中共北京市科学技术协会党组 关于巡视整改进展情况的通报

中共北京市科学技术协会党组

关于巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年5月20日至7月3日，市委第七巡视组对市科协党组开展了巡视。8月26日，市委第七巡视组向市科协党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、落实主体责任，以强烈的责任担当深入扎实开展巡视整改工作

（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，增强做好巡视整改工作的政治自觉和思想自觉

市科协党组先后多次召开党组扩大会，党组成员分别牵头召开分管部门整改推进会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、市委书记专题会议精神和巡视反馈意见，牢牢把握市委巡视作为政治巡视的重要定位，深刻认识到这次巡视是对市科协全面从严治党工作的一次“综合会诊”，是对市科协党员领导干部的一次“政治体检”，是对市科协三年深化改革成效的一次“整体把脉”。领导班子召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题开展对照检查，深入剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评。通过学习与专题民主生活会，全体同志深刻认识到，抓好巡视整改是市科协党组落实市委要求的重大政治任务，是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的集中检验，必须集中力量抓、坚持不懈抓、从严从实抓，确保巡视整改落到实处、取得实效。

（二）切实发挥领导班子头雁效应，着力夯实巡视整改的主体责任

市科协党组坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治责任、作为贯穿市科协建设和各项工作的一条鲜明主线。成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组成员全员参与，坚决扛起巡视整改主体责任，牢固树立改问题首先从领导班子改起、抓整改由领导班子推动的导向。研究制定《中共北京市科学技术协会党组关于市委第七巡视组反馈意见的整改实施方案》，对落实巡视整改任务的组织机构、工作要求、进度安排等做出研究部署，制定了《北京市科协巡视整改工作进度安排表》，按周倒排整改进度，形成层层抓落实的工作局面。

（三）坚持立行立改从严落实，形成雷厉风行抓巡视整改的工作态势

市科协党组把配合巡视与主动整改统筹考虑、同步推进。针对巡视反馈的问题，注重点面结合，从点上抓具体事具体人，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，坚持边整改、边总结、边提升，务求抓出实效。坚持制定方案与着手整改同步推进、互相促进，对于问题具体、路径清晰的，坚决立行立改，并严格按照方案部署，有力有序开展整改。对需要进行调查研究稳步推进的，制定整改进度表，按节点有序推进。对需要形成长效机制的，通过修订完善制度机制，确保整改到位。

（四）强化工作统筹协调联动，有力推进巡视整改工作和专项检查工作取得扎实效果

市科协党组坚持把巡视整改和选人用人专项检查、意识形态工作专项检查统筹考虑、一体谋划。在解决具体问题、实现点上突破的同时，着力加强对产生问题的共性原因和普遍规律的剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，努力克服“头痛医头、脚痛医脚”的不良倾向，以制度的刚性破解问题的不确定性，已修订或新制定规章制度32项，确保巡视整改常态化、长效化的工作机制逐步建立。

二、狠抓落实力度、严格对账销号，推动巡视反馈问题整改取得扎实成效

（一）在“联系广大科技工作者桥梁纽带作用有差距，决策咨询建议质量不高”方面

1.关于“吸引科技工作者在首都科技发展上建言献策不够，凝聚团体会员能力不理想”的问题。认真贯彻落实党的路线方针政策,积极发挥科协智库围绕首都科技发展建言献策方面的平台作用。一是动员组织科技社团开展决策咨询工作，建立和完善科协专业智库基地人才体系，扩大科技工作者建议征集范围，形成不定期、常态化的建议征集制度，切实发挥区科协科技工作者状况调查站点作用，开展四次大型问卷调查活动，将建言献策与学术建设密切结合，完成电子版《专家论北京发展》（目录）。二是探索建立决策咨询工作选题制度，采取点题方式引导科技工作者围绕关系首都科技创新发展的重要问题提出建议，收到智库专家提交的专题建议和研究报告24篇，各类科技工作者提交的建议20篇，科技工作者状况调查站点提交的信息23篇。建立科协特色活动决策咨询成果采集机制，建立调研课题阶段性成果报送制度，举办决策咨询工作培训班。

（二）在“对科普资源统筹不够，协调全市科普资源能力不强”方面

2.关于“市区、郊区科普覆盖不平衡，主动推广科普教育工作发力不够”的问题。利用首都科普资源，持续丰富基层科普公共服务产品。一是组织引导市级优质资源向基层、农村聚集，先后在7个区组织开展10场科普资源基层行活动。加大对农民科学素质提升工作力度，在平谷区、怀柔区、通州区组织开展农民科学素质讲座和技能培训112次，受众达到2800人次。根据第十一次中国公民科学素质抽样调查结果，2020年北京市公民具备科学素质比例达到24.07%，完成了“十三五”北京市公民科学素质发展指标（24%）。2020年北京市城镇居民具备科学素质的比例达为25.72%，2015年为19.4%；2020年农村居民具备科学素质的比例为12.07%，2015年为5.9%，两项指标均有大幅提升。二是利用线上平台扩大科普活动服务范围，组织开展北京科学中心云课堂郊区学校专场活动56场次。结合北京科学中心展教资源，开发100余个展线课程，500余个主题实验室课程，开展流动北京科学中心送科普下校巡展活动和系列展览教育活动。三是完善北京科学中心“1+16+N”发展模式的管理制度，积极推进分中心和特色体验中心发展工作，组织北京科学中心“1+16+N”体系交流活动。

（三）在“落实党的意识形态工作责任制不力”方面

3.关于“传导意识形态工作责任制压力不到位”的问题。全面提高网络意识形态阵地管理水平，压实各级责任，有效提升科协网络意识形态防范风险的能力。一是立行立改，对网站、新媒体等平台进行全面深入的排查清理，清查结果上报政务局，并向市委宣传部专题报告整改情况。二是完善舆情监测机制，建立机器识别和人工复核相结合的敏感信息监测、处置工作机制。修订《北京市科学技术协会门户网站管理办法》，进一步完善《北京市科协党组网络意识形态工作责任制实施细则》中网络意识形态责任清单。对机关各部门、各事业单位网络意识形态工作进行全面监督检查。三是加强意识形态理论学习和业务培训，召开2020年市科协宣传及意识形态工作会议，举办了党员干部培训班、市科协系统宣传和意识形态专题培训班、市科协信息员培训班。

（四）在“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”方面

4.关于“事业单位‘三重一大’制度存在突出问题。支持机关纪委履行监督责任不到位”的问题。一是认真组织各部门、各单位学习《中共北京市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，修订完善本单位落实“三重一大”制度实施细则。二是经市科协党组研究、报送市委组织部批准，从机关纪委委员中选调1名副处职领导干部到机关从事纪检工作。三是借调一名事业单位副处级干部到机关纪委，全力协助做好机关及所属单位纪检、党风廉政建设工作。四是根据巡视整改意见，已经市直机关工委批准，由机关党委专职副书记担任机关纪委书记。五是修订《中共北京市科协机关纪委工作规则》，将《中共北京市科协机关纪委请示报告清单》作为工作规则的重要内容。对2017年以来办理的11件信访举报件进行了认真的清查梳理，对1件案件材料进行了补正。

（五）在“财务核算及资产管理使用混乱”方面

5.关于“财务管理松散，资金安全隐患多”的问题。一是开展机关及所属事业单位2017年—2020年财政性资金大额支出情况自查。印发《北京市科协关于进一步规范所属事业单位采购工作的指导意见》，配发《北京市科协采购管理手册》，进一步规范各部门、各单位采购活动。与律师事务所签订法律顾问合同，加强对经济合同相关条款的审核力度。二是对相关事业单位违规动用援藏专项资金超范围报销问题相关责任人进行严肃批评，超范围报销的款项已上交市财政。开展内部审计，加强内部审计工作的纵向覆盖。

6.关于“租金收入未及时上缴市财政”的问题。坚持立行立改，责成相关事业单位将出租所得租金全额上缴市财政。严格执行财政相关政策要求，加强科协家属院的物业管理。进一步强化政策法规意识，完善和落实规章制度。

7.关于“资产账实不符，存在闲置浪费现象”的问题。一是与相关公司签署产权归属问题备忘录，明确房屋产权归属，积极推进产权过户。二是督促北京科学中心推进展教功能及信息化建设项目决算评审工作，推进闲置展品设备利用工作。三是进一步完善事业单位资产管理制度，加强对资产管理的监督和指导，盘活闲置资产，充分发挥资产的最大使用效率。

（六）在“‘四风’问题时有发生”方面

8.关于“两年会议室装修经费未纳入年度预算，且超标准装修”的问题。市科协召开党组扩大会，深刻分析问题原因，班子成员开展自我批评进行深刻反思。党组责令相关责任人写出书面检查，作出深刻检讨。

9.关于“违规发放津贴补贴、职工福利”的问题。一是相关人员按照规定将多领取的补贴上缴市财政国库。在巡视整改专题民主生活会上，班子成员进行自我剖析，开展深刻检查，党组书记对分管领导提出严肃批评。分管局级领导向市纪委市监委做出书面检查，进行深刻检讨。二是分管领导对时任工会负责人提出严肃批评，责令其作出深刻检讨。选优配强工会干部，完成工会换届工作，研究制定了《北京市科学技术协会工会工作规则》《北京市科学技术协会工会经费使用管理办法》《北京市科学技术协会工会困难职工专项帮扶管理办法》等制度文件。

10.关于“公车管理存在漏洞”的问题。一是第一时间对相关事业单位所属公司5辆公车予以封存处理，明确对时任相关事业单位负责人进行批评问责。2020年11月13日完成5辆公车的集中处置。二是召开工作部署会严格部署公务用车管理要求，传达了北京市机关事务管理局《北京市党政机关公务用车管理办法》，结合市科协实际,制定了《北京市科学技术协会公务用车使用管理实施细则》，对公务用车的使用和管理提出了具体要求。

（七）在“落实巡视、专项检查等整改工作不力”方面

11.关于“违法建筑整改不到位”的问题。一是推进北京科学中心历史遗留违建整改。对室外储存间、西门门房2处予以拆除。对综合服务厅、公共卫生间、西南角生活区3处建筑，在相关专业部门指导下，予以妥善处理。二是拆除北京市科学技术进修学院部分违建。对南院西平房砖混结构建筑物共计198平方米面积进行拆除、并按规定做好垃圾清运等工作。与属地街道办事处和行政主管部门协调，对北院正常使用的四处用房做好备案并逐步推进办理合法手续。三是配合相关执法部门对科协八里庄宿舍西门南侧21.7平方米的违章建筑进行了拆除。

12.关于“财政沉淀资金清理不彻底”的问题。一是对科协机关及所属事业单位截至2019年底的结转、结余资金情况进行统计，已将5个涉及沉淀资金的项目结余资金上缴市财政。二是对非财政性结转资金项目4个，为历年院士采集工程项目资金，经向项目主管单位请示，将继续按照资金用途使用。

13.关于“清理事业单位办企业不彻底，边清理边成立”问题。一是与相关部门单位合力推进北京科技报社资产厘清等相关工作，推进北京科技报社转企改制。二是2020年11月，相关事业单位所属公司取得注销清算咨询报告，完成税务注销取得清税证明，12月7日完成工商注销手续。三是按照《市属机关事业单位所办企业清理规范工作实施意见》要求，推进北科传媒（北京）有限公司规范保留有关手续。

（八）在“党组议事决策程序不规范”方面

14.关于“班子成员在重大决策前缺乏沟通”的问题。修订《中共北京市科协党组工作规则》，领导班子成员加强学习，认真履行分管职责，严格把控上会材料质量。所有上会材料需经分管党组成员、党组书记签字后由办公室安排列入上会议题。议题由办公室会前书面通知党组成员，会议材料由办公室提前送领导班子成员阅。

15.关于“执行‘三重一大’制度不合规”的问题。严格区分党组会和党组扩大会，对研究大额资金使用和任用干部事项的党组会，只限党组成员参会。印发《关于报送党组讨论和决定重大问题具体清单的通知》，细化各部门单位提请党组讨论和决定的重大问题，形成具体清单。

16.关于“党组会记录不规范”的问题。指定专人为党组会议记录责任人，进一步规范党组会议记录要求，规范使用会议专用记录本。

（九）在“干部管理缺位”方面

17.关于“事业单位领导干部配备不合理”的问题。一是坚持将科协系统深化改革工作与干部队伍建设同谋划、同部署，根据科协事业发展需要，按照相关程序开展干部选拔任用工作， 2020年以来已选拔任用8名事业单位处级领导干部，进一步优化了事业单位班子年龄和专业结构，完善了事业单位决策主体。二是进一步加强优秀年轻干部队伍建设，在工作中有重点地加强35岁以下优秀年轻干部“选育管用”工作力度。继续开展创新岗位挂职工作，加强优秀年轻干部储备。

18.关于“编制管理混乱，用人随意性较大”的问题。一是对相关事业单位领导班子进行了约谈，严肃批评教育。二是开展编外用工检查，对5家涉及编外用工单位的招聘和人员使用情况进行了摸排。完善管理制度，制定《北京市科学技术协会事业单位公开招聘工作规范》，下发《关于规范编外用工人员、劳务派遣人员岗位使用有关问题的通知》。三是加强工作指导和把关。下发《关于规范事业单位组织人事干部配备工作的通知》，对事业单位人事部门负责人配备上管一级。

（十）在“党的基层组织建设规范化不够”方面

19.关于“对机关、事业单位和社团党建工作研究部署用力不足”的问题。一是发挥市科协党的建设工作领导小组作用，召开领导小组会议，研究巡视反馈指出基层党建工作存在的突出问题。研究制定了《北京市科协党的建设工作领导小组工作规则》。二是针对45个新媒体号中有15个采取外包形式维护的问题，精简新媒体数量，合并、关停部分新媒体账号，开展新媒体建设状况调查，建立了重要原创信息由 “北京科协”微信公众号首发，新媒体矩阵共享转发的新媒体联动发声机制。研究制定了《北京市科学技术协会新媒体平台管理办法》《北京市科学技术协会新媒体平台信息采编规范》，建立健全分级授权审核机制和月度问题零报告制度。

20.关于“事业单位党支部开展工作不规范，党务干部不‘专’不‘精’”的问题。一是督促存在问题的事业单位认真学习有关制度文件，制定整改措施，按时完成整改并长期坚持。二是建立领导班子基层党支部工作联系点，班子成员每人联系1个党支部，每年至少深入联系点2次参加活动，并帮助解决1—2个突出问题。三是建立机关党委委员党支部联系点，每名机关党委委员至少联系2家党支部，指导党支部加强标准化、规范化建设。四是举办党务干部培训班，向各党支部配发《新时代基层党务工作一本通》。五是开展全面从严治党（党建）工作督查考核，把推进全面从严治党与巡视整改工作结合起来，融入日常工作。六是全面梳理党建工作相关制度文件，形成了《全面从严治党（党建）任务清单》，为进一步推动党支部标准化规范化建设奠定了坚实的基础。

21.关于“社团党组织活动开展较少”的问题。一是市科协社会组织党建委召开工作会，审议通过并印发《北京市科学技术协会社会组织党建工作小组工作规则（试行）》。二是社会组织党建委办公室制作《党建工作小组工作记录本》，要求党建工作小组切实做细做实党建台账管理工作。三是市科协党建委办公室现场了解了9家学会党建工作小组开展工作情况，均开展了至少5次以上学习讨论活动。

三、不断巩固扩大巡视整改成效，推动市科协事业在新平台上取得更大成就

在市委的坚强领导下，在市纪委市监委和驻市科委中关村管委会纪检监察组的支持帮助下，市科协巡视整改工作总体进展顺利，呈现良好势头，取得了积极成效。下一步，市科协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照中央和市委关于巡视整改的指示要求，切实扛起主体责任，把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，努力以过硬工作业绩和良好作风风貌检验巡视整改的成效。

（一）提高政治站位，以强烈的政治担当推动巡视整改不断深化。坚持党对科协工作的全面领导，持续深入学习领会中央和市委关于巡视工作的部署和要求，切实提高政治站位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持统筹兼顾、搞好协调配合，积极用好巡视成果，把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，坚持举一反三，加强制度建设，将好的经验、好的做法用制度形式固定下来，建立健全惩防并举的长效机制，以强烈的政治担当推动巡视整改不断深化，以整改成效引领科协系统深化改革，推动科协各项事业创新发展。

（二）加强理论学习，以高度的理论清醒推动巡视整改不断深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，把理论学习与深化巡视整改成效和解决市科协系统面临重点难点问题融合起来思考。在科协工作上了新平台、面临新机遇之际，进一步按照“三性”要求来检视改革的方位，始终坚持解放思想，总结经验，重整行装再出发，把科协组织塑造成党领导下合格的群团组织，团结引领更广泛的科技工作者听党话、跟党走。

（三）提升履职能力，以昂扬的改革劲头推进巡视整改不断深化。坚定不移推进科协系统深化改革再出发，把继续深化改革作为落实巡视整改的关键举措和重要驱动。牢牢把握科协改革政治方向,自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到科协事业改革发展各方面和全过程, 大力推动学术交流主平台建设，搭建各类服务创新驱动的工作平台，打造服务国际科技创新中心的“首都科普”新名片，持续推进服务首都科技创新的特色专业智库群建设，推动首都科技人才成长的“助推器”发挥作用，切实加强对科技工作者的政治引领，不断增强首都广大科技工作者对党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

（四）压实主体责任，以严和实的工作作风推动巡视整改不断深化。深入落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，推动科协系统党建高质量发展，确保巡视整改取得扎实效果。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以提升组织力为重点，突出政治功能，把各党支部建设成为贯彻落实党的决策部署、推动改革发展的坚固战斗堡垒。进一步加强对遵守中央八项规定及实施细则精神的监督检查，加大监督执纪问责力度，持续净化政治生态。建立常态化督促检查机制，定期开展“回头看”，不断巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84634983；通信地址：北京市朝阳区育慧里4号3007室；邮编：100101；电子邮箱：skxjgdw@bast.net.cn。

中共北京市科学技术协会党组

2022年1月10日