中共北京市总工会党组关于巡视整改 进展情况的通报

中共北京市总工会党组关于巡视整改

进展情况的通报

 

根据市委部署，2020年5月19日至7月3日，市委第六巡视组对北京市总工会党组开展了巡视。8月13日，市委第六巡视组向市总工会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

（一）统一思想认识，进一步增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

市总工会党组始终把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持强化政治统领,落实政治巡视要求。8月13日，巡视意见反馈当天即召开党组会，组织学习蔡奇同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神和市委巡视组的反馈意见，专题研究部署巡视整改工作，及时在市总机关系统进行传达，确保各级党组织和全体党员干部把思想和行动统一到中央和市委要求上来，以高度的政治责任感抓好各项整改工作落实。

（二）加强组织领导，迅速形成巡视整改工作合力

成立市总工会巡视整改工作领导小组，建立党组书记负总责、班子成员各负其责、相关单位和职能部门协同推进落实的整改工作机制。8月20日，召开党组会专题研究意识形态责任制落实情况和选人用人专项检查情况的整改工作。8月28日，召开巡视整改工作专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见和问题清单，紧密联系思想和工作实际，深入分析、深挖病根，开展批评与自我批评。9月8日，在反复征求各方意见和调查研究的基础上，市总工会党组会审议通过巡视整改方案，研究确定9个方面63条整改措施，并逐一明确责任人、责任单位、整改时限和整改任务，确保巡视整改工作有序推进。

（三）强化督导检查，扎实推动整改任务落实落细

市总工会党组对整改工作严格把关、严加督办，坚持定期研究整改工作，建立整改进展情况跟踪督办机制。10月12日，召开巡视整改工作推进会，听取有关情况汇报，及时掌握整改进展，研究解决整改过程中遇到的困难问题。党组书记严格落实第一责任人职责，逐项指导推进并开展调研督办。班子成员主动认领问题，带头落实整改，按照职责抓好分管领域的整改落实工作。各责任部门（单位）主动担责、对号入座、迅速行动，形成整体推进、层层落实的工作格局。

（四）注重标本兼治，努力构建巡视整改的长效机制

市总工会党组坚持即知即改、立行立改，对于短期可以解决的问题，确保第一时间整改到位；涉及长期的，做到“一张清单到底”。在此基础上，坚持全面整改与重点整改相结合，全面整改与压实管党治党政治责任相结合，全面整改与深化标本兼治相结合，建章立制、举一反三，追根溯源、堵塞漏洞，建立完善务实管用的制度规定，研究制定相关制度规则33项，修订完善制度规则17项，扎实构建整改落实的长效机制。

二、聚焦突出问题，不折不扣抓好整改落实

（一）关于“落实群团改革会议精神存在差距，核心职能发挥不充分”问题的整改

1.在“全面深化改革顶层设计不够”方面

（1）针对“深化改革力度不够”问题

一是深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。深刻认识工会改革的重要意义和科学内涵，深刻认识强“三性”去“四化”的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强深化工会改革的责任感、紧迫感。

二是坚持首善标准落实改革任务。制定《关于坚持首善标准深化改革创新 不断增强工会组织政治性先进性群众性的实施方案》，明确自觉接受党的领导、强化职工思想政治引领、发挥工人阶级主力军作用、完善劳动关系协调机制、健全工会工作体系、建立强基础增活力长效机制、建设高素质专业化工会干部队伍等7个方面工作举措，各责任单位对照分工，梳理工作任务、确定完成时限，确保落地见效。

三是以督导促整改、保落实。制定《关于开展全市工会改革任务落实情况专项督查的通知》，开展全市工会改革任务落实情况专项督查，做到有部署、有落实、有督查、有总结，为深化工会改革提供支撑和保障。

（2）针对“产业工人队伍建设改革迟缓”问题

一是构建合力推进产改的工作格局。围绕首都高质量发展要求，组织落实好《关于进一步健全完善制度机制 深化首都产业工人队伍建设改革的实施意见》，压紧压实改革任务。

二是落实产改“深化年”“提升年”行动要求。召开市产改协调小组第二次会议、产改工作暨职工创新工作室建设推进会，总结首都产改工作典型经验，对下一步工作进行动员部署。制定《2021年北京市产业工人队伍建设改革工作要点》，明确进一步深化改革的20项具体举措和责任单位；制定《北京市产业工人队伍建设改革试点工作方案》，利用一年的时间，安排朝阳区、开发区作为全面试点单位，安排北汽、首钢、燃气、城市学院及相关区、产业工会等21家单位作为项目试点单位，在思想引领、素质提升、技能培训、职业教育、地位提高等方面开展试点，发挥示范引领、辐射带动作用。

三是开展劳动技能竞赛和职工技能提升行动。围绕全市重点工程、重大项目，广泛开展各种形式的劳动和技能竞赛，在生产实践中提高职工技能水平。围绕首都高精尖产业、现代服务业、文化创意产业，开展“北京大工匠”选树活动；完成98个职工教育培训示范点创建工作；累计认定683家市级以上职工创新工作室；实施职工职业发展、创新项目、名师带徒等助推计划，2020年发放助推资金1203万元。在2021年第七届全国职工职业技能大赛中，北京代表队获3项冠军、2项亚军，创造了历史佳绩。

四是把产改工作融入《北京市“十四五”时期职工发展规划》。规划从职工政治地位、思想政治引领、素质技能、劳动经济权益、职工服务体系、职业安全等6个方面，明确未来5年的重点工作，提出18项具体指标。从制度机制、体系建设、具体行动、保障措施等方面，努力解决产业工人最关心最直接的劳动就业、收入分配、工资增长、社会保障、安全卫生等问题。

2.在“思想政治引领工作有短板”方面

（1）针对“政治引领工作缺乏顶层设计”问题

一是高度重视思想政治引领工作。坚持把思想政治引领工作纳入市总工会党组重要议事日程，加强研究和谋划，加强力量配备和资源投入，做到思想政治引领与工会业务同研究、同部署、同检查、同考核。2020年8月以来，党组会共研究思想政治引领工作相关事项17次。

二是严格落实意识形态工作责任制。认真学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《北京市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，切实履行党组全面领导责任，明确每年年初研究印发意识形态工作要点，进行工作部署，年底听取意识形态工作情况汇报，定期通报工会系统意识形态领域情况。

三是把团结引领职工听党话、跟党走作为工会的重要政治责任。深化学习教育，抓好培训宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进校园、进机关、进社区。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面宣传抗击新冠肺炎疫情、推动复工复产中的先进典型事迹，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

四是深入开展主题宣传教育活动。以庆祝建党100周年和党史学习教育为契机，在全市工会系统和广大职工中开展“寻足迹 听党话 跟党走”职工主题宣传教育，组织开展职工“四史”宣传教育、“追寻红色足迹”参观长辛店“二七”纪念馆、“首都职工心向党 同心接力绣党旗”、“颂歌献给党”职工文化艺术节、“永远跟党走 奋进新征程”劳模工匠宣讲等系列活动。

（2）针对“党建引领着力不够”问题

一是健全完善工作格局。坚持党建带工建，加强与市委组织部、市国资委等部门的联系协调，充分发挥市委“两新”工委成员单位作用，主动融入区域化党建大格局，在党群服务中心主动搭载母婴关爱室、职工书屋、心灵驿站等工会元素，努力把职工之家、暖心驿站打造成为党的政策宣传站、工会会员发展站和职工群众服务站。加大在产业工人中发展党员的倾斜力度，2020年国资系统产业工人中发展党员比例在全系统发展党员指标的30%以上，2021年国资系统中党员空白班组实现动态清零，全程参与头部平台企业、规模非公企业党建试点任务。

二是全力推进新就业形态建会入会工作。制定《北京市总工会推进新业态、新就业群体工会工作实施方案》，开展头部企业集中建会专项行动，成立市、区、街乡三级组成的专项工作组，坚持“一企一档、一企一策、一企一议”，主动上门召开沟通会，提供头部企业建会专项服务包，引导企业示范引领、履行社会责任。加强平台企业、非公企业工会经费分类指导，坚持差异化管理、精细化服务。坚持因地制宜，创新适应新就业群体职业特点、灵活入会的方式方法，在街头路口、社区楼宇、餐馆商超等区域摆摊设点，利用职工休息、等餐、晨会时间，面对面宣传政策、推介服务，做到“职工在哪里，工会就到哪里”，新就业群体入会累计达到27.4万人。

三是广泛联系服务新就业群体。落实中央、市委关于新业态、新就业群体党建工作的要求，研究落实关心关爱新就业群体工作举措，制定《北京市总工会关于推动工会服务向前一步的工作措施》，整合利用连锁商超、银行网点、房屋中介、加油站等社会资源，在外卖员等新就业群体密集场所和园区、楼宇建设职工之家、暖心驿站；为外卖员、快递员、家政服务员等八大类群体职工，提供重大疾病、意外伤害等专项职工互助保险和健康体检服务。设立“新就业群体法律服务绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派，为新就业群体提供免费的“一站式”劳动争议法律服务。

（3）针对“思想引领作用发挥不到位”问题

一是加强党的创新理论的学习宣传。贯彻落实中央、市委党委（党组）理论学习中心组学习规则，制定实施《市总党组理论学习中心组学习计划》，定期开展集体学习、交流研讨，领导干部带头撰写心得体会、理论文章，党组主要负责同志在《工人日报》发表《传承红色基因 奋力书写首都工运事业新篇章》，阐述学习党史、工运史心得体会。以党史学习教育为契机，统筹《劳动午报》《工会博览》和工会融媒体平台，开设“奋斗百年路 启航新征程”“寻足迹 听党话 跟党走——我为职工办实事”专题专栏，加强党史工运史知识宣传，报道工会系统学习教育情况700多篇次。编发工作简报17期，在人民网、《北京日报》、北京电视台等媒体刊发报道近90篇次，营造学习教育良好氛围。

二是认真执行工会理论研究和调查研究制度。组织开展职工创新工作室作用发挥状况调研、疫情防控常态化形势下和谐劳动关系构建专题调研、劳模工匠激励机制研究等十余项调研课题。汇编优秀调研成果，加强全市各级工会组织调研工作交流，促进工会干部调研能力和水平提升。

三是坚持守正创新强化正面引领。2021年3月25日，召开全市工会宣教工作会议，部署安排思想引领、意识形态、新闻宣传、职工文化等重点工作。深入开展“北京劳动者之歌”宣传活动，组织“八小时约定”职工演讲比赛，举办“阅读经典好书 争当时代工匠”职工主题读书活动、在线职工戏剧沙龙等形式多样的文体活动，推出具有感染力吸引力的职工文化服务。举办“凝心聚力跟党走——首都职工庆祝建党100周年综合展”，集中展现全市广大职工和工会工作者在党的领导下奋勇前进的光辉历程和时代风采。

3.在“弘扬传承‘三种精神’效果不佳”方面

（1）针对“宣传没有常态化”问题

一是统筹抓好工会新闻宣传工作。加强与人民网、新华网、中工网、《工人日报》、《北京日报》、北京电视台等10余家主要媒体对接，建立与媒体定期沟通和战略合作机制，听取媒体专业意见，强化市总工会重点品牌宣传，把握好宣传节奏，形成全年全覆盖宣传模式。

二是深入挖掘展示“三种精神”的思想内涵和时代价值。认真宣传贯彻习近平总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话精神，在《北京日报》、《工人日报》等主要媒体上对劳模先进人物集中开展报道，“五一”期间推出“永远跟党走 奋进新征程——北京劳动者之歌”融媒体短视频，在户外大屏、移动电视、广播等同步播放，新媒体平台播放量超4600万；“七一”期间推出“永远跟党走”公益广告片。持续在《北京新闻》《北京您早》《主播在线》播出劳模工匠故事80期，与《前线》杂志合作开展“弘扬劳模精神 激发奋进力量”网络宣传，努力讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。

三是开展工会新闻宣传工作培训。提高工会宣传干部发掘新闻线索、常态化做好新闻宣传的意识和能力，加强融媒体工作人员、报社记者编辑队伍建设。

（2）针对“劳模教育管理有缺失”问题

一是加强劳模评选管理。严把劳模评选推荐关、初审关、复审关和公示关，细化劳模推荐评选工作流程，严格参评人员信息审核，在关键环节实行“一票否决”，保证评选工作质量。2021年全市共推荐全国五一劳动奖状10个、全国五一劳动奖章35名、全国工人先锋号36个，首都劳动奖状58个、首都劳动奖章299名、北京市工人先锋号118个。

二是加强日常管理服务。建立部门管理联动工作机制，推进劳模分级管理，实现劳模的全面工作有人管，实际工作有人抓，具体工作有人做，劳模活动有平台。健全劳模走访慰问制度和定期调研制度，推动各级工会及时了解劳模队伍总体状况及劳模个人的工作、学习、生活和思想状况，注意收集职工群众对劳模的意见建议，准确掌握劳模保持先进性情况。

三是加强劳模培养教育。组织劳模参加庆祝中国共产党成立100周年大会、“七一勋章”颁授仪式等国家及北京市重大政治活动，加强爱国主义和模范意识教育，促进劳模不断提高思想政治觉悟，增强社会责任感，自觉做好表率。加强劳模队伍自身建设，组织开展调研考察、座谈研讨、事迹宣讲、学习交流等活动，促进劳模相互学习激励，增强劳模意识。

（3）针对“系统内教育不到位”问题

一是做好教育培训顶层设计。修订完善《2019-2023年北京市工会干部教育培训规划》，将“三种精神”作为加强工会干部专业培训的重要内容，2021年安排培训班次58期。开发和改进“三种精神”相关课程，提高课程比例，扩大培训范围，实现对干部培训各类班次的全覆盖。打造“三种精神”教学精品微课，通过案例教学、互动教学、现场教学等提升教育培训质量。

二是创新教学培训模式。面向全市开展北京市工会干部教育培训教学基地和实务师资征集遴选工作，聘请劳动关系领域专家、劳模、大工匠、先进工作者等担任培训教师，征集双井街道总工会、西得乐机械（北京）有限公司工会等6家基层工会作为工会干部教育培训基层教学点。

4.在“以职工为中心的导向树立不牢固”方面

（1）针对“落实‘六稳’‘六保’相关工作，全力参与企业疫情防控和复工复产不到位”问题

一是加强制度顶层设计。贯彻落实市委常委会“向前一步维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系”的指示精神，制定《北京市总工会关于维权向前一步的工作措施》，明确建立健全劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制、搭建工会就业服务平台、强化基层劳动争议调解组织职能作用、做好新就业形态劳动者权益维护、推动集体协商工作提质增效、增强职工代表大会履职能力、促进安全生产和职业健康、聚焦“两区”建设加大和谐劳动关系建设力度等8项措施，积极发挥工会组织在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的作用。

二是加大援企稳岗力度。深入实施集体协商“保企业保就业保稳定”行动计划，通过“工会就业服务号”平台为求职者提供线上就业支持，累计发布1779家单位11万个岗位的用工需求。举办“促就业、暖人心”“职在民企、就有未来”“助企用工、职等你来”“工会进万家、暖心助就业”等四期云招聘专题活动，提供就业岗位1.6万个。推出云课堂，开展工匠直播、线上职业技能培训等。

三是加大困难职工帮扶。落实好《北京市总工会关于进一步做好送温暖工作的意见》，修订完善《北京市工会困难帮扶资金管理办法》，加大对防控一线医务人员和职工、因疫情导致生活困难职工的关心关爱力度，深入开展金秋助学和困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动。发挥职工互助保障和温暖基金会作用，完善多层次困难职工应急救助机制。

四是助力复工复产。会同市协调劳动关系三方联合下发《关于做好外来务工人员留京过年期间稳定劳动关系工作的通知》，落实惠企纾困政策，开展小微企业工会经费返还、首都职工创业小额贷款等工作，为2.21万家企业返还经费3.49亿元，为123家中小微企业发放贷款3011万元。结合“北京消费季”活动，通过网上推介、工会会员互助服务卡消费补贴等，引导企业和职工积极参与。

五是健全完善劳动争议调解机制。市、区两级工会与劳动人事争议仲裁委全部实现调裁衔接，积极推进工会与法院的诉调对接机制，修订《北京市工会劳动争议调解工作规则》，将“线上调解”纳入调解系统建设。2021年上半年共受理劳动争议案件7291件，调解成功3380件，为职工挽回经济损失1.2亿元；受理法律援助案件申请1084件，为职工挽回经济损失3193.08万元。

六是构建和谐稳定劳动关系。开展“培育助推和谐劳动关系企业共同行动”，打造一批具有影响力的劳动关系和谐企业典型。健全全市劳动关系监测系统，实行劳动关系舆情日报、周报、季报和年报制度，及时掌握劳动关系领域重大舆情和突发事件。

（2）针对“对工会会员管理抓得不实，工会基础失真”问题

一是完善会员管理制度。印发《关于进一步加强园区、商务楼宇工会建设的工作方案》《北京市工会会员会籍管理实施办法（试行）》，明确各级工会职责，规范工会会员管理。

二是完善工作机制。建立比对更新、定期核查、派单整改三项机制，每年定期将系统数据与税务、社保数据进行比对，及时更新企业、职工信息；每年底各级工会核查系统数据并及时调整；针对问题逐级派单、跟进解决。

三是优化升级会员管理系统。取消纸质会员信息管理，升级会员信息采集系统，拓宽信息采集、组织关系接转、建会入会途径，实现工会组织、会员动态管理，确保信息真实准确。

（3）针对“首都职工素质建设工程、高技能人才培养项目规模逐年降低，工会‘大学校’作用日益下降”问题

一是创建首都职工教育培训联盟。落实好《北京市总工会关于加强首都职工技能人才培训的实施意见》，推动创建以科研院所、高等院校、职业院校、社会培训机构、企业为主体的首都职工教育培训联盟。启动职工匠师队伍建设工程，2021年5月31日，面向社会发布职工匠师招募通知，助推劳模、大工匠等高技能领军人才成长为与职工素质技能提升相适应的师资。7月7日，首期职工匠师研修班开班，来自全市各行业的劳模、大工匠、创新工作室领军人代表等共37人参加。

二是搭建职工技能网络学习平台。系统梳理职工培训课程、劳动和技能竞赛模块、职工创新工作室管理系统、技术交流创新成果展示平台等内容，研究建设职工技能网络学习平台。

三是实施职业发展助推。深入调研职业技能等级认定机构，制定《在职职工职业发展助推计划实施方案》，加大助推力度。2021年上半年，共助推1551人，其中，高级技师229人，技师1026人，高级工296人，发放助推资金172.08万元。

（4）针对“联系职工群众的机制未有效落实”问题

一是完善工作机制。完善12351职工服务热线“接诉即办”工作机制，成立“接诉即办”工作协调专班，建立“一把手”负责制，明确各职能部门工作职责，完善派单、督办、联调联动、挂账及剔除、数据分析运用、评价通报工作机制，发挥12351职工服务热线窗口平台作用。建立领导干部沟通日制度，通过工会领导干部接听电话、互动交流、现场解决等方式，直面基层工会和职工诉求，解决实际问题，推动工作发展。

二是强化结果运用。对12351职工服务热线作用发挥情况进行专项督查。同时，委托专业机构，加强热线数据的分析运用，形成报告，为各级工会组织研判职工群体需求、开发服务项目提供参考依据。

三是完善常态化帮扶。制定《市总工会机关党员领导干部联系困难职工工作实施方案》，开展上门走访慰问和日常沟通联系，并在技能培训、应急救助、法律援助、心理疏导等方面给予帮扶。积极开展“工会进万家”活动，广泛走访慰问劳模、大工匠、困难职工、户外劳动者、疫情防控工作人员、冬奥会等重点工程建设一线人员及节日期间坚守工作岗位的一线人员5.72万人，投入经费924.93万元。

四是扎实开展“我为职工办实事”实践活动。围绕密切联系服务职工、提升职工素质技能、维权向前一步、“接诉即办”等8个方面，推出为新就业群体免费体检、提供义务法律服务、建设更多职工之家暖心驿站、工会“二次报销”等17个实事项目。开展机关干部赴基层蹲点活动，2021年7月至10月，抽调43名机关干部组成10个工作组，下沉14个基层单位，累计开展调研196次，召开调研会182场，收集意见建议210条，解决问题困难108个。

（5）针对“工会经费支撑职能作用不充分”问题

一是加强预算和绩效管理制度建设。修订《北京市工会预算管理办法》《北京市总工会预算绩效管理办法》，提高经费在维护职工权益、建立服务阵地、开展宣传教育、提供服务项目等履行工会职能方面的投入比例，增强预算和绩效管理的可操作性。

二是加强预算执行过程管理。建立预算执行情况每季度通报制度，公布执行率。指导各部门根据实际工作情况进行调整，确保年度部门整体预算执行率稳步提高。对一些因实际情况发生变化无法正常开展的项目坚决予以调减。

（二）关于“贯彻全面从严治党战略部署不到位，落实‘两个责任’不够有力”问题的整改

1.在“全面从严治党主体责任夯得不实”方面

（1）针对“对直属单位监督管理缺位”问题

一是严格落实对直属单位的监督管理责任。积极推动市总工会直属事业单位改革，进一步修订完善人事、财务资产等管理制度，严格履行决策事项审批或报备程序。

二是夯实直属单位管理职责。指导督促各单位系统梳理、建立完善内部管理制度和工作流程。对制度落实情况定期开展检查抽查，做到盯紧、看紧，确保用制度管人、管事、管资产。

三是严格执行重大事项请示报告制度。对直属单位“三重一大”等事项，根据职责和管理权限实行事前审批、事后备案。严格责任追究，及时依法严肃处理违纪违规问题，坚决防止有令不行、有禁不止。

（2）针对“落实巡视整改主体责任不到位，对上一轮巡视反馈的问题未能做到以钉钉子精神狠抓整改落实”问题

一是坚决落实巡视整改主体责任。系统梳理上次巡视整改落实情况，深入研究分析整改落实不到位原因，分类研判、制定针对性整改措施。

二是狠抓整改落实。对“服务职工的职能未充分发挥”问题，每季度按照不少于10%的比例，对工会服务站电话值守情况进行抽查，抽查结果作为工会服务站评优评先依据；开展“基层工会职工服务阵地建设和作用发挥调研”，召开19场座谈会，与126家单位工会干部深入交流，实地走访职工服务阵地45家，对9515名职工进行满意度调查，全面了解掌握全市职工服务阵地制度建设、运行模式和作用发挥等情况；启动服务职工综合体和生活幸福型企业试点工作，进一步巩固完善市、区、街乡三级服务体系，创新构建“职工服务（帮扶）中心+服务职工社会基地+基层工会”三维服务模式，提升职工服务（帮扶）中心、职工之家、工会服务站等工会阵地服务职工功能。对“违规使用公车”问题，在加强监督执纪和警示教育的同时，修订《北京市总工会机关公务用车使用管理办法》并配套8项管理细则，切实加强日常监督管理。

三是坚持一体推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况“回头看”自查工作、本次巡视整改落实、党史学习教育“我为职工办实事”实践活动，系统梳理问题根源、发展变化、表现形式，一体推进问题整改落实，确保从根源上解决。

2.在“监督责任落实不到位”方面

（1）针对“派驻纪检组监督执纪存在薄弱环节”问题

一是加强制度学习。进一步掌握市委、市纪委市监委关于派驻监督的要求和派驻纪检组工作职责，系统把握工作制度、工作机制和工作流程，完善监督执纪工作体系。

二是明确职责分工。明确派驻纪检组与机关纪委工作关系和职责，做好工作制度衔接，发挥好“派”的权威和“驻”的优势。建立派驻纪检监察组参会意见记录单制度、派驻纪检监察组与市总工会党组会商制度，共同研判市总工会全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势，明确下一步工作要求，加强对市总工会机关纪委的业务指导，增强协调配合、同向发力的效果。

三是严格监督执纪。克服好人思想，综合运用“四种形态”开展监督执纪，对违纪违法苗头和廉政风险点及时采取针对性措施，对上级移交的具体问题线索，坚决依规处理。

（2）针对“机关纪委监督执纪能力不强”问题

一是配强干部力量。综合岗位需要、干部工作经历和能力素质等因素，增强机关纪委工作力量。

二是组织学习培训。对纪检干部加强培训，学习熟悉党内法规，强化专业知识、专业思维、专业能力和专业作风的培育，提高业务能力。

三是争取上级指导。积极向市纪委市监委有关处室、派驻纪检监察组、市直机关纪检监察工委等学习，争取工作支持和业务指导，提高案件处置水平。

3.在“重点领域廉洁风险管控不力”方面

（1）针对“对工会房产出租管理‘挂空挡’”问题

修订完善房屋出租管理办法，细化出租流程，完善工作台账，严格审批手续，明确管理责任，不定期对房屋出租行为进行检查。结合改造复建工程，对改造区域内出租房屋进行清退拆除，向职工提供更多免费或优惠项目、活动场地，服务首都职工文化体育需求转型，提升社会效益。

（2）针对“编外用工管理存在盲区”问题

一是完善管理办法。制定《北京市总工会编外用工管理办法（试行）》，明确各直属单位编外人员配备原则、招聘录用、考核管理、报批程序，形成编外用工管理长效机制。

二是合理吸纳消化。对编外用工情况开展自查，对工作需要、符合条件的现有编外用工人员，按规定程序规范解决。结合全市事业单位改革，调整优化现有编制和岗位设置。

（3）针对“选人用人廉政风险”问题

制定《直属事业单位公开招聘工作人员管理办法（试行）》，严格招聘管理。对照《公务员回避规定（试行）》和事业单位聘用人员有关回避制度，严格提前报备，防范廉政风险。

（4）针对“招投标把关不严”问题

制定《关于进一步规范招标采购程序的通知》，明确工作要求，强调评审纪律，严格招标采购流程，加强对招标代理机构的管理。建立招标采购定期检查和培训制度，坚持招标工作与工会业务工作一体化管理。

（5）针对“专职社会工作者管理存在制度漏洞”问题

一是加强制度建设。修订《北京市专职工会社会工作者管理办法》，完善专职工会社会工作者职责任务、服务标准、招聘录用、教育培训、考核管理、待遇管理、表彰惩处等内容，进一步规范专职工会社会工作者队伍管理。

二是按照“谁使用、谁管理、谁考核、谁监督”的原则，指导各区总工会制定本区专职工会社会工作者日常管理考核细则，落实各区总工会管理责任，切实解决管理中权责不清、责任不落地的问题。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，选人用人、基层党建工作不规范”问题的整改

1.在“选人用人工作存在短板”方面

（1）针对“执行选人用人议事决策规定有差距”问题

一是强化规则意识。认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，明确讨论决定干部任免事项的规定和程序。

二是严格执行干部选拔任用工作程序。会前按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察；讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。市总党组成员在充分讨论的基础上进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。

三是加强党组会会务管理。制定《关于进一步规范市总工会党组会议题和材料报送工作的通知》，规范报送时限、审批程序和会议材料的内容格式。按照《党组会议事规则》要求安排出席、列席人员，严格把关，确保出席人数符合相关要求。安排专人做好会议记录、纪要和会议材料存档工作，确保符合程序规范。

（2）针对“存在干部超配问题”问题

一是进一步规范领导职数的使用。根据工作实际，建立事业单位领导配备动态管理台账，严格按照“干部职数逢提必核”的工作要求，开展选拔任用工作，严格规范职数编制的使用和管理。

二是加强对事业单位检查指导。组织完成事业单位科级以下干部配备情况自查，各事业单位对照编制批复和岗位设置情况，认真自查岗位实际聘用情况，制定整改措施。

（3）针对“干部监管不严”问题

一是加强学习教育。组织处级以上党员干部学习相关法律法规，及时通报典型案例，教育党员干部以对组织、对个人高度负责的态度，坚决落实相关规定和纪律要求，如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。

二是强化常态化监督管理。市总组织部、纪委、信访、审计等部门建立联动机制，在干部选拔任用等工作过程中，从严做好报告个人有关事项工作。严格执行《市总工会处级及以下干部因私出国（境）管理暂行办法》，完善审批流程。

三是加大个人有关事项核查结果运用力度。将如实填报个人有关事项作为公务员年度考核的重要指标，对新选拔任用的处级干部和晋升职级的公务员进行正面提醒谈话，强化对科级干部选拔任用预审报告和备案制度，维护报告制度的严肃性权威性。

2.在“基层党建工作不规范”方面

（1）针对“落实检查考核、述职评议等机制有瑕疵”问题

一是夯实基层党组织全面从严治党主体责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。建立健全考核评价工作机制和指标体系，开展机关系统全面从严治党（党建）工作考核, 提高对直属单位落实党建重点任务考核的针对性，压紧压实责任，层层传导压力。

二是充分发挥述职评议“指挥棒”作用。扎实开展基层党组织书记述职评议考核工作，实现对基层党组织书记述职评议工作全覆盖，针对查找发现的问题，建立台账，督促所属党组织认真整改，逐条对账销号，不定期进行追踪回访，确保全部问题整改落实到位。

（2）针对“基层党组织组织力不强”问题

一是组织基层党组织书记培训，围绕党的创新理论、新出台的法规制度、党建工作实务、领导价值观塑造及做好意识形态工作等重点内容，提升基层党组织书记实际工作能力。

二是强化对基层党组织的工作督查和指导。在考核评价指标体系中增加了组织力的评分比重，推动基层党组织注重组织力建设。采取“四不两直”方式了解基层党建工作真实情况，及时指出存在的问题和不足，推动问题解决。

（3）针对“基层党组织活动‘党’味不浓”问题

一是加强党务知识学习。举办基层党组织书记培训班，加强党章、党内法规制度学习，配发《新时期基层党务工作规程方法与案例启示丛书》，增强政治意识，强化党性观念，规范基层党组织活动，推动各基层党组织支部书记履行责任。

二是加强检查指导。通过走访调研、党员E先锋系统了解基层组织主题党日活动开展情况，发现问题及时提醒、督促改进。

三是督促各基层党组织加强对所属支部主题党日活动的审核把关。结合支部建设实际，认真研究确定活动主题，突出政治性，增强吸引力，确保主题党日活动党性教育效果。

三、持续巩固扩大巡视整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

经过前一阶段努力，巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，市总工会党组将持续把巡视整改作为重大政治任务，对标对表找差距、聚焦聚力强落实，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风，抓好巡视整改落实。

（一）持续加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决落实“看北京首先要从政治上看”的要求，始终把党的政治建设摆在首位，树立政治机关意识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把加强党的领导贯穿工会工作全过程、各方面，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强统筹抓好巡视整改各项工作的紧迫感和责任感，不折不扣贯彻落实中央、市委关于巡视工作的部署要求，不断从政治和大局上查摆不足，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

（二）压实“两个责任”，持续强化政治担当

强化政治担当，突出政治责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展好党史学习教育，围绕贯彻落实全面从严治党，抓好班子，带好队伍，夯实巡视整改责任，层层传导压力，确保责任落实到位。严格落实好纪委监督责任，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造风清气正的政治生态。贯彻落实新时代党的组织路线，努力建设一支忠诚干净担当的工会干部队伍。

（三）坚持一抓到底，坚决完成后续整改工作

严格按照《整改方案》确定的任务和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，全力以赴推进后续整改工作。对未完成整改事项和需长期坚持的整改任务，强化工作举措，持续跟踪督办，加强监督检查，确保按时整改到位。对已完成整改的事项，做好跟踪评估，及时开展检查督查，坚决防止反弹反复。同时深刻剖析问题产生的深层次原因，不断完善各项工作制度，努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制。

（四）加强成果转化，助推工会工作创新发展

市总工会党组将以此次巡视整改作为检视问题、提升能力、推动工作、促进发展的有利契机，强化巡视整改工作成果的综合运用，不断放大巡视效应，真正把落实整改的过程转化为解决问题、推动发展的过程，以首善标准提升工会系统党建质量和水平，把全面从严治党的新成效转化为工会工作创新发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话55564600；通信地址：通州区运河东大街56号院；邮编：101160；电子邮箱：zzb@bjzgh.org。

 

中共北京市总工会党组

                                                                          2022年1月10日