中共北方工业大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2019年11月22日至2020年1月17日，市委第二巡视组对北方工业大学党委开展了巡视。2020年5月7日，市委第二巡视组向北方工业大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，以高度的政治责任感把巡视整改工作抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，认真学习反思，增强巡视整改政治自觉

学校党委持续强化政治担当，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、关于巡视工作的重要论述和关于高校党的政治建设的重要批示精神，持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，专题学习市委书记蔡奇同志在市委书记专题会议听取十二届市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神和市委巡视组巡视学校党委情况反馈会精神，召开巡视整改专题民主生活会，剖析问题根源，明确整改思路，进一步强化管党治党、办学治校的主体责任。

（二）聚焦整改任务，突出问题导向，系统制定巡视整改方案

学校党委把抓紧抓实巡视反馈问题的整改落实，作为学校当前和今后一个时期的重要政治任务，第一时间成立了由党委书记任组长、其他校领导担任小组成员的巡视整改工作领导小组，按照“制定方案、集中整改和巩固提升”三个阶段系统谋划、整体推进巡视整改工作。突出“党委主责”，4次召开党委常委会专题研究整改方案，确定90条整改措施。制定巡视整改任务周计划，并作为每周党委常委会的第一个议题研究讨论。突出“以上率下”，党委书记切实担负起巡视整改第一责任人的职责，牵总并具体负责9类14项问题的整改工作，其他领导班子成员主动认领整改任务。突出“效果导向”，把抓好巡视整改同贯彻落实中央和市委重大决策部署、推动学校教育综合改革、编制“十四五”规划等结合起来，全面整改、一体推进。

（三）加强组织领导，严格过程管理，层层压实巡视整改责任

学校党委建立了“党委纪委双履责，书记校长总牵头，班子成员负主责，专项小组抓具体”的工作机制，切实落实好学校党委的主体责任和纪委的监督责任。实行巡视整改闭环管理，成立28个专项整改小组，召开11次党委常委会、2次校长办公会专题研究巡视整改工作，推行清单制，建立工作台账，强化日常监督落实，逐项对账销号，压紧压实巡视整改责任，确保全面从严治党各项要求在学校落地生根。研究制定《关于开展巡视反馈问题及整改工作专项提醒谈话工作方案》，开展巡视反馈问题及整改工作专项提醒谈话。

（四）坚持标本兼治，注重整体推进，有力有序有效推进巡视整改工作

学校党委坚持目标问题双导向，点面结合剖析问题，深挖巡视反馈的问题根源，狠抓制度建设和制度执行，坚决防止同类问题反弹。强化节点意识，定期听取巡视进展情况汇报。统筹推进巡视整改与当下重点工作，进一步廓清学校发展思路和定位，落实立德树人根本任务，围绕高水平应用型大学建设，开展全员教育观念大讨论，统一思想，凝心聚力，凝练特色。做到“工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位”，确保“件件有着落、事事有回音”，按时保质推进各项巡视整改工作，真正把整改成效体现到提升学校治理体系和治理能力现代化上来，让全体师生切实感受到取得的成效。

二、坚持问题导向，以钉钉子精神推进巡视整改工作动真格见真章求实效

（一）在“政治意识不强，履行政治建设主体责任不到位”方面

1.抓实理论武装，增强政治意识。

改进党委理论中心组学习方式，强化理论结合实际学。党委理论中心组走进冬奥组委，通过实地调研考察、学习交流和工作对接，深入领会总书记考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作讲话精神，切实增强全力保障冬奥筹办工作的政治责任感。学校领导班子与石景山区委区政府深度对接，深入了解石景山区作为首都西大门的发展战略与定位，进一步增强服务首都“四个中心”功能建设的使命感和紧迫感。学校领导班子带领全体中层干部参观首都博物馆建党百年特展，开办党史学习教育专题读书班，举办“理论学习讲堂”和“党员讲党课”活动，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.把党的政治建设摆在首位，切实履行主体责任。

学校党委召开全委会扩大会议专题研究党的政治建设。党委书记领学习近平总书记关于高校党的政治建设重要指示批示精神，解读中央四部委《关于加强高校党的政治建设若干措施》、市委关于加强高校党的政治建设要求，进一步提高班子成员和中层干部的思想认识、政治站位。迅速启动学校党委政治建设任务清单修订工作，在充分调研基础上，结合学校实际，细化形成236项政治建设任务举措。学校党委把常委会开到二级学院，深入学院调研加强政治建设进展情况，帮助二级党委把脉会诊。探索建立强化政治监督的具体化常态化工作方法，印发《中共北方工业大学委员会关于政治监督具体化常态化工作办法（试行）》。在第四轮校内巡察和2020年全面从严治党（党建）工作考核中，重点督查上级决策部署要求贯彻落实情况、基层党支部规范化建设等，提升基层党支部的政治功能。

（二）在“落实立德树人根本任务重视不够，履行思政建设主体责任不到位”方面

3.紧抓立德树人成效，坚决落实根本任务。

学校党委坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，贯穿办学治校的全过程。把立德树人作为总结“十三五”、谋划“十四五”的出发点落脚点，不断完善与高水平人才培养体系相适应的思想政治工作体系，统筹推进“十育人”体系建设，完善“三全育人”综合改革方案，实施“四航”工程，落实德智体美劳“五育并举”，下大力气培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生综合素质全面提升，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。突出本科教育的中心地位，修订专业培养方案，凝练建设一批专业核心课程，建立“一流课程+实践训练”的专业教育体系，建成13个国家一流本科专业课程建设点和5个北京市一流专业课程建设点。加大教育教学资源投入，大力推动智慧教室和教学信息化建设。加强师德师风建设，在弘扬优良师德师风的同时，严格落实 “师德一票否决制”，坚决查处师德失范行为。改革教师考核评价机制，在职称评审中突出教学质量考核，改变教师重科研轻教学倾向，引导教师把主要精力投入教书育人。

4.深化思政课改革创新，切实发挥主渠道主阵地作用。

巡视反馈以来，学校党委5次专题研究马克思主义学院建设和思政课改革创新工作，帮助马克思主义学院破解师资队伍建设等发展难题，在人员编制紧缺的情况下将进人编制优先向马克思主义学院倾斜，努力配齐建强思政课教师队伍，积极支持申报市重点马院；现场协调思政课“中班授课、小班研讨”不到位问题，增加中班授课，有序推进小班研讨；深化新时代思政课改革创新，着力构建专题教学、案例教学和实践教学相统一的“三位一体”教学模式，提高思政课“到课率、抬头率”。校党委书记将组织关系转到马院教师党支部，为思政教师讲党课、一起过组织生活、一起交流听课感受，引导教师发挥积极性主动性创造性，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。深化课程思政建设，出台《北方工业大学深化课程思政建设实施方案》，争创“学校有示范、学院有品牌、专业有特色”的建设成效。

5.完善制度机制，加强思政队伍建设。

将思政队伍建设纳入学校事业发展和干部人才队伍建设总体规划，制定《关于加强辅导员队伍建设的实施意见》，明确辅导员引进、培养、管理、考核要求，切实提升辅导员队伍专业化职业化建设水平。稳步推进辅导员双线晋升，破解辅导员发展瓶颈。修订思政课教师职称晋升办法，改革思政课教师评价体系，树立重视教学的鲜明导向，鼓励思政课教师重视教学、安心教学，不断提高教学质量。

（三）在“落实意识形态工作责任制不到位”方面

6.强化阵地意识，切实落实意识形态工作责任制。

学校党委强化阵地意识，党委常委会专题学习意识形态领域形势要求，研究部署意识形态工作重点任务，结合关键节点召开专项工作会部署意识形态工作、安全稳定工作、统战工作等内容。强化意识形态工作主体责任，将落实责任制的情况纳入校领导年度述职要求，列入党组织书记抓党建工作年终述职。明确班子及成员民主生活会发言、述德述职述廉报告必须报告意识形态工作情况。修订完善《意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态工作责任制实施细则》等制度，严格落实“一会一报”和“一事一报”制度，将线上教学和网络直播纳入阵地管理范畴，细化校领导班子、各职能部门和二级单位党组织的工作对象、工作内容、负责阵地等责任，建立起纵向到底、横向到边的责任分工体系。

7.健全舆情处置机制，提升舆情引导及应对处置能力。

学校党委加强意识形态安全教育，强化监督问责，提高全员意识形态风险防控意识。充分发挥舆情信息员、网络评论员、网络思想政治教育工作队伍和网络技术支持队伍四支力量的作用，对网络舆情及时有效引导。建立校级新媒体横向管控平台，进一步加强对二级单位网络媒体平台监督管控，实现对二级单位新媒体账号的统一备案管理和实时管控。

（四）在“干部人才工作存在薄弱环节”方面

8.突出政治标准，树立选人用人鲜明导向。

学校党委修订干部选拔任用条例，进一步严格标准、完善机制、规范程序，坚持党管干部、组织选人，统筹谋划干部队伍建设，突出政治标准，坚持事业为上，树立正确选人用人导向。建立科学的干部管理体制，加强日常考核、分类考核，并对有关干部的任职情况开展了专项谈话。

9.加强统筹规划，改革人才工作机制。

学校党委成立人才工作领导小组，党委书记担任组长，加强人才工作顶层设计，及时研究人才工作重要事项。将人才工作纳入党委常委会重要议事日程，专题研究人才工作，把人才工作规划与学校“十四五”发展规划编制同步思考、同步谋划、同步推进。党委书记上门访谈、慰问学校高层次人才、优秀教师、青年教师，关心人才工作情况，协调院系用好高层次人才，帮助协调解决困难问题，改善青年人才成长环境，进一步改善事业留人、感情留人的人文环境。完善高层次人才绩效考核机制，建立会商机制，“一人一策”破解人才考核难题。

10.深化评价机制改革，引导教师潜心教书育人。

学校党委组织领导班子和中层干部、责任教授、研究生导师认真学习《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，结合学校实际加以贯彻落实。认真研究教师评价机制改革问题，努力克服 “唯论文”等顽瘴痼疾，改变“重科研、轻教学”倾向，提高教学业绩、教育教学成果和教学研究业绩在专业技术职务晋升中的比重，强化研究生导师的育人职责，树立并形成重视教学一线、重视人才培养的鲜明导向和有效机制。

11.关注青年教师，改进党员发展工作。

学校党委专题研究在青年教师中发展党员事宜，分析原因，提出对策。领导班子成员先后到联系学院对有关情况进行调研，指导二级学院党委建立青年教师入党积极分子工作台账，为青年教师配备优秀党员、资深教授作为指导教师，从思想上引导青年教师积极向党组织靠拢。

（五）在“党委班子内生动力不足，发挥作用不充分”方面

12. 改进政治生态，提高领导班子内生动力。

坚持开展批评与自我批评，认真开好“以案为鉴、以案促改”领导班子专题民主生活会和年度民主生活会，真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果，班子成员开诚布公、坦诚相见，大局意识和协调配合能力显著增强，领导班子政治生态明显改善。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步完善党委常委会、校长办公会议事决策程序，厘清党委常委会与校长办公会的职责边界，统筹做好党委常委会和校长办公会会议议题的前置审查与设计，坚持落实民主集中制，加强会前充分沟通、会中统筹把握和会后督促落实，领导班子治理能力水平进一步提高。校领导班子成员每学期至少列席一次二级学院的党委会、党政联席会，了解督促二级学院政治建设和议事决策规范工作。校党委书记对二级学院书记、院长如何开好党委会和党政联席会进行专题辅导，印发二级学院党委会、党政联席会议事规则指导文本，规范二级学院党委会、党政联席会议事决策程序，提升二级学院治理效能。

13.调整班子分工，明确分管工作。

学校党委根据重大事项报告有关规定，积极和上级组织部门沟通，加强班子建设，推进相关工作。根据学校事业发展需要和领导班子实际情况，学校党委积极和上级主管部门沟通协调，对班子成员分工进行了临时调整安排。

14.完善激励约束机制，激发改革创新活力。

学校党委从建立长效机制入手完善学校制度体系，修订完善中层干部年度考核办法、待遇能升能降的教师职务聘任机制、二级单位教学工作考核办法，探索制定重大成果奖励激励办法，进一步激发广大干部立足岗位干事创业，激活教师队伍教书育人和科研创新活力。加大力度谋划博士学位授权单位申报评审工作，获得北京市推荐进入教育部评审阶段；加大力度推进学科建设，科学论证、动态调整学科设置，动态调整招生计划，有序推进第五轮学科评估工作，引领学校高质量发展。落实全国研究生教育会议精神，召开全校研究生教育工作会议，出台研究生教育改革发展实施意见，结合实际推进研究生教育改革。

（六）在“党委班子谋大事、抓落实的能力不足”方面

15.统筹谋篇布局，凝练办学方向与特色。

学校党委加强统筹谋划和顶层设计，领导班子通过务虚会、常委会等形式，抓住制定“十四五”规划契机，结合学校办学历史、区位优势、高等教育发展趋势和首都“四个中心”功能建设，深入研究学校办学定位与办学特色等战略性问题，在高水平应用型大学办学定位上形成高度共识；在推动科教融合、产教融合、产学研用协同培养高素质应用型人才方面形成总体思路，在以“智能+”学科特色和“城市治理”应用特色服务首都国际科创中心建设、深度融入首都经济社会发展方面形成建设方案。

16.发挥统战群团组织联系纽带作用，激发师生主人翁意识。

在“十四五”规划编制过程中，学校召开干部教师代表、统战人士代表、离退休老同志代表、学生代表等系列座谈会征求意见，并在全校教代会年会上充分听取代表意见，使规划编制制定的过程成为凝心聚力、共谋发展的过程。学校充分发挥学术委员会的作用，论证学校申博方案，组建工作专班推进博士授权单位申报评审，取得阶段性成果。坚持校领导联系党外人士、联系师生制度，定期通报学校事业发展情况，听取大家意见，汇聚发展力量。

17.全力推进金鼎大学生公寓安装空调事宜，搭建“校内接诉即办”网络平台，第一时间回应和解决师生关切。

学校党委深化区校战略合作，邀请石景山区区委区政府以及相关委办局负责人来校座谈交流，获得区委区政府对学校办学和事业发展的大力支持，并就金鼎大学生公寓空调安装及管理工作达成共识。该项目已得到市教委、市财政资金支持，正按照计划推进设计、施工等工作，力争暑期前完成增容改造和空调安装。为及时解决师生学习工作生活中遇到的困难，学校在原有热线和信箱基础上，依托企业微信开设“校园综合服务接诉即办”网络平台，24小时接待师生、回应诉求，打通服务师生最后50米。同时，学校党委阶段性听取和研究“接诉即办”工作，举一反三，将“接诉即办”转化为“未诉先办”。

18.完善督办机制，强化重点督查。

学校党委建立健全重点工作督办工作机制，制定督办工作办法（试行），同步建设（网络）督办系统，推动形成抓落实的主动性，跟踪督办重点工作。针对“十三五”规划整体目标可操作性不强，未进行中期评估等问题，对学校“十三五”规划中的5项预计未完成任务指标，逐一分析原因、明确主责部门、研究整改措施。同时在“十四五”规划编制过程中，明确制定年度目标、中期目标和最终目标，并明确主责部门和完成时限，列入重点督办事项。将在“十四五”规划推进落实过程中定期对规划实施效果进行评估，形成“制定-实施-调整”的规划实施闭环。探索使用常规巡察与专项巡察相结合的方式，在校内第四轮、第五轮巡察中，围绕中央、市委重大决策部署和学校重点任务开展专项巡察，以强有力的政治监督推动中央、市委重大决策部署，以及学校重点工作落地见效。

（七）在“履行全面从严治党两个责任不到位”方面

19.以清单制落细全面从严治党责任制，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。

学校党委切实履行全面从严治党主体责任，党委常委会定期研究听取工作进展情况。制定党委全面从严治党主体责任年度任务安排、领导班子成员个人任务清单，明确“一岗双责”。持续深化校内巡察，上半年将实现巡察全面覆盖。召开全面从严治党暨警示教育大会，组织开展监督考核，约谈排名靠后的二级党委负责人。把基层纪检委员配备和发挥作用情况纳入基层党组织全面从严治党主体责任和党建工作年度考核指标体系，继续开展二级单位党委纪检监察工作述职述责、考核评议制度。印发《北方工业大学干部廉政档案管理办法（试行）》，进一步规范党员干部廉洁用权、教师廉洁从教。

20.开展个人事项填报专项整治，严格干部管理。

学校党委对2019年以来开展个人事项填报工作情况进行全面梳理，党委书记与个人有关事项填报不一致的干部进行集体谈话。对一名存在不如实填报行为的干部进行了严肃处理。同时，在2020年个人事项填报前，对全体干部开展了集中培训。

21.深入推进纪检监察体制改革，全面提升监督质效。

学校党委深入推进学校纪检监察体制改革，纪委书记与领导班子成员谈心谈话常态化，带队对12个二级单位党委开展全面从严治党暨纪检监察工作专题调研督导，破解同级监督难题。召开学校党风廉政建设和反腐败协调小组会议，加强与学校党委各部门的信息交流，形成强大监督合力。制定完善政治监督具体化常态化工作办法（试行）、贯彻落实<中国共产党问责条例>实施细则（修订）、关于进一步深化廉政风险防控的实施意见等制度，切实履行监督基本职责。聚焦疫情防控等重大政治任务，聚焦干部选拔任用和意识形态工作责任制落实等重点工作，开展监督检查。督促校友基金会根据北京市教委的要求开展专项整治，跟进后勤基建处完善大修工程管理等制度，规范留学生招生，对“接诉即办”、教育扶贫、毕业生就业等开展专项监督检查。

（八）在“党委对巡视整改重视不够”方面

22.突出问题导向，抓实巡视整改。

学校党委聚焦整改任务，突出问题导向，先后4次召开党委常委会，研究制定整改方案，明确校领导为责任领导，指定责任单位，确定整改时限。成立巡视整改工作领导小组，下设28个专项工作组和巡视整改办公室，统筹落实巡视整改工作。严格过程管理，强化督导检查，通过专题研究部署、定期听取整改情况汇报、开展监督检查等方式，统筹抓好两次巡视发现问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改。

23.加强教育管理监督，确保巡视整改落实落细。

学校党委对前期发生的一人违纪违法行为进行严肃处理，以案为鉴、以案促改，开展反腐倡廉警示教育。针对重点领域、重要岗位、关键环节加大监管力度。完善大修管理制度，规范大修项目从立项到竣工使用的过程管理，严把工程立项关、工程设计关、工程验收关，验收工作实行专人负责制。加强项目工程的监理现场旁站监督，加强对常备材料质量的现场检查，做到“过程图片化、资料整理归档表格化”。规定时限，督促做好工程结算工作并及时提交财务决算。

（九）在“巡视整改存在边改边犯问题”方面

24.加强采购合同招标管理，源头堵塞漏洞防控风险。

学校党委书记、纪委书记对相关负责人进行谈话提醒，严肃批评教育，提出工作要求。在对近三年物资采购合同的签订情况进行梳理排查的基础上，印发《关于加强我校政府采购管理的有关通知》，进一步明确相关要求。从源头抓起，组织采购管理人员，深入学习相关法规文件，广泛咨询、沟通、研讨相关条文理解，厘清政策边界。加强对采购主体单位、项目负责人及采购执行人员的宣传和指导。同时与北京市政府采购中心充分沟通，对于“单品目采购金额未达限额，但同类别多品目合计金额达到公开招标限额”的采购项目，积极建议执行公开招标采购程序。

三、持续巩固深化，以巡视整改新成效扎实推进学校事业发展再上新台阶

一是以政治建设为统领，进一步加强党对学校的全面领导。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面贯彻落实《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，持续加强和改进学校意识形态工作，为学校事业发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。二是坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，加快构建更加有力有效的思想政治工作体系，加强师德师风建设，以“十四五”规划编制为契机，进一步优化学校人才培养方案、学科专业布局、师资队伍建设等，不断提升服务首都“四个中心”建设的能力和水平。三是落实全面从严治党责任，涵养良好的校园政治生态。进一步完善权力运行制约和监督机制，树立正确选人用人导向，健全责任体系，持续深化纪检监察体制改革，完善校内巡察制度，推进学校治理体系和治理能力现代化，将严肃党内政治生活、净化党内政治生态的要求融入到从严治党、从严治教、从严治学的办学实践中，以优良党风带校风正师风促学风。四是持之以恒抓好后续整改，巩固拓展巡视整改工作成效。严格落实巡视整改主体责任，持续强化对巡视整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查，对已经取得阶段性成果的整改事项，适时组织开展“回头看”，对需要中长期解决的问题，科学制定整改规划，紧盯不放加强督办，对整改落实不主动不作为的单位和责任人，要严厉查处严肃问责，确保巡视问题不再反弹、整改成效不断巩固。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88803726；通信地址：北京市石景山区晋元庄路5号；邮编：100144；电子邮箱：xiaoban@ncut.edu.cn。