中共北京电子科技职业学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照市委部署，2019年11月22日至2020年1月17日，市委第一巡视组对北京电子科技职业学院党委开展了巡视。2020年5月8日，市委第一巡视组向北京电子科技职业学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

（一）聚焦问题，统一思想，切实增强巡视整改工作的政治自觉和思想自觉

巡视意见反馈后，学校党委第一时间组织召开了党委常委会、集中整改学习会、整改工作班子专题分析会、落实巡视整改工作专题民主生活会，领导班子成员逐一谈对反馈意见的认识，结合思想和工作实际对照查找差距和不足，深入查摆存在问题的思想根源，明确了整改方向。组织召开全体处级干部工作会、二级党组织书记工作会，强化落实巡视整改工作的责任意识，切实把全校干部的思想行动统一到市委巡视整改工作要求上来，用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。

（二）加强组织，压实责任，切实实现巡视整改工作的系统推进

学校党委第一时间成立了以党委书记为组长、班子其他成员为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改工作的领导、组织和协调。学校党委书记以身作则，认真履行第一责任人责任，靠前指挥，抓部署、抓落实；其他领导班子成员根据整改任务分工，主动担当，承担好整改工作责任。各二级党组织书记、职能部门负责人为本单位整改工作的第一责任人，形成层层抓落实的工作局面，为整改工作取得实效提供了组织保障。

（三）细化方案，从严落实，切实增强巡视整改工作的针对性和实效性

对照巡视反馈意见，在两次整改工作领导小组会和两次党委常委会、一次党委全委会集体研究、反复修改、几易其稿的基础上，制定了责任清晰的《北京电子科技职业学院党委落实市委第一巡视组反馈意见整改方案》和整改措施推进表，制定了4个方面、22个整改项目、73条整改措施。同时，针对意识形态专项检查和选人用人专项检查，制定了2个专项检查整改方案；学校32个二级单位对照巡视反馈意见，结合本单位实际制定了各单位具体整改方案。

（四）倒排工期，强化督导，有力推进巡视整改工作的有效落实

学校巡视整改领导小组办公室整理形成巡视整改工作“三张表”——“整改任务每月倒排进度表” “党委常委会研究整改工作每月议题表”和“领导班子成员牵头整改任务表”，建立整改工作台账机制，挂账销号，确保整改工作“周周有检查、日日有进展”。

在学校党委的统一部署下，经过全校共同努力，整改工作取得重要阶段性成效。学校党委提出的73项整改措施，已完成60项,形成的制度机制将在未来工作中长期坚持；13项整改措施已基本完成，正在按计划有序推进。制度建设方面，已新制定制度25个、修订制度13个。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神推动问题落实解决

（一）在学习贯彻落实中央、市委关于教育工作的决策部署不到位的方面

1.对中央精神学习贯彻不够深入，层层传导压力不够的问题。

（1）班子成员学习贯彻“三进”入脑入心成效不足的问题整改情况

一是坚持班子带头深学。学校领导班子成员带头学原文、读原著、悟原理，抓好校、院两级党委理论学习中心组学习，坚持在学懂弄通做实上下功夫，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态学、跟进学。二是抓好班子带头研学。学校领导班子成员深入教育教学一线开展动态调研，对在疫情防控常态化下的教育教学中如何推进“三进”工作提出意见建议。分别召开领导班子务虚会和“三进”工作推进会，提出解决问题、改进工作的思路和措施办法。三是推进班子带头讲学。学校党委书记、院长带头给学生讲思政课，在专题培训班上讲党课或进行专题报告。校、院两级领导班子成员深入所联系支部、班级，运用案例式、研讨式等教学方法开展理论宣讲。四是加强班子带头督学。完善理论学习考核制度，修订《学校党委理论学习中心组学习实施办法》，建立《学校二级党组织理论学习巡听旁听制度（试行）》，组织教职工政治理论学习测试，切实改进和提升理论学习实效。

（2）二级党组织对习近平总书记关于教育领域的新思想、新论断学习不够，深入研讨不充分的问题整改情况

一是扎实开展重学补课工作。学校党委和各二级党组织就学习研讨情况进行深入自查并形成问题清单，根据清单制定重学补课计划。成立联合督查组，列席二级党组织理论中心组学习，确保学习富有成效。二是加强对二级党组织政治理论学习的指导。改进教职工理论学习形式，每月编发政治理论学习工作指南，印发《关于进一步强化“主讲主问制”理论学习模式的意见》。建立政治理论学习研究团队，开展集中导学研讨，制作理论学习辅导课件为基层党组织提供精准指导。三是切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑。制定《学生党支部规范化建设标准》《基层团支部规范化建设标准》《共青团第二课堂实践活动学分认定补充说明》，深入开展“使命在肩 奋斗有我”主题活动，打造“指尖上的第二课堂——青年大学习”网络微信学习平台。

（3）部分教职工（包括思政课教师）对党的基本知识概念不清的问题整改情况

一是切实加强思政课教师队伍理论武装。印发《关于加强思政课教师政治理论学习的决定》，规定思政课教师每周进行半天以上的政治理论学习，进一步落实“六个要”要求。召开专题研讨会深入研讨习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。二是推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。第一时间学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，制定修订学习教育、调查研究、联系师生等相关制度，形成符合中央要求，具有首善标准、高职特色的学习教育长效机制、调查研究长效机制、检视问题长效机制和整改落实长效机制。

2.高职教育服务首都“四个中心”建设成效不明显的问题。

（1）学校教学名师和高水平领军人才不足的问题整改情况

一是做好高端人才培养规划。修订《全面加强新时代教师队伍的指导意见》，启动教师发展中心建设工作，实施“青年教师能力提升计划”，制定国家级教学名师和思政名师培养计划，制定了学校师资队伍建设“十四五”规划，“双师型”教师比例达100%。二是做好高端人才引进工作。围绕“双高”建设总体目标认真研究紧缺急需人才引进工作，积极探索团队引进、核心人才带动引进等多种引进模式，“双高”建设期间将建立千人规模的、具有丰富企业经验的兼职教师库，计划2021年12月前完成700人入库，2022年12月前完成900人入库，2023年12月前完成 1000人入库。三是加大高端人才培养力度。制定并实施《青年教师、专业带头人培养计划》，“一人一策”助力优秀青年教师成长。构建教师分类辅导和培训常态化机制，邀请专家组对学校高端人才培养工作进行论证和评估，持续优化师资队伍建设。四是涵养创新团队，建造差异化、梯队式人才蓄水池。培育国家级教师教学创新团队，在培养、使用和托举优秀人才三个环节上发力，培养和打造一批专业带头人、拔尖人才，带动学校人才队伍整体水平显著提升。

（2）学校缺乏高水平的科技创新平台，科研成果产出不足的问题整改情况

一是打造高水平、有资质的科技创新平台。整合学校科技资源，推进中试服务基地建设，制定中试基地设备更新等方案，逐步形成高水平、有资质的科技创新平台，对外提供技术能力不断增强。二是利用政策导向促进科研成果转化。修订《科研成果和科研活动认定和量化统计办法》，提高专利、科技成果的转化权重，鼓励专利和科技成果转化。三是加强重大科研项目的组织申报。组织完成多项国家级、市级课题的申报工作，在国家重大项目立项上创造职业院校历史，所获市级课题数量在北京市同类院校中列于首位。四是多渠道促进科研成果产出。组织申报各类竞争性课题和开展专题讲座等活动，实施校内专项资助等保障措施，大力支持开展专利申请、专利筛选、专利评估等工作，多措并举促进科研成果产出，计划2021年12月前完成标志性成果的培育、产出及转移转化。

3.意识形态责任制落实不到位的问题。

（1）学校绩效考核体系不完善的问题整改情况

一是修订完善处级干部年度考核工作实施办法。在新修订的实施办法中单独设立二级单位意识形态工作考核评价项目，督促各处级单位将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。二是制定二级党组织意识形态工作考核办法。进一步细化量化二级党组织意识形态考核内容，完善考核评价指标体系，每学期对意识形态工作开展一次督促指导和工作检查。

（2）民主生活会对照检查缺少意识形态内容的问题整改情况

一是加强意识形态领域学习培训，从思想上压实责任。党委班子成员及时认真学习中央和市委关于意识形态工作领域的重要文件，并面向处级干部和党支部书记开展意识形态专题培训。二是修订意识形态工作责任制实施细则，从制度上压实责任。修订《党委意识形态工作责任制实施细则》，完善领导班子成员意识形态工作责任清单，将落实意识形态责任制情况纳入述职述责重要内容。三是加强意识形态工作落实情况监督检查，从考核上压实责任。修订意识形态工作监督检查内容及二级党组织全面从严治党考核体系，修订完善《巡察工作实施办法》，签订全面从严治党责任清单，着力提高各级领导干部落实意识形态责任制的意识和能力。

（3）学校思政课教学情况不理想的问题整改情况

一是深入学习贯彻上级精神。学校党委班子成员及思政部全体教师再次集中学习并研讨习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关讲话精神和在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，推进落实学校《关于加强思想政治理论课建设实施方案》《课程思政建设实施方案》。二是提供新颖教学“配方”。开发建设《思想道德修养与法律基础》和《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》教学资源库，及时给学生提供“配方”新颖的教学内容。三是改进教学方法。探索翻转课堂、混合式教学等教学模式，通过体验式、探究式、互动式等新颖的教学方法进一步提高思政课实效性。四是创新思政课实践教学。组建学生“抗疫战疫”和“精准扶贫”宣讲团，围绕群众最需要的政策和身边的典型事迹开展主题宣讲。创新实践教学，以先进思想、科学理论、主流文化、主流价值引领和涵育学生。五是加强思政课程质量管理。施行“思政课程备课团队”共同备课，组织全体思政课教师参加教学能力提升培训，通过校领导牵头深入课堂听课加大思政课堂质量督导，建立思政课教师退出机制。六是提升“课程思政”育人成效。全面推进“课程思政”改革，开展 “金扣子、金种子、金点子”“三金”优秀案例评选活动，组织开展“课程思政”展示交流活动，实现思政教育与专业教育的协同推进。

（二）落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节的方面

1.学校公务用车管理不规范的问题整改情况。

一是提高政治站位，坚决筑牢“反四风”的思想防线。学校党委书记和院长在巡视整改专题民主生活会上主动谈认识、深刻反思，在持续注重不私用的基础上及时指导修订《公务用车使用管理办法》，提升用制度管人、管车、管事的规则意识。二是进一步提升司勤人员使用公车的规范性。组织司勤人员学习《公务用车使用管理办法》，进一步明确公车停放指定地点的具体要求，确保公车使用规范。三是精准把握执纪依据。组织纪委干部认真学习《党政机关公务用车管理办法》等制度文件精神，编印公务用车使用管理工作指南，精准把握执纪依据并严格执行。四是认真执行公务用车使用管理规定。进一步加强对节假日重要时间节点的公务用车检查，定期对公务用车使用情况进行公开公示。

2.学校执行“三重一大”制度不到位的问题整改情况。

（1）学校专项预算上会时未严格执行“一题一议”的问题整改情况

一是深入学习上级文件要求。学校党委常委会成员集体学习《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全面深入把握文件要求，切实吃透文件精神。二是修订完善“三重一大”制度实施办法。修订《关于落实中央“三重一大”制度的实施办法》，进一步强调了“一题一议”决策程序，进一步明确了划分上会标准和相关责任人的审批权限，强化了对上会议题的审核把关。三是把贯彻落实“三重一大”制度情况纳入每年领导班子民主生活会的重要内容。学校领导班子成员要在每年领导班子民主生活会上深入查摆个人在执行“三重一大”制度情况方面存在的问题和不足，深刻分析原因，明确改进措施，确保“三重一大”制度真正落到实处。

（2）有的重大项目未经党委会研究的问题整改情况

一是进一步完善制度建设。修订《采购管理办法》《项目预算和实施管理办法》《预算管理办法》《财务报销管理办法》，制定《采购项目履约验收管理实施细则》，进一步明确财务报销、采购相关标准，明确预算管理及项目管理中各单位的职责和要求。二是制定学校项目流程图。制定完成了学校项目“立项-审批-实施”流程图，进一步明晰了项目负责人、部门负责人及归口职能部门的职责和要求，明确了党委常委会、院长办公会集体研究决策的关键节点，项目立项、预算审批、采购实施的流程更加科学、规范。三是开展重要经济合同执行情况监督检查工作。学校纪委成立监督检查组，制定《重要经济合同执行情况监督检查工作方案》，抽取学校2016年至2019年间签订的30份重要经济合同进行监督检查，并对查出的细节问题提出整改建议，明确整改期限，督促相关部门及时整改落实。开展合同签订、管理与执行工作专题培训，进一步强化学校各单位合同管理水平和风险管控能力。

3.学校队伍管理和人才培养导向有偏差的问题。

（1）干部选拔任用相关问题的整改情况

一是进一步学习中央关于干部选拔任用相关制度。再次集体学习中央和北京市干部选拔任用工作的相关规定，准确把握党中央对干部选拔任用工作的新精神新要求。二是进一步规范干部选拔任用程序。学校修订《处级干部选拔任用工作实施办法》和《处级干部选拔任用工作纪实办法（修订）》，进一步规范干部选拔任用工作程序。三是加大选人用人监督力度。制定《2020年处级干部选拔任用工作实施方案》，进一步加大选人用人的监督力度。学校纪委持续加强廉政把关和跟踪监督，防止“带病提拔”。四是进一步完善处级干部廉政档案。制定《关于处级领导干部廉政档案的管理办法》，对处级干部廉政档案中的基本情况再次进行梳理核实，及时充实相关材料。依据《北京市纪委关于回复党风廉政意见的若干规定》文件精神，规范干部党风廉政意见回复工作机制。五是突出政治标准选人用人。制定学校《加强领导干部政治素质考察的实施细则》，建立完善处级干部政治档案，确保选拔任用忠诚干净担当的干部。

（2）党纪处分执行的问题整改情况

一是组织人事政策专题培训。组织人事处全体干部对人事相关政策文件进行集中学习，提升管理人员工作业务能力及管理水平。二是严格执行党纪法规和政策规定。学校对本聘期内的考核结果进行了严格自查，对个别人员的考核结果进行重新认定。三是进一步完善教职工考核管理制度。修订《教职工年度考核管理办法》，完善教职工考核评价体系，进一步严谨考核工作程序，建立考核等次结果多方审核机制，最大程度确保考核结果的公正性和准确性。四是规范党纪政务处分决定执行工作。组织纪检监察干部认真学习党规党纪，编印党纪政务处分决定执行工作指南，进一步规范学校党纪政务处分决定执行工作。

（3）人才培养专业契合度不足的问题整改情况

一是调整优化博士培养项目，提升专业契合度。邀请专家对博士研究生培养项目的必要性实效性进行论证和评估，持续加强项目的全过程管理，实行博士学位论文双导师制，要求学员的博士论文研究内容必须与任教专业领域相结合。二是结合教育教学实际需求，不断优化教师队伍结构、提升能力素质。学校提出“引进一批、资助一批、培养一批”的思路，修订完善《高层次人才引进管理办法（试行）》《人员调入暂行办法》《关于鼓励在职人员攻读博士硕士学位的管理办法》，制定并实施《带头人境外研修方案》，持续推动师资队伍学历学位水平提升。

（三）学校纪委履行监督执纪问责不到位方面

1.监督意识不强，专业能力不足的问题。

（1）有的纪委干部监督意识不强的问题整改情况

一是纪委坚持集体学习研判机制。召开纪委专题会进行深刻反思，对照问题找差距，对照要求谈整改，并就增强监督意识、提升监督能力提出建议。制定《纪检监察干部政治理论学习制度》，建立纪检监察干部定期学习机制，不断强化政治自觉和主责主业意识。二是强化政治监督，完善监督机制。组建监督检查组对重要合同、重大项目、资产管理、低值易耗品采购等领域进行监督检查。修订《关于重点领域关键环节监督管理办法》，推动建立监督检查、分析研判、反馈整改的监督工作模式，形成问题早发现、整改快落实的主动监督长效机制。

（2）学校纪委监督执纪能力弱化的问题整改情况

一是加强纪检监察专业知识和工作规范的培训研讨。学校纪委制定学习培训计划，召开审查调查工作研讨会，进一步规范问题线索处置方式和审批流程，着力提高问题线索初核处置质量。二是深入落实纪检监察体制改革精神，加强自身建设。学校党委常委会2次专题传达学习纪检监察体制改革精神，形成专题研究、责任分工、宣传教育、党风廉政建设和反腐败工作协调、纪检监察干部队伍建设、纪检监察工作保障等6项工作机制。三是完善纪委内部监督管理机制。根据信访受理与审查调查、审查调查与审理相分离的原则，增加学校纪检监察办公室编制，强化对纪检监察权力运行的制约和监督，形成科学合理、顺畅高效的内控机制。

2.学校基层单位存在廉政风险的问题。

学校基层管理人员有开办公司牟利的问题整改情况

一是开展高风险领域、重点岗位人员经商办企业情况排查。全面摸排学校处级干部和高风险领域、重点岗位人员及其配偶、子女及其配偶经商办企业情况，切实强化监管，防范廉政风险。二是广泛开展纪律教育。为全体党员配发《党内重要法规汇编》，在认真学习的基础上开展剖析自查，夯实党员干部知纪、明纪、守纪思想基础。三是深化以案为鉴、以案促改。把党委书记在警示教育大会上点出的日常工作中存在的问题作为举一反三、整改提高的重点，以处级以上领导干部、监察对象为重点，以典型案例为教材，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想防线。

3.执纪问责宽松软的问题。

学校对上一轮巡视整改措施未能从严把握的问题整改情况

一是加强学习，提高认识。学校纪委多次组织纪委委员和纪检监察干部集体学习，进一步提高政治意识和政治站位，深刻认识到巡视整改的重要意义。二是严肃查办违规违纪问题。在校党委领导下，学校纪委迅速行动，成立调查组对巡视组移交的信访举报件和问题线索逐一组织核查，目前均已办结。三是建设政治素质高、业务能力强的专兼职纪检监察干部队伍。结合学校即将开展的新一轮全员聘任工作，选优配强专兼职纪检监察干部，探索全面从严治党新形势下基层党组织纪检监察队伍建设和工作机制建设新方法。四是组织开展重大项目、重要资金管理使用情况的监督检查。制定学校《重大项目、重大资金监督检查工作方案》，抽取2017年至2019年期间多个业务类型的10个重大项目进行监督检查。从部门负责人、重点岗位人员、项目负责人三个层面组织开展专题培训，针对项目实施过程管理层面发现的问题提出工作建议，强化主责主业意识。

（四）资产管理不到位方面

1.学校治理能力不足的问题。

因解除合同引发不良后果的问题整改情况

一是妥善解决遗留问题。学校坚持通过法律手段解决问题，经法院判决已经取得一审胜诉，依法解除与原托管单位的合约，并将继续追缴学校垫付的维修费。制定《游泳馆设备操作规范》《体育场馆设备隐患排查工作制度》《体育馆、游泳馆健身会员卡管理办法》，进一步规范设备操作程序和健身会员的管理。二是完善重大事项风险评估机制。制定学校《重大决策风险评估实施办法（试行）》，健全从源头预防和风险防控的长效机制。三是进一步规范突发重大舆情处置程序。制定学校《突发重大舆情应急处置预案》，规范突发重大舆情处置程序，提高舆情工作时效。四是进一步提升领导干部分析重大决策能力和规避风险意识。将重大决策风险评估与突发舆情事件应急处置机制建设专题培训纳入学校干部培训，提升突发重大舆情事件处置能力。

2.有的资产对外委托管理未上会研究的问题。

游泳馆对外委托管理未发现上会记录的问题整改情况

一是进一步完善重大资产对外委托程序。修订《采购管理实施细则》《关于落实中央“三重一大”制度的实施办法》等文件，制定学校《2020年采购管理培训方案》《2020年资产管理工作培训方案》，开展采购与资产管理制度培训，提高管理人员理解和把握政策的能力和水平。二是强化对国有资产使用的监管力度。加强纪检监察、审计、资产、财务等部门协作联动监督，制定《学校资产管理监督检查方案》，进一步提高风险管理水平。

3.教职工使用学校体育设施的问题。

教职工使用学校体育馆和游泳馆的问题整改情况

一是提高认识，完善管理制度。制定《体育馆、游泳馆服务校内师生管理办法》，进一步规范师生使用体育馆、游泳馆健身行为及收费标准。二是完善定期征求基层师生群众意见制度。研究制定《征集师生意见制度》和《加强和改进领导干部深入基层联系学生工作的实施方案》，尤其是进一步扩大了听取学生意见的范围和频度。进一步推进办实事工程，及时回应师生期盼。

三、巩固巡视整改成果，切实推进全面从严治党

学校党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实担负起全面从严治党的主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，推进全面从严治党迈上新台阶，推动学校事业发展不断开创新局面。

（一）强化持续整改，针对问题持久发力

以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡视整改成果。对已完成的整改事项，要防止问题反弹，适时组织“回头看”；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，要加大督促检查力度，跟踪落实，确保整改取得实效。

（二）层层传导压力，全面推进从严治党

坚持把抓好党建作为最大的政绩，逐级落实全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严肃执纪问责，切实把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来。

（三）构建长效机制，不断提升治理水平

建立健全全面从严治党制度体系，进一步强化制度观念和规则意识，继续对重点领域的制度进行梳理，提升制度执行力，加强督查督办，不让制度成为“稻草人”，促进学校治理体系和治理能力现代化，保障和推进学校事业科学发展，把巡视整改成果转化为长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87220826；通讯地址：北京经济技术开发区凉水河一街9号北京电子科技职业学院党委组织部；邮编：100176；电子邮箱：bjdkyzzb@163.com。