委对遗留未办结信访件逐一进行分析研判，建立工作台账，并加强与市纪委市监委及相关单位的沟通，组织召开信访举报、问题线索排查会，明确具体要求，确保工作质量与时效。截至目前，遗留信访件已全部办结。同时，北京电控纪委加大业务培训力度，提升履职能力，推进信访举报、问题线索办理。

二是完善制度建设，建立《处理检举控告工作规程（试行）》《问题线索初步核实和立案审查调查工作规程（试行）》等工作制度及文书模板，有效规范工作流程。

（六）在“违反中央八项规定精神问题仍有发生”方面

北京电控党委持之以恒纠治“四风”，加强对履职待遇、业务招待费报销等事项的管理审核力度，并在全系统组织开展履职、业务招待制度执行情况的专项检查，精准处置、严厉惩治，切实把查处违反中央八项规定精神问题作为监督执纪重点抓紧抓实。对于涉及具体问题的相关人员，按照规定要求完成款项清退工作，并依规依纪进行问责处理。

（七）在“一些重点领域缺乏管控，存在廉洁风险”方面

1.针对“招投标监管不到位”问题

一是北京电控整改工作专班多次以实地调研、专题会议等形式督导相关所属企业开展整改工作，查清问题原因，找出问题症结，并按照管理权限，依规依纪对涉及具体问题的相关单位及人员进行问责处理。

二是进一步加强管理堵塞漏洞，北京电控修订《工程项目招标投标管理办法》，相关所属企业将下级单位招投标业务纳入本级集中管理，并深入开展合规管理制度培训，切实强化监督，防范廉洁风险。

2.针对“低价出租房屋”问题

一是北京电控组织相关所属企业召开租赁价格体系研讨会议，要求各单位进一步修改完善租赁价格体系。相关企业结合实际，进一步修订完善《经营性房产价格管理控制程序》《房屋土地租赁管理办法》以及所属各园区租赁指导价格调整指导性文件等制度规定，规范了基于市场调研的价格形成机制、每年定期评估调整机制和价格体系决策审批流程等关键环节。

二是组织各相关所属单位针对低于租赁价格体系的合同，逐份进行法律风险分析、经济效益研判，具备条件的通过协商或司法途径提前解约或调整租金至市场价水平，不具备提前解除条件的，则在该合同到期后，不再续租。

三是严格执行市国资委2018年10月下发的21号文件精神，依规履行北交所挂牌相关程序，依规进场交易、遴选客户，确保国有资产保值增值。

四是按照北京市“疏解整治促提升”专项工作整体部署，相关所属企业积极配合属地政府，完成了违建拆除工作。

（八）在“对审计发现的问题整改落实不彻底”方面

北京电控按照市国资委2017年大额费用列支不规范问题的整改意见，完成对相关6家所属企业关于部分大额采购没有明细及领用记录问题整改落实情况的核实工作。对部分费用报销不合规问题、涉及历史遗留问题、大额费用列支问题，组织开展深入核查，结合实际成立专项工作组，针对有关企业的资产、负债、往来款开展专项审计，并在上级有关部门的支持和指导下，有序推进问题处理。

北京电控纪委对相关企业问题责任人员开展廉政谈话，相关所属企业按照干部管理权限对问题责任人员开展提醒谈话、批评教育，并对1名相关责任人给予免职处理并解除劳动合同。

北京电控着力健全完善责任追究长效机制，先后修订完善相关制度8项，并认真贯彻落实上级有关要求，制定实施《违规经营投资责任追究暂行办法》，切实落实国有资产保值增值责任。

（九）在“领导班子建设存在薄弱环节”方面

北京电控党委着力压紧压实全面从严治党责任，制定全面从严治党（党建）工作责任体系清单，修订完善北京电控党委常委会前置研究讨论重大事项清单、负面清单，以及《企业党组织前置研究讨论重大事项实施办法（试行）》，形成齐心协力抓落实的工作局面。积极与市委组织部沟通，向市委组织部推荐具有电子信息相关专业技术背景的优秀干部，配合做好电控班子人选的推荐等工作。

北京电控党委加强企业中层正职干部的交流力度，有计划地交流轮岗，加快培养，并对二级单位领导班子开展分析研判，梳理二级单位领导班子存在的问题，酝酿提出调整建议；进一步在实践中发掘人才、激发干部工作热情，不断发现具有潜质的年轻干部，不断优化各级企业领导班子整体结构；统筹推进基层党组织换届选举工作，完成空缺岗位干部配备工作。

（十）在“党建工作存在短板”方面

1.针对“党建工作责任抓得不实”问题

北京电控积极与市国资委就党建工作总体要求纳入公司章程有关政策要求进行了沟通，并对2家相关所属上市企业党建工作总体要求纳入公司章程有关事宜进行深入了解，并同步主动梳理和推动各二级、三级国有独资、全资、绝对控股和相对控股并具有实际控制力企业党建纳入章程具体工作。

2.针对“党的组织功能作用发挥不够”问题

一是北京电控党委对相关具体问题高度重视，由党委书记主持召开专题会议，深刻分析原因，明确具体整改责任人和工作计划，并带队下沉督查相关单位党委全面从严治党主体责任落实情况，对具体问题整改情况进行督促指导，推动整改落实。

二是对相关所属企业个别党员退党的原因、处置程序进行调查了解，指导相关单位党委按照《党章》等有关规定梳理党员退党处置过程，纠正错误，并对相关责任人员进行提醒谈话。

三是加强教育培训，建章立制，进一步提高基层党支部书记和党务工作者的政治站位和政治敏感性，不断增强基层党组织政治功能。在整改过程中，先后组织举办了两期党员轮训和一期支部书记培训，邀请曾参加过四次电控巡察及市国资委交叉巡察的巡察组组长授课，深化以案促改，增强了干部党员的规矩意识，避免类似情况再次发生。

3.针对“部分基层党组织建设不规范”问题

北京电控党委及时修订完善基层党组织换届指导手册并下发给所属各级党组织，进一步提升基层党组织换届工作质量。同时，认真梳理形成了全系统2021年换届工作台账，并对有关单位进行换届提醒，积极推进各级党组织按期、规范完成换届选举工作。涉及具体问题事项的1家相关企业，已于2020年10月23日召开党员大会，选举党总支委员会。

（十一）在“干部人才队伍建设存在不足”方面

1.针对“破解人才瓶颈问题力度不够”问题

一是贯彻落实市委巡视整改工作要求，结合蔡奇书记调研北京电控总部讲话精神和北京电控“十四五”发展战略，组织指导所属重点科技企业进一步梳理高层次人才需求，在市委组织部人才局指导下，形成一揽子人才专项解决方案。

二是北京电控组织召开全系统人力资源工作会议，发布《北京电控高质量高水平开展高层次人才开发工作的指导意见》，下发《关于进一步做好人力资源相关工作的通知》，明确有关事项，全面指导具体整改工作；相关所属企业已对个别干部“三龄两历”问题进行调查核实，对于信息核实不严谨问题予以整改。

三是北京电控结合实际，有针对性地提升所属重点科技企业“双一流”高校应届毕业生引进质量，并与市国资委协商，解决人才激励机制问题；积极运用“归巢计划”全球人才引进线上平台，推动海外人才引进工作，指导各单位利用各种渠道加快人才引进工作，扎实做好北京市高层次人才自主评价试点工作，现已落实海内外高端人才25人；研究拟订北京电控与海内外知名高校人才开发联盟方案，构建持续青年优秀人才引进开发通道。

四是优化北京电控“领航2025人才发展纲要”，将人才结构优化作为专项纳入年度所属单位负责人绩效考核内容，与所属单位签署年度人才目标任务责任书。拟定北京电控“砺剑工程”人才培养工作计划，并指导所属各单位完善人才引进相关制度。

2.针对“干部管理不严格，队伍建设需进一步优化”问题

一是北京电控对未按要求进行兼职审批报备的相关所属单位下发整改通知，要求对于确属工作需要且符合兼职要求的补充审批手续，并对相关人员进行了函询；分析研判各所属单位领导班子队伍建设情况，全面梳理领导班子兼职报备情况和中层干部兼职情况，对于因工作需要不再兼职的，由各单位履行相应程序，统筹做好干部调整工作，并对7家相关所属单位的党委副书记进行集体提醒谈话，对有关工作疏漏，由各单位党组织对责任人员进行提醒谈话。

二是推进干部交流工作，完成所属企业2名财务总监交流任职，并结合所属事业单位改革进展情况，统筹推进干部任职事宜；编制拟定北京电控“145班”培养方案，结合新产业平台搭建和现有产业平台深化调整需要，通过内部提拔、干部交流等方式，进一步优化干部队伍年龄结构。

三、巩固深化巡视整改成效，推进全面从严治党向纵深发展

北京电控党委深刻认识到，虽然巡视整改工作取得了一定的阶段性成效，但是抓好具体问题的解决只是第一步，要以“永远在路上”的精神劲头，持续巩固深化整改成效，抓根源、抓长远、抓长效，切实改出新面貌、改出新担当、改出新作为，推动企业高质量建设发展。

一是始终把政治建设摆在首位，以实际行动践行“两个维护”。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。深入汲取伟大建党精神，紧密结合北京电控实际，持续深化开展好党史学习教育，旗帜鲜明地把讲政治贯穿于企业改革发展的全过程各方面，确保中央、市委的决策部署在北京电控落实落地。

二是牢记产业报国初心使命，推动企业高质量发展取得新成效。认真落实蔡奇书记调研北京电控讲话精神，加快推进技术创新和重大产业化项目，围绕对标世界一流管理提升和“三降一减一提升”专项行动，进一步加强基础管理，有效防范各种风险，确保实现“十四五”良好开局。立足服务国家科技自立自强和北京建设国际科技创新中心，落实北京电控“十四五”产业发展战略，编制好重点产业规划和职能子规划，围绕构建以“芯屏”为核心产业生态的总体思路和重点任务，着力建设具有国际竞争力的高新技术产业集群。

三是落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻中央发布的《党委落实全面从严治党主体责任规定》，持续完善北京电控管党治党工作格局，做实做细《北京电控党委全面从严治党（党建）工作责任体系清单》，层层传导党建责任，推动各级党组织全面过硬。坚持“严”的主基调，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，深化整治形式主义、官僚主义，聚焦重点领域和环节、聚焦关键岗位和重点人员加大监督力度，着力营造风清气正良好环境，为企业改革发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84545438-229；通信地址：北京市朝阳区三里屯西六街6号；邮编：100027；电子邮箱: jwxfjb@behc.com.cn。

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