中共北京市妇女联合会党组 关于巡视整改进展情况的通报

中共北京市妇女联合会党组

关于巡视整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2020年5月21日至7月3日，市委第八巡视组对市妇联进行了巡视。2020年8月13日，市委巡视组向市妇联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况报告予以公布。

一、扛起主体责任，坚决完成巡视整改政治任务

市妇联党组高度重视，认真履行巡视整改主体责任，把巡视整改作为必须扛起的重大政治责任、必须完成的重大政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决把巡视整改工作落实到位。

（一）凝聚共识行动迅速。巡视反馈意见后，党组第一时间启动整改工作。2020年8月13日下午，召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习蔡奇书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，学习市委第八巡视组反馈意见，进一步统一思想、凝聚共识。专题研究部署巡视整改工作，以党内文件形式将巡视整改情况印发基层党组织，全员发动、全面启动巡视整改工作，增强了全会抓好巡视整改的自觉性和坚定性。

（二）精准制定巡视整改方案。对标对表市委巡视组反馈意见，制定印发《北京市妇联党组落实市委第八巡视组反馈意见整改方案》，针对14个主要问题、22个问题描述提出整改举措53条，针对45个具体问题提出整改措施106条，明确了整改目标、牵头领导、牵头部门和完成时限，形成条目清晰、问题明确、任务和责任明确的整改台账。机关各部室、各事业单位按照整改方案建立了问题清单、任务清单和责任清单，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）以上率下扎实推动整改落实。成立了以党组书记任组长、班子成员和局级领导任成员的巡视整改工作领导小组，负责统筹协调和指导督促整改工作。巡视整改期间，先后召开11次党组会、11次专题会，听取并研究整改工作，强力推进整改落实。2020年8月28日召开专题民主生活会，联系思想和工作实际，进一步查摆问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确整改措施，充分发挥了示范带动作用。党组书记切实承担整改工作第一责任人的职责，认真落实“四个亲自”要求抓好整改。班子成员和局级领导按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实抓好分管部门和职责范围内的整改任务，形成全会上下联动、共同整改的合力。

（四）坚持立行立改解决具体问题。对市委巡视反馈明确指出的一些亟待解决的具体问题，党组倒排工作进度，严格按照时间节点，督查督办整改任务落实。坚持举一反三，把立行立改与建章立制结合起来，逐步建立健全标本兼治的长效工作机制。

二、坚持问题导向，落地落实巡视整改各项目标任务

针对市委第八巡视组反馈意见指出的22个问题描述，整改全部完成并需长期坚持20个，2个需长期整改；45个具体问题，整改全部完成并需长期坚持38个，整改部分完成5个，2个需长期整改；制定完善制度26项，巡视整改工作取得了阶段性成效。

（一）在“学习贯彻习近平总书记关于妇女工作的重要论述有落差”方面

1.关于“学习的持续性、系统性、经常性不够问题

一是党组带头全面系统学。严格落实党组会第一个议题学习习近平总书记最新重要讲话精神的制度，重点深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷）,学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神。二是健全党组理论学习中心组学习制度。修订《北京市妇联党组理论学习中心组学习制度》，制定《北京市妇联党组理论学习中心组2021年学习计划》，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂和主线，做到时间上重点安排、方式上重点研讨、制度上重点保证。三是督促指导机关各部门、直属事业单位联系实际学。制定部门理论学习计划，规范学习内容、学习方式及频次，综合运用“学习强国”“北京干部教育网”“京妇干云课堂”等网络学习平台，以多种形式开展理论学习。

针对集体学习习近平总书记关于妇女工作重要讲话精神不够的问题，召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，组织领导班子成员和处级干部集体学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话和习近平总书记同新一届全国妇联领导班子成员集体谈话时的讲话，进行深入研讨，撰写心得体会，组织妇联系统干部跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。

2.关于“落实习近平总书记关于深入研究和把握妇女思想政治状况的指示精神不到位”的问题

一是把握首都妇女群体特点，深入进行分众化调查研究。通过走访联系点、日常调研、两节慰问等方式，深入女科技工作者、“两新”组织女性、新媒体行业和活跃在网络空间、虚拟社会中的女性等群体，开展交流座谈，把握不同妇女群体思想政治状况。二是扎实开展“巾帼心向党”系列群众性宣传教育活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展“百千万巾帼大宣讲”“首都巾帼最美宣讲”等活动，更好强信心、聚人心、暖人心、筑同心。

针对党组会分析研究全市妇女政治思想状况不够的问题，党组会设置专门议题，每季度分析研究首都妇女思想政治状况，年终总结全年妇女思想政治状况和意识形态情况，研究把握首都妇女思想政治引领工作的有效方法，统一思想认识，明确目标方向，把握工作重点。

（二）在“落实群团改革决策部署有差距”方面

3.关于“驰而不息、狠抓妇联改革不够”的问题

一是专题研究改革进展情况。召开4次党组会研究所属事业单位机构设置、人员编制、专兼挂干部队伍建设、《职业女性》杂志社撤销等工作。二是持续深化妇联改革。制定下发《北京市妇联关于深化妇联组织建设改革推进“破难行动”的实施意见》，深入推进乡镇（街道）妇联改革、“两新”组织和高校中妇联组织有效覆盖、基层妇联执委作用发挥“破难”。

针对信息中心、三八服务中心和职业女性杂志社改革未完成的问题，党组研究提出“撤、并、留”改革思路，将7家事业单位整合至4家。完成《职业女性》杂志社机构撤销，法人注销流程已完成公告，待登记管理机关批复后完成注销工作。

针对机关部室配备兼挂职干部未到位的问题，研究制定《北京市妇联机关部室配备挂职干部工作方案》，并报送市委组织部将该项工作纳入到全市挂职干部整体安排。建立机关挂职干部选调长效工作机制，已从全市优秀年轻中选派3名综合素质较好、岗位匹配度较高的干部在市妇联机关挂职。

针对非公经济组织中妇联组织覆盖不够的问题，与市总工会沟通对接，协助市总工会在已建工会的非公经济组织中建立工会女职工委员会，指导各级工会女职工委员会履行妇联团体会员的权利和义务，实现非公经济组织妇联组织建设的有效覆盖。

针对高校没有建立妇联组织的问题,组织市委教育工委和拟建立妇联组织的试点高校有关同志赴浙江和江苏学习高校建立妇联组织的经验做法；研究起草《关于在高校开展妇联组织建设试点的实施方案》，将采取一对一分类指导的方式指导各试点高校启动妇联组织建设工作。

（三）在“围绕中心、服务大局，尽‘妇联所能’不够”方面

4.关于“立足妇联职责特点，服务全市重点工作的思考谋划能力不足，工作部署、活动策划与市委市政府中心工作融入度不高”的问题

一是主动融入全市重点工作。围绕市委市政府中心工作，找准工作切入点结合点着力点，2020年8月，制定下发《北京市妇联关于坚持党建引领 以家庭建设为切入点 进一步推动妇联组织在基层治理中发挥作用的通知》，研究建立常态化研究指导、一体化考核评价、长效化工作保障“三项机制”，利用妇女议事活动、家庭志愿服务、家庭典型选树“三个平台”，聚焦垃圾分类、物业管理“两个关键小事”。二是立足妇联职能发挥独特作用。做好垃圾分类，引领家庭动起来、学起来、带起来；开展“我光盘，我承诺”线上接力活动；推动社会力量结对帮扶和田洛浦县两个挂牌督战贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。2020年，市妇联就疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、家庭工作等主题先后4次在全国妇联工作会上介绍经验。三是加大督查力度。聚焦市委中心工作，科学谋划2021年市妇联重点工作。建立年初梳理全市大事要事清单、对标对表研究谋划年度重点工作机制，加大文件研办力度，建立大事要事专项督查、请示报告事项督查、年度重点工作任务督查、会议决定事项督查、工作要求督查5本台账，加强对重点工作的全程跟踪、全程督查、适时提示，巡视整改以来，先后对230项具体事项进行督查，确保工作见诸行动、落地落实。

针对关心关爱援建干部家属工作不够的问题，与市委组织部建立工作对接，了解掌握市区援建干部名单，制定6大类9项内容的《北京市妇联关心关爱援建工作者家庭服务清单》，并梳理出38个北京市公益童书馆，连同慰问信一并送达至援建干部家庭。巡视以来，为有需求的援建工作者家庭提供儿童安全座椅76件，接待家政服务咨询32人。在2020年度“首都最美家庭”评选中重点推选助力受援地区发展的援建干部家庭，9户家庭被命名为2020年度“首都最美家庭”。

针对扶贫协作和支援合作工作三年行动计划落实不到位的问题，一是提高政治站位，召开专题会议研究扶贫协作和支援合作工作7次，班子成员6人次带队赴受援地开展系列活动。二是明确三年行动计划的时间安排和实施主体，列出任务清单、确定时间流程和实施单位。组织相关领域专家学者开展“走出去”、“请进来”活动，为受援地妇女举办各类培训班；北京妇女儿童发展基金会每年筹集资金和物资120万元。推动各区妇联发挥自身优势，广泛动员社会力量，为脱贫攻坚做贡献。三是狠抓落实，向受援帮扶地区捐助资金130万元、物资45.6万元。推动两个民营女企业家与两个挂牌督战村签订帮扶协议，筹措帮扶资金20万元、物资5万元，帮助32个贫困户实现脱贫，圆满完成市扶贫支援办交办的挂牌督战任务。

针对服务‘疏整促’专项行动研究部署不够的问题，2020年9月21日，制定下发《北京市妇联巩固“疏整促”成果，推进生态文明建设工作方案》，坚持服务“疏整促”专项行动与“垃圾分类‘家’行动”、“美丽庭院”创建、“回天有我”服务报到、“践行光盘行动”同步谋划、一体推进。

（四）在“意识形态工作责任制落实不到位”方面

5.关于“压力传导层层递减”的问题

一是加强对妇联系统意识形态工作的研究部署和统筹指导。建立《北京市妇联党组意识形态工作台账》，每季度分析研判妇女领域意识形态情况，将意识形态工作纳入全面从严治党（党建）工作检查考核，督促各部门及事业单位进一步落实意识形态工作责任制。有效防范和处置妇女儿童舆情，维护首都妇女领域意识形态安全。二是完善意识形态工作相关制度。修订《北京市妇联党组意识形态工作责任制实施办法》《北京市妇联宣传工作管理办法》《北京市妇联妇女儿童舆情引导处置工作办法》，建立妇联系统意识形态制度机制。完善对各部门、直属事业单位开展的意识形态工作进行专项督查等制度，推动意识形态工作落地落实。三是从严管理妇联系统意识形态阵地。加强对妇联系统主管报刊杂志、网络和新媒体平台等阵地的管理，重点建好“北京女性”新媒体平台，夯实妇联组织思想舆论阵地和网上工作平台。把好以妇联名义召开的各类论坛、讲座、报告会、研讨会的入口关、过程关、宣传关，确保妇联系统意识形态阵地可管可控。

针对意识形态工作落实不够到位的问题，一是定期研究确定市妇联系统宣传思想及意识形态工作要点及年度总结，制定《北京市妇联系统2021年宣传思想及意识形态工作要点》，及时向市委报送。二是组织各部门、直属事业单位梳理本部门、本单位意识形态工作责任制落实情况，通过现场检查、访谈等形式，查漏补缺，并向党组进行专题汇报。三是依托《北京市妇联网络舆情简报》，每季度梳理妇女儿童领域舆情，党组进行专题分析研判。

针对意识形态工作责任制问题，将落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子民主生活会述职内容、纳入领导班子和党员干部考核评价体系、纳入党建工作测评年度考核内容、纳入支部年度组织生活会、支部书记述职工作中。

（五）在“借势借力不够，未充分发挥市妇儿工委办设在市妇联的优势”方面

6.关于“妇儿工委办整合资源、凝聚社会力量不够，主动协调不足、大胆履职不够”的问题

一是党组加大对妇儿工委办公室工作的研究力度。将通报国务院妇儿工委及办公室会议精神和重点工作安排、市妇儿工委办公室重点工作开展情况等事项纳入市妇联党组会议题或主席办公会议题，研究“十四五”妇女儿童发展规划等妇儿工委办公室负责的重要工作事项。二是整合成员单位资源积极主动作为。调动、整合妇儿工委各成员单位力量，推动妇女儿童相关工作。巡视整改以来，妇儿工委办公室以走访座谈、专题研究等形式组织成员单位参与的各类会议24场次。三是建立办公室请示报告制度加强规范化管理。制定《北京市妇女儿童工作委员会办公室向市妇女儿童工作委员会请示报告重大事项清单》，明确了请示和报告的具体内容和流程，建立了请示报告工作台账表。

针对将重难点问题纳入市政府督查计划不够的问题，充分发挥妇儿工委的议事协调平台作用，有效利用妇儿工委“督导检查”制度，重点针对婚检率低和儿童之家建设两个难点问题开展督导检查。一是为提高婚检率启动了“绿芽行动”，我市婚检率实现了历史性突破。二是市区联动合力推进儿童之家建设，截至2020年底，全市社区（村）儿童之家建设率达98.7%。

针对儿童之家建设问题，一是摸清建设数据，掌握一手情况。采取“四不两直”方式，对11个区的儿童之家建设情况进行了实地抽查，形成调研意见通报各区，督促各区按时间节点和任务标准落实。同时，建立起各区儿童之家台账。二是开展业务培训，提升服务水平。开展“北京市儿童之家提质增能系列活动”，采取线上授课讲解、线下互动交流的形式进行，有效提升了全市筹划和开展儿童之家工作的能力水平。三是加强检查督导，促进儿童之家提质增效。市妇联主要领导到海淀区3个儿童之家开展调研督导。各区建立儿童之家管理运行制度，注重经常性检查指导。

针对男女平等政策法规评估问题，对2018年向市政府备案的全部规范性文件开展的性别平等评估结果，进行了梳理分析并形成总结报告。对2019年度的全部备案类文件从宗旨原则、文本用语、覆盖对象、实施手段、监测评估、预期结果几个方面进行性别平等评估。针对存在性别盲点的文件，论证其性别敏感缺失之处及原因，并提供针对性修改建议。对评估中发现问题的文件制定单位起草了《反馈函》，呈现评估分析、法律政策依据，并提出评估建议。在梳理和分析的基础上，形成专题调研报告“北京市青少年健康状况调查”“农村妇女参与农村管理与建设的意愿和能力调查”，起草了“关于提升我市青少年健康素养水平的建议”，并以政务信息的形式向市妇儿工委领导呈报。

（六）在“监督管理不到位，兼职副主席、执委、妇女代表作用未有效发挥”方面

7.关于“兼职副主席缺乏履职规定，妇代会代表联系妇女制度未有效执行，执委培训指导不及时、考核评价机制不健全”的问题

完善了执委和妇女代表联系妇女的相关制度，加强对各级妇联执委培训指导，完善执委培训的考核评价机制。

针对妇女代表大会代表联系制度问题，制定《北京市十四次妇女代表大会代表联系制度》、《第十四届北京市妇联主席（局级领导）联系代表小组、执委分配方案》和《第十四届北京市妇联主席（局级领导）联系团体会员、社会组织分配方案》。

针对全市妇联执委培训问题，一是研究制定2020年市级妇联执委培训工作方案，通过“京妇干·云课堂”开展线上培训，参训率达90%。二是全面掌握基层妇联执委的培训情况，进行总结和分析，有针对性做好统筹指导工作。结合基层妇联组织换届工作,通过线上培训拓展对新任妇联组织成员的培训覆盖面;通过举办线下妇联骨干能力提升示范班,加强对基层妇联组织培训工作的指导,确保实现基层妇联执委任期内全部培训一遍。

（七）在“引导联系不主动，社会组织作用发挥不充分”方面

8.关于“服务主管的社会组织有欠缺”的问题

一是加强对主管社会组织的联系服务。研究出台《北京市妇联社会组织管理办法》《北京市妇联关于联系服务社会组织工作指导意见》《北京市妇联系统团体会员工作制度》《北京市妇联团体会员登记管理办法》等四个社会组织工作相关制度文件，明确市妇联领导班子联系服务社会组织的责任分工，建立完善工作机制，细化对社会组织财务、人员、外事、宣传等方面管理服务内容。二是开展主管社会组织全面排查行动，对于连续多年未参与年检或评估，近年来基本上未开展活动的社会组织，会同市民政局共同研究，形成方案，予以处理。

针对社会组织管理问题，一是主动与市民政局进行沟通对接，明确社会组织业务主管单位权责边界和工作规程，确保社会组织业务主管单位各项职责落实到位。二是加强对社会组织的登记管理，换届等重大事项把关，人事、财务等日常监管。完善日常管理工作机制，建立管理台账，整顿社会组织微信群，及时了解动态，将各类问题和隐患在萌芽阶段进行遏止、在源头上予以解决。

针对北京妇女儿童基金会管理问题，2020年11月初完成审计工作，12月份完成换届，由新一届理事会实现规范化管理，发挥理事会对基金会资金募集、监管作用，实施好春蕾计划等品牌项目，扩大基金会社会影响力。

9.关于“吸纳、发展社会组织有差距”的问题

规范团体会员的登记管理，进行团体会员重新登记，深度挖掘团体会员和社会组织资源。

针对社会组织中妇联组织覆盖不够的问题，开展社会组织建妇联工作情况的调研，形成了《北京市妇联女性社会组织工作情况调研报告》和《北京市社会组织中建立妇联组织情况调研报告》。与市委社会工委市民政局协调合作，联合召开社会组织建妇联专题研讨会，研究在北京市社会组织中妇联组织应建尽建的方法和路径，形成依托社会组织党建工作体系，以社会组织联合党委为抓手，通过试点先行、逐步推广的方式，统筹推进民政局主管的社会组织和无业务主管单位的社会组织中妇女组织有效覆盖的工作方案。

针对市妇联团体会员少的问题，印发《北京市妇联系统团体会员工作制度》和《北京市团体会员登记管理办法》，加强对区妇联团体会员工作的指导，壮大团体会员工作队伍。召开北京市妇联团体会员专题工作会，对团体会员进行重新登记。

（八）在“重投入、轻管理，妇女热线和信息化平台服务群众效果不好”方面

10.关于“对‘12338’妇女服务热线重视不够”的问题

保留12338热线服务号码，社会化服务内容按照原渠道开展咨询服务，维权投诉端口由12345接听，12338妇女服务热线维权投诉端口已于2020年10月31日24时顺利并入12345市民热线。

针对热线接听时间短的问题，将12338热线中“妇女维权投诉”部分由12345负责接听，实现24小时不间断服务，12338原有法律咨询、心理咨询、家庭教育咨询等特殊妇女服务内容及服务渠道维持不变，服务时间为工作日9-17时。修订12338热线语音导航提示，公示12338热线“维权服务”并入12345热线，引导群众拨打热线反映维权诉求，提升12338服务妇女效能。

针对热线接听来电少的问题，与12345市民热线管理部门联合制定工作方案，12345统一受理妇女投诉，涉及妇女民生、执法不公、执行难等问题直接派单至至政府相关职能部门、司法机关，需要妇联服务的，派单给市妇联统一调度提供服务。市妇联及时对12345受理的妇女诉求进行深入分析，总结特点规律，跟进热点难点，加大宣传教育和维权服务力度，更好依法维护妇女儿童权益。12338热线维权投诉端口并入12345后，热线数量大幅提升。

11.关于“对信息平台缺乏统筹整合，受众不多、效果不好”的问题

一是梳理整合信息化平台，优化平台运行。对平台信息功能梳理研究，将各类信息化平台整合到北京妇女网；将网上妇女之家管理信息系统和基层妇联组织管理信息系统功能进行整合。二是提升平台建设质量，扩大新媒体平台的传播力影响力。精心策划制作符合年轻群体特点的新媒体产品，在资讯分发平台和抖音等热门直播平台发布，新媒体平台粉丝实现了快速增长。

针对媒体平台使用管理问题，一是关停网易新闻号、腾讯企鹅号。二是抓好“北京女性”新媒体平台建设质量，增强新媒体平台与粉丝的互动性，提高传播力和影响力。三是加强“北京女性”新媒体平台宣传推广，走访抖音、快手等新媒体平台，了解平台注册粉丝特性，根据平台特征设置内容，努力增加该平台粉丝数量。

针对首都女性终身学习平台使用管理问题，一是加强研究和日常管理。党组4次集体研究平台建设工作事项，与有关部门负责人交流座谈，开拓平台建设工作思路。加强日常管理，2020年从目标制定、内容设置、任务执行对年度合同进行细化，完成年度的中期评估和终期评估。二是加强内容建设和宣传推广。服务疫情防控和宣传思想引领，开发上线特色学习专栏和系列课程，年度上线新课程120余门。注重发挥组织优势，通过全国妇联“女性之声”“北京女性”公众号等进行推广，扩大平台知晓率。三是加强工作力量和资源整合。加强需求调研和平台发展调研，形成平台升级改造工作方案。完善内容开发机制，对外发挥好“联”字优势，做优做精课程内容；对内整合全会工作力量，重点结合做好“家”字文章、先进典型选树宣传、妇联系统上下联动，做优做强平台内容。

（九）在“‘两个责任’未压紧压实”方面

12.关于“全面从严治党主体责任不到位”的问题

一是强化主体责任。年初召开全面从严治党工作会并制定市妇联履行全面从严治党工作任务和责任清单。巡视整改以来，党组研究全面从严治党工作7次，2020年9月和11月分别召开专题党组会，研究全面从严治党工作。二是严格督查考核。班子成员、局级领导加强对分管领域的日常教育监督，重要时间节点约谈部门和单位负责人，从严管理教育分管部门和单位的党员干部。党组书记和班子成员、局级领导分别带队，对机关及所属事业单位全面从严治党工作开展检查考核，进一步压紧压实管党治党政治责任，提升基层党建工作质量。三是健全完善规章制度。建立全面从严治党工作台账，制定《北京市妇联关于加强权力运行制约和监督的实施方案》，机关各部室和事业单位制定权责清单，查找廉政风险点并制定措施，从源头加强廉政风险防控。

针对事业单位全面从严治党检查未末位约谈的问题，一是党组书记分别与2019年党支部工作考核中排名靠后的2名党支部书记进行谈话，提出明确要求；召开党建工作推进会，对各党支部抓党建工作进行点评，完成对事业单位落实全面从严治党工作的检查。二是落实党支部联系点制度，定期分析研究党支部工作。2020年中秋、国庆前，党组书记深入党支部联系点，与支部负责人开展节前廉政谈话提醒，并检查安全管理工作。

针对因私出国（境）管理规定和廉政谈话和函询的实施办法未及时修订的问题，一是修订《北京市妇联干部因私出国（境）管理规定》和《北京市妇女联合会关于廉政谈话和函询的实施办法》。2021年1月完成机关和事业单位全体干部因私出国（境）证件的摸底梳理。二是建立健全谈话提醒制度，破解监督执纪“四种形态”运用难题。2020年度共开展党支部工作检查末位谈话、通报批评谈话、任职廉政谈话等12次。三是机关纪委加强督促检查，在干部选任、重要节点，加强廉政谈话提醒，强化日常监督管理。

针对落实《北京市妇联权力清单和廉政风险防范措施》不到位的问题，成立专项工作组，先后两次召开工作部署协调会，组织16个机关部室和所属事业单位结合自身业务及工作职责，深入、细致逐条逐项查找履责过程中存在的风险点，确定重点权责事项40项，查找风险点220处，制定权力运行流程风险防控图41张，完善防范措施221条。

13.关于“推动巡视整改工作不够有力，领导班子对上轮巡视提出的问题对号入座、认真反思不够”的问题

一是立行立改。2020年10月12日，召开党组会专题研究上一轮巡视后的难点问题。二是举一反三。召开民主生活会，班子成员、局级领导在会上认真开展对照检查，对照本次巡视反馈问题一一对号入座，制定整改措施，推进问题整改落实。

针对巡视指出的下属事业单位未经批准购买两处房产问题未整改到位的问题，一是三八服务中心停止与相关公司合作经营，撤销了北苑分部，封存房产。二是按照国有资产管理相关规定将两处房产上交政府部门处理。

14.关于“派驻纪检监察组监督不深入”的问题

一是做实做细日常监督，坚持主动、经常、深入监督，完善监督制度，提高监督主动性和实效性，有效发挥“探头”作用。二是针对廉政风险点加强调查研究，加强对市妇联巡视整改、改革等重点工作推进情况的监督检查，加强对市妇联直属事业单位落实“三重一大”制度的监督检查，提高监督精准度和主动发现问题的能力。三是加强对问题线索的分析研判，精准处置问题线索，健全完善纪检监察组与市妇联党组沟通协调制度，增强协调配合、同向发力的效果。四是加强干部学习培训工作，提高监督执纪能力，加强对驻在部门机关纪委的业务指导，强化上下联动机制，提高对市妇联监督合力。

（十）在“购买服务缺乏统筹整合、审核把关不严”方面

15.关于“党组项目设计把关不严，对基层需求了解不够，妇联特色不突出”的问题

一是对北京市妇女儿童和家庭对社会服务的需求情况进行调研，形成《2020年社会组织服务社区需求调研报告》，摸清了基层需求。研究制定《北京市妇联购买社会组织服务项目实施细则》，强化对购买社会组织服务项目工作立项、实施、评估、结项等各方面的统筹谋划和全过程监管。

针对个别项目跟踪问效不及时的问题，围绕全市重点工作，确定了“以垃圾分类为切入点探索妇联组织参与社区治理有效路径”的项目目标。制定项目执行方案，公开招募，选取专业能力强、执行基础好的社会组织承接项目。严格落实周汇报、专项沟通、实地监测、中期评估、专家督导等监管制度，共进行9周工作汇报、4次节点会议、10次专项沟通、8次实地监测、4次专家督导。

16.关于“项目实施存在廉洁风险”的问题

认真梳理排查风险点，严格执行风险内控相关制度要求，加强机关各部门工作统筹、沟通，清除风险隐患。加强对购买服务的统筹把关、过程监管，落实市妇联购买服务工作预算制定和执行的全程监督管理，实现项目资金监管无死角。

针对个别项目管理不严的问题，一是深入调查核实情况，分析问题产生的具体原因，对“三重一大”重视不够、制度体系不健全、干部管理不到位等方面的问题进行深刻反思。二是针对干部能力素质不足、责任心不强、工作把关不严等问题，对相关人员分别进行岗位调整和严肃批评教育。及时补充配备能力素质好、责任心强的财务人员，充实到财务管理岗位。三是建章立制加强落实，2018年出台《北京市妇女联合会内部控制手册（试行）》和《北京市妇女联合会内部控制管理制度汇编（试行）》，新出台16个办法，修订完善5个办法，明确了项目管理、采购管理、合同管理、支票管理等相关规定。巡视整改以来，市妇联党组统筹谋划，在项目过程中关键节点进行研究把关。研究修订《北京市妇女联合会经费支出管理办法》《北京市妇女联合会采购管理办法》等一系列内控办法，完善项目管理和资金管理。建立完善约谈机制、专家督导机制，加强项目全过程监管，确保项目实施规范高效。党组会定期学习财政文件，提升班子成员和局级领导的财务意识和财务知识。组织召开市妇联财务、内控工作培训会，提高各级干部财务管理水平。

针对社会服务中心图书管理问题，2020年9月23日，该项目采购的所有图书已全部完成了图书运输、验收与上架工作。制定《北京妇女儿童公益童书馆固定资产管理办法》，完善图书管理机制。

（十一）在“形式主义、官僚主义问题依然存在”方面

17.关于“开展调查研究不经常”的问题

健全完善《北京市妇女联合会关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，用好直接联系群众网络平台、机关基层联系平台、新媒体平台。制定《北京市妇联调研课题管理办法（试行）》，从立项、申报、审批、监管、结项、成果、经费等环节,加强调研课题的统筹管理。

针对领导干部基层调研问题，班子成员和局级领导原则上每两周下基层集中调研一次，并结合分管工作自行联系基层调研。落实党建工作联系点、基层联系点以及基层党组织和在职党员“双报到”制度，深入了解妇女需求，听取妇女群众的意见建议。制定班子成员和局级领导集中调研工作计划，建立集中调研工作台账。

针对重点调研课题管理问题，加强对年度调研课题的全过程把关，主席办公会专题研究全年调研课题计划和结题成果。课题经费开支范围和标准，严格按照《北京市市级党政机关课题经费管理办法》执行。

18.关于“需进一步加强过‘紧日子’思想”的问题

一是党组会专题学习《北京市财政局关于印发<关于牢固树立过“紧日子”思想强化支出预算管理的措施>的通知》，强化班子成员和局级领导牢固树立“过紧日子”的意识。组织开展预算编报、预算评审、绩效跟踪和内控管理制度进行培训。二是联合市财政局印发《北京市妇女联合会政府购买服务指导性目录》，进一步规范了政府购买服务工作。修订完成《北京市妇女联合会内部控制管理制度汇编（试行）》和《北京市妇女联合会内部控制管理手册（试行）》。三是对所有项目开展预算评审和绩效评价工作，制定实施《北京市妇女联合会内部审计工作规定（试行）》。

针对内部活动摄影摄像问题，加强宣传干部队伍建设，提升妇联宣传干部工作能力，不再列支摄影费项目。

针对老干部办公和活动场所问题，已终止租用，在市妇联劲松办公区统筹安排老干部活动场所。

（十二）在“领导班子自身建设不到位”方面

19.关于“党组会、主席办公会议事规则不完善，决策范围和权限界定不清”的问题

一是修订完善议事规则，强调建章立制。修订完善了《中共北京市妇联党组会议事规则》《北京市妇联第十四届主席办公会会议规则》，进一步明确了党组会、主席办公会的议事范围、工作流程和工作要求。二是建立党组会督查督办机制。建立党组会督查督办台账，由办公室统筹，纳入全会工作督办整体安排，加大对决策事项的督查落实力度，推动重大决策部署和重大事项的落实。三是统筹谋划，健全工作机制，做好党组会、主席办公会两个会议的工作衔接。

针对主席办公会议事规则中不当表述的问题，已修订印发《北京市妇联第十四届主席办公会会议规则》，不当表述已进行了修改。

针对主席会代替党组会做决策的问题，在主席办公会会议规则中对“三重一大”议题须提请党组会研究”进行了明确表述，进一步明确了党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

20.关于“党内政治生活不严肃”的问题

一是提高民主生活会质量。2020年8月，召开了巡视整改专题民主生活会，对巡视提出的相关问题坚持主动认领，立行立改，严肃认真进行了批评与自我批评，增强了民主生活会的“辣味”。2021年2月召开年度班子民主生活会，主要领导带头，坚决用好批评和自我批评武器。二是严格落实双重组织生活会制度。党组研究制定了《关于抓好党支部工作条例落实的具体措施》的具体安排，明确了落实双重组织生活、建立支部工作联系点、定期研究党支部建设等工作任务。

针对领导班子民主生活会缺少辣味的问题，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会和组织生活会等党内组织生活制度，用好批评与自我批评武器，促进批评和自我批评常态化，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。

针对落实双重组织生活制度不严格的问题，各党支部对班子成员、局级领导参加双重组织生活情况进行了自查梳理，参加较少的领导干部立即整改，通过参加集体学习、党日活动、带头讲党课等方式参加双重组织生活。严格落实双重组织生活制度，班子成员、局级领导参加所在支部的组织生活会并带头开展自我批评，支部党员对其提出意见建议。全年参加双重组织生活的情况纳入个人年终述职报告中。

（十三）在“干部队伍建设缺乏系统谋划”方面

21.关于“党组未研究制定干部队伍建设规划，存在干部队伍老化、年轻干部培养储备不足”的问题

一是加强干部队伍建设情况综合分析研判。建立定期分析干部队伍整体情况工作机制，常态化开展综合分析研判工作。二是及时开展干部选任工作。巡视以来共开展选任、晋升、交流工作3批次，优化了处级干部结构。三是加强年轻干部储备。制定下发《北京市妇联培养选拔优秀年轻干部工作方案》，建立了市妇联优秀年轻干部人才库。推荐年轻干部参与市委巡视、村社区“两委”换届等专项工作，搭建成长平台。

针对干部选拔任用工作民主评议问题，一是修订完善了《北京市妇联机关处级领导干部选拔任用工作办法》，制定出台了《北京市妇联处级领导干部选拔任用工作流程》，严格执行制度，把好选人用人程序关，提高公信力。二是从严执行选人用人规定，在开展的干部选任、职级晋升工作中，坚持正确的用人导向，把符合标准的好干部选出来，提高选人用人公信度和民主评议满意度。

针对事业单位领导班子配备不齐的问题，党组积极拓展选人用人渠道，扩大选人用人视野，根据事业单位职责定位，选配了综合素质较好、管理经验较为丰富、人岗匹配度高的3家单位主要负责人，优化了信息中心、妇女干部学校、妇女儿童社会服务中心班子结构，增强了整体功能。

（十四）在“党建工作抓的不实”方面

22.关于“抓机关党建不够积极主动”的问题

一是加强思想政治工作。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，坚持谈心谈话制度，定期分析党员干部思想动态。巡视整改专题组织生活会前，班子成员之间，班子成员、局级领导与分管部门党支部书记开展了谈心谈话。二是加强对社会组织党建工作的指导。积极探索社会组织党建工作的方法路径，协调区域党组织，积极推进社会组织积极分子推优入党。指导北京妇女儿童社会服务发展促进会于2020年9月正式获批成立党支部。与市委组织部、市直机关工委和民政局沟通对接，积极探索功能型党支部的管理指导工作模式。三是加强党支部规范化建设。积极推进党支部工作思路创新、方式手段创新，提炼、推广基层党建实践中的创新经验，在党建工作推进会上交流工作经验。

针对社会组织联合党支部未按时换届的问题，全面加强对社会组织联合党支部的监督管理，将社会组织联合党支部纳入市妇联全面从严治党（党建）工作中，统筹考虑、统一考核，切实发挥市妇联社会组织党建工作委员会领导作用，提升社会组织联合党支部规范化建设水平。加强对社会组织联合党支部和党建指导员队伍的联系指导，研究出台《北京市妇联党建岗位管理办法》，不断提升社会组织领域党建工作活力。

针对基层党组织换届人选把关不严的问题，一是召开机关党委委员会议，对换届人选把关不严的问题进行认真反思，深挖思想根源，统一思想认识，增强责任意识和规矩意识。结合事业单位领导班子改革和机关党委换届工作，对人选进行调整。二是举办党务干部培训班，进一步提升党务工作能力，提升机关党委分析研判意识和把关水平。三是严格换届纪律要求，把好机关党委、纪委换届程序关、人选关。对职务晋升、评优评先等工作按照干部管理权限，向纪检组征求意见。

三、巩固巡视整改成果，推动新时代首都妇女工作创新发展

下一步，市妇联党组将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实抓好巡视“后半篇文章”，着力构建长效机制，不断巩固深化巡视整改成果，有力推动首都妇女工作和妇联工作创新发展。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉坚持党的全面领导，提高政治站位，保持政治定力，坚守共产党人的精神家园，切实把讲政治的要求转化为内在自觉，切实担负起引领妇女听党话、跟党走的政治责任，把妇女群众更广泛更紧密地团结在党的周围。

（二）努力营造风清气正政治生态。聚焦妇女儿童需求，深入开展“我为妇女群众办实事”实践活动，做实关爱服务工作，更好解决好妇女群众的“急难愁盼”问题。系统排查廉洁风险点，堵塞内控制度漏洞，牢固树立“过紧日子”的思想，加强购买服务的统筹把关、过程监管，确保资金发挥最大效用。严格遵守政治理论学习、双重组织生活、“三会一课”等制度，严格落实意识形态工作责任制。深入贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，为助力推动首都高质量发展夯实组织保障。

（三）深入推进全面从严治党。进一步落实全面从严治党“两个责任”，把严的主基调长期坚持下去，充分发挥全面从严治党引领保障作用。党组切实承担全面从严治党主体责任，班子成员和局级领导认真落实“一岗双责”，增强党要管党、从严治党的政治自觉。坚持敢抓敢管、严抓严管，抓好党建、领好班子、带好队伍，更好发挥党组的领导核心作用。认真落实全面从严治党监督责任，树好廉洁自律“风向标”，自觉抵制各种腐蚀，把纪律和规矩挺在前面，运用好执纪“四种形态”，把党风廉政建设不断引向深入。

（四）建立健全巡视整改长效机制。持续抓好巡视整改的后续工作。对已经完成的整改事项，加强跟踪督查，组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹反复；对尚未全部或整改进展较大的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保每个问题整改到位、落到实处。健全完善体制机制，把巡视整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度，靠制度的持续激励和约束形成长效机制。加强督促检查，强化制度的执行力，促进市妇联机关管理和监督更加制度化规范化。

（五）深入推进妇联工作创新发展。要以巡视整改为契机，推动妇联各项工作迈上新台阶。紧紧围绕“一个开局、两件大事、三项任务”，找准妇女所急、党政所需、妇联所能的工作结合点和着力点，锚定“强三性”目标和引领服务联系的职责使命，驰而不息深化妇联改革，统筹用好巡视成果，切实把巡视整改成效转化为提高妇联各项工作水平的生动实践，为推进首都高质量发展贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：55565999；通信地址：北京市通州区运河东大街56号院7号楼；邮政编码：100743；电子邮箱：zzb@bjwomen.gov.cn。

 

 

中共北京市妇女联合会党组

2022年1月10日