北京支部生活杂志社 关于巡视整改情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2019-03-18
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年6月22日至8月15日，市委第八巡视组对北京支部生活杂志社进行了巡视。9月7日，市委巡视组向杂志社反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、以高度的责任感，履行主体责任，坚决做好整改工作
1.提高站位，高度重视巡视整改工作。在巡视整改工作中，党支部和领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，提高政治站位，增强“四个意识”，把巡视整改作为杂志社的重大政治任务和头等大事，以对党绝对忠诚的态度，对巡视意见指出的问题诚恳接受、照单全收。尤其是针对巡视反馈意见提出的“提高政治站位，切实担负起全面从严治党主体责任”“不忘初心，牢记使命，不断提高办刊质量”“严明纪律规矩，抓好党风廉政建设和反腐败工作”三个方面的主要整改意见建议，对标对表，作为整改的基本遵循和目标，要求提高整改的针对性。在统一思想过程中，原原本本学习领会中央、市委重要指示和工作要求，逐条逐句分析研读巡视反馈意见，党支部委员和领导班子成员始终保持政治上的清醒坚定，意志集中统一。推动工作时，面对问题和困难，不掩饰，不回避，不推脱，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。
2.落实主体责任，履行第一责任人职责。杂志社制定了《落实巡视整改工作方案》，成立了巡视整改工作领导小组，由党支部书记、社长任组长，总编辑任副组长，党支部委员、各部室主任为小组成员。工作领导小组下设巡视综合整改组、意识形态整改组、选人用人整改组三个工作组，分别由社长和总编辑牵头，相关部室负责人任组长和成员。党支部纪检委员负责督办落实，并及时报告组长。党支部书记、社长切实履行全面从严治党第一责任人的责任，全力以赴抓好巡视整改的组织领导、统筹协调、督促检查工作。市委巡视意见反馈后，杂志社召开工作领导小组会和社领导办公会9次，领导班子专题民主生活会1次,支委会和支部大会7次，全面推进整改。整改的组织领导和主体责任全面落实到位。
3.层层传导压力，全员参与，发挥整改积极性和主动性。从制定方案到落实整改折子工程，党支部和领导班子加强统筹，各党小组、各部门协同配合。领导班子、中层干部，层层压实责任，层层传导压力。工作领导小组和三个专项小组成员主动领任务，根据责任分工，与整改问题、反馈意见一一对应，确定完成时限、责任人、责任部门和牵头人。五方面15个重点问题全部由社领导班子成员牵头负责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展整改，逐条逐项进行整改，坚持一抓到底，按计划抓紧推进制度的制定完善和落实，按照任务分工逐件督办、逐个对号销账，直至整改完毕。
整改过程中，社领导班子敢于担当，坚持严字当头，从自身开刀，刀刃向内，从严从实抓整改。同时，针对整改中的难点问题，多次与市委第八巡视组、市委宣传部、驻部纪检监察组、三刊社整合领导小组等沟通请示，积极争取在问题解决、工作推进上的指导支持。中层干部认真履行“一岗双责”，采编、行政各部室分别组织落实职责范围内的整改责任。为调动全社的积极性、主动性，吸取上一轮巡视工作经验教训，结合实际，进一步向下传导压力，全员参与，集思广益、共担责任，以严的要求、高的标准、硬的措施，持之以恒扎实推进整改任务的落实，坚决把每一个问题整改到位，确保收到实效，努力做到“整改不到位、不彻底不收兵”。
4.立行立改，即知即改。对于巡视指出来的问题，杂志社坚持巡视过程中即知即改的做法，能立行立改的，不等不拖马上改；通过努力能够解决的，限期改。对于反馈意见中指出来的问题，坚持整改措施突出针对性，整改措施基本做到了可量化、可操作、可检查、可问责。
5.举一反三，建章立制。在全面深入分析市委巡视反馈意见的基础上，杂志社坚持问题导向，举一反三，以巡视发现的领导班子和领导干部问题为依据列出问题清单，以问题和巡视意见建议为依据制定任务清单，以问题和任务为依据制定责任清单，并在此基础上制定整改工作方案，明确责任人、责任部门、牵头人、完成时限，确保巡视提出的问题事事有回音、件件有着落。通过建章立制，巩固整改成果，推动事业发展。
二、一一对应，逐条逐项全面整改
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，在学懂弄通做实上还有差距”的整改
1.整改“学习与贯彻落实结合不紧密”问题
一是重新修订杂志社理论中心组学习计划，将“五个结合”要求融入理论中心组学习。结合加强理论武装，结合首都所担负的职责使命，结合推动首都改革开放和现代化建设，结合实现人民群众对美好生活的向往，结合加强党的自身建设，调整中心组学习内容。将“五个结合”要求融入理论中心组学习，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，每月理论中心组学习会议进行专题研讨。2018年10月，中心组结合首都所担负的职责使命，全文学习了《习近平谈治国理政》第二卷之《提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力》，并针对中美贸易摩擦、三刊社整合以及杂志社整改退赔工作，分析研判了杂志社的意识形态工作情况。
按照修订后的学习计划，11月，中心组结合推动首都改革开放和现代化建设，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第九讲《将全面深化改革进行到底》，并开展交流研讨；12月，结合首都所担负的职责使命，组织学习习近平总书记对北京重要讲话精神，为进一步做好首都的宣传工作凝聚共识和力量。
二是落实杂志社党建工作计划安排，重点围绕巡视整改工作发挥支委作用，夯实支委职责，压实党员责任。在整改工作中，党支部作出重要决定，要求党员干部带头按照《退赔工作方案》要求完成整改工作。
三是完善党务公开制度，加大党务公开力度。对标《中国共产党党务公开条例（试行）》，修订并落实《支部生活杂志社党支部工作规则》中关于“七、党务公开”部分，及时公开杂志社阶段性工作部署和重点工作任务落实，开展党员学习教育和培训情况，以及换届选举、发展党员、民主评议、召开组织生活会、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况。
2.整改“宣传报道的示范引领不到位”问题
一是制定了“守正创新”采编工作计划。落实全市宣传思想工作会议要求，杂志社“守正创新”方案以采编工作为重点，着眼于坚持根本遵循，坚持党刊定位，打造有持续影响力的党刊，建设坚强的党建宣传舆论阵地，从“加强党的创新理论宣传和社会主义核心价值观宣传”“围绕中心、服务大局，讲好新时代北京党建故事”“在深化‘走转改’中增强‘四力’”“发挥优势，加强对基层党建宣传工作的智力支持”四个方面提出了10项措施。
二是在“特别报道”“党建创新”栏目中，对结合首都重点任务推动党的十九大精神贯彻落实的经验做法进行策划报道。2018年第8期“特别报道”栏目围绕援建青海玉树这一北京扶贫攻坚的重点任务，刊发了通讯《北京亲人在玉树》。第10期刊发了北京援建西藏拉萨的长篇通讯。第7期、第8期、第9期、第10期围绕“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，分别组织记者深入采访，刊发了四组基层党组织讲政治、促发展、创首善的工作经验。这四期还结合防治大气污染和“街乡吹哨、部门报到”等全市重点工作，在“党建创新”栏目刊发了多篇文章。
三是在“时政要讯”“本刊关注”栏目中，及时报道市委重要会议精神。2018年第8期“本刊关注”栏目中，报道了市委十二届五次全会精神。第9期“支部生活时评”“时政要讯”栏目中，报道了全市组织工作会议精神，撰写了评论员文章。第10期“时政要讯”栏目，报道了全市宣传思想工作会议精神。
四是在“北京支部生活”微信公众号上开辟“三大攻坚战”宣传报道栏目、市委重要会议精神宣传报道栏目。刊登了全市整顿软弱涣散村党组织、帮扶低收入村的经验，以及北京市援青、援疆、援藏和对口支援河北的长篇通讯报道，包括《张泉村开通致富路》《绿水青山富清水》《北京亲人在玉树》《产业援疆的红色旗帜》《京藏一家亲，血脉紧相连》等稿件，“扶贫小记”“难题有解”等报道故事性、可读性强。
（二）关于“政治建设弱化，党内政治生活不够严肃，党的全面领导作用发挥不够充分”的整改
3.整改“党内政治生活存在随意化现象”问题
一是立行立改，抓基础，抓规范，高质量开好两个专题民主生活会，严肃党内政治生活。2018年9月28日、29日，杂志社先后召开了通报问责和巡视整改专题民主生活会。班子成员都按照杂志社制定的民主生活会方案认真做了充分准备。会上，班子成员坚持问题导向，进行了深刻的自我批评。开展自我批评时，对照巡视反馈意见把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评过程中，做到了直截了当、直奔主题，指出对方不足，也提改正建议，做到了有“辣味”，又出以公心、实事求是，态度诚恳。班子成员都按要求提交了书面对照检查材料。民主生活会安排专人认真记录。会后，整理出“会议纪要”和“专题民主生活会情况”。民主生活会原始记录做了妥善保存保管。
二是重大事项决策及涉及职工切身利益事项决策前，广泛征求职工意见建议，深入研究。加大决策公开力度，及时下发会议纪要，并组织各部门学习掌握，2018年社领导办公会纪要均已下发。保存好办公会原始记录。
三是对社领导分工调整，总编辑不再分管党风廉政建设和反腐败工作，分工调整向上级报备，彻底解决“既当裁判员又当运动员”问题。
四是加大社务公开力度，接受民主监督。召开全社党员职工大会，通报杂志社党支部被通报问责专题民主生活会和落实巡视整改工作专题民主生活会情况。在整改推进过程中，及时向全社党员职工公开班子决策情况、党务相关工作情况，接受干部职工的监督。
4.整改“坚持党对办刊的领导不够充分”问题
一是传达学习全市宣传思想工作会议精神，加强对办刊工作的研究。2018年9月30日，杂志社分别召开中层以上干部会和全体职工大会，专题传达学习蔡奇、杜飞进同志在全市宣传思想工作会议上的讲话，领导班子成员和中层干部围绕新时代宣传思想工作“守正创新”进行了深入研讨。10月11日，杂志社召开社领导办公会，专题研究杂志社落实“守正创新”的具体要求。经过充分研讨，形成了杂志社“守正创新”方案。其中关于采编工作的要求是杂志社当前和今后一个时期采编工作的重要遵循。
二是社主要领导加强《北京支部生活》选题策划工作，指导策划重点报道。社长对北京支部生活编辑部提出要加强长线策划、特色经验报道要做到点面结合的要求。总编辑提出，“专题党课”栏目围绕习近平总书记关于坚持全面深化改革的重要论述组织稿件；“庆祝改革开放40周年”栏目要听取市委组织部组织处、党员教育管理处的建议，围绕新推出的基层党组织典型采写稿件；配合全市开展的“街乡吹哨、部门报到”活动组织稿件；配合全市开展的农村、社区基层党组织换届选举组织辅导问答等稿件。
三是加强刊物质量管理。总编室和《北京支部生活》编辑部加强对“党务园地”栏目稿件的校对力度，在责任编辑对每篇稿件的三个校次都要做到唱校的基础上，编辑部主任对三校稿件进行最后审定，杜绝党务知识问答出现不规范不严谨的问题。举一反三，其他稿件和栏目也都加强了校对工作。
四是领导班子带头广泛推介微信公众号。与前线杂志社微信公众号合作，互相加载二维码、转载可读性强的文章，扩大覆盖面。
5.整改“意识形态工作责任制落实不到位”问题
一是制定了杂志社2018年意识形态工作要点、杂志社意识形态领域重大事件应急处置预案。
二是社领导班子深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷、《习近平新闻思想讲义》，学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，学习《正确认识妥善应对中美经贸摩擦》，学习北京市宣传思想工作会议精神。
参会人员还深入分析研判了杂志社意识形态工作情况，提出要继续加强全社党员干部学习教育的针对性，加大纪律意识和规矩意识的教育力度，同时积极关注全社干部职工的思想动态，守好杂志社意识形态阵地。今后，如发生重大社会舆情，将按照上级要求，对杂志社干部职工加以正确引导。
三是将意识形态工作纳入理论中心组学习和领导办公会，及时向中层以上干部传达中央和北京市意识形态领域情况、工作要求和社会舆情，每半年专题研究一次意识形态工作，研判意识形态领域重大问题，并做到及时提醒。将落实情况作为意识形态工作责任制考核的重要参考依据。
（三）关于“组织建设软弱，党管干部把关不严，不担当、不作为问题有所表现”的整改
6.整改“党支部建设待加强”问题
一是由于一名支委年初离职，目前支委班子不健全，在三刊社整合后，按照新的机构设置，加强基层党组织建设。
二是支委进一步加强责任意识、担当意识，主动作为，通过谈心谈话等方式，及时了解掌握党员的思想状况和工作、生活等情况。
三是通过压担子、夯实责任等方式，充分调动党小组长的积极性，进一步发挥党小组在思想政治工作中的作用。
四是杂志社党支部出台《关于学习党纪处分条例、加强党员教育管理、推进巡视整改退赔工作的决定》，组织学习新修订的党纪处分条例，通过学习、讨论，提高党员思想认识，提高政治站位，进一步推动整改工作按时完成。
五是进一步加强党员教育管理。以“学习党纪处分条例，推动整改退赔工作”为主题，在全体党员中开展“学习周”活动，要求每名党员都要谈认识讲体会作承诺，提高党员教育针对性、有效性。严格规范发展党员工作。
7.整改“干部选拔任用不规范”问题
一是修订《北京支部生活杂志社干部选拔任用办法》。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等政策文件精神修订完善杂志社有关干部选任工作制度，增加了中层干部任职资格条件和“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的纪律要求，同时将原“干部任前公示期为7天”修改为“公示期不少于五个工作日”。
二是认真执行选任事项报告制度，加强书面报告。及时组织社领导班子成员和人事干部认真学习市委组织部《关于贯彻<党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）>的实施细则》，有关工作在讨论决定前书面征求上级部门的意见。修订《北京支部生活杂志社高级专家延长退休年龄有关问题的规定》，将原“聘任在专业技术十级（副高级）及以上岗位的编制人员”修改为“聘任在专业技术七级（副高级）及以上岗位的编制人员。”
三是切实解决一名非党员任职资格问题。对照杂志社《采编部门岗位职责和任职资格》，对采编人员任职资格进行梳理排查，没有再发现类似问题。2019年杂志社不再承办《是与非》杂志，此问题已解决。杂志社将举一反三，严格执行党刊编辑任职资格条件，杜绝再犯。
8.整改“人事管理混乱”问题
一是严格执行人事管理制度。由班子会研究，同意原办公室人事干部就读研究生期间，人事档案转入就读院校，反映了杂志社掌握政策不全面，档案管理混乱、接转手续不全。杂志社深刻吸取教训，举一反三，严格按照相关政策办事。进一步加强包括干部人事档案在内的管理工作，杜绝类似问题再次发生。
二是杂志社进一步加强档案管理工作，严格档案专审工作，完善干部职工档案材料。将严格执行市委组织部《北京市干部人事档案管理工作规定（试行）》，规范档案归档材料的审批、转递、报送、查借阅、流转等程序，杜绝类似问题再次发生。
按照市委组织部关于干部人事档案专项审核的有关要求，在2016年处级干部人事档案专项审核基础上，2018年5月以来，请专业档案公司协助整理32名在职干部职工人事档案。组织在职干部职工完善《干部人事专项审核认定表》《干部基本信息审核确认表》《干部任免审批表》，请有关同志提供相关补充材料和证明。
9.整改“敢担当善担当能力不强”问题
一是加强学习，提高担当作为意识。杂志社领导班子和领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是贯彻落实习近平总书记关于担当作为的重要论述要求，与中央和市委关于新时代激励干部新担当新作为的要求对标对表，进一步坚定担当作为意识，建设忠诚干净担当的领导班子和领导干部队伍，落实全面从严治党主体责任，抓党建促整改、促团结、促发展，推动杂志社改革发展各项工作任务的落实，推动党刊事业发展。
二是增强本领，提高担当作为能力。领导班子成员和处级干部，按照习近平总书记对领导干部练就“八种本领”、做到“五个过硬”的要求，坚持学习不止，修身不止，自律不止，真正做到自身过硬、忠诚干净担当，努力做合格的领导干部。尤其是要提高做好群众工作、思想政治工作的能力、本领。在深入“走转改”中，增强脚力、眼力、脑力和笔力。
三是回应干部职工关切，及时做好整改有关情况的说明工作。让干部职工及时掌握整改动态和进展情况，及时做好解释说明工作。
（四）关于“作风建设不够扎实，‘四风’问题部分存在”的整改
10.整改“制度建设不实”问题
一是在原来已下发文字版材料的基础上，将杂志社《制度汇编》（PDF版）提供给各部门每一位员工，由各部门组织学习，让员工充分了解，加大执行制度的力度。
二是各部门在全面学习的基础上，熟悉掌握共同遵守的规章制度，同时突出重点学。领导班子、党支部、工会重点学习《制度汇编》中“领导班子、党支部、工会、党风廉政建设制度”部分；《北京支部生活》《是与非》编辑部和总编室重点学习“采编业务管理制度”部分；办公室、财务部、发行广告部重点学习“人事管理制度”“行政管理制度”“财务管理制度”“文件管理及保密制度”部分。各部门已经落实学习要求。
11.整改“班子成员带头‘走转改’质量不高”问题
一是领导班子深入“北京支部生活杂志社基层党建工作站”，开展专题调研、座谈等。社长到通州潞城镇、北汽集团研究院、长辛店街道等基层党组织进行调研、座谈，并为这几个 “北京支部生活杂志社基层党建工作站”挂牌。
二是社领导参与重大选题报道，到党建工作有特色的基层党组织调研、采访。2018年10月，按照市委宣传部要求，总编辑指导两名记者完成“北京榜样”优秀群体中8名同志先进事迹采访和稿件撰写；11月初，指导《北京支部生活》编辑部完成宣传“北京榜样”优秀群体先进事迹的重点栏目“北京榜样·光耀北京”策划工作，确定2018年第12期报道内容和2019年第1期报道计划。
12.整改“违规购买商业保险”问题
在巡视期间已立行立改停止购买商业保险。组织处级以上干部认真学习《财政部监察部关于印发<关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定>的通知》，在干部职工中进行严格的党纪党规教育，严肃财经纪律，牢固树立纪律意识，规范管理，深刻汲取教训，确保不再发生类似问题。
（五）关于“纪律建设不够严实，廉洁风险隐患仍然突出”的整改
13.整改“执纪问责发力不够”问题
一是用身边事教育身边人。已退休的一名副总编受到党纪处分，社党支部受到通报问责。社领导班子和支委班子汲取教训，先后召开党员大会和全社职工大会进行警示教育。召开中层以上干部参加的通报问责专题民主生活会。通过批评与自我批评达到了增进团结的目的和效果。
二是加大《中国共产党纪律处分条例》的学习力度，进一步增加警示教育的频次，多用案例、多用身边事警示教育身边人，提高党员的纪律规矩意识。
三是支部委员列席班子会，进一步发挥支委尤其是纪检委员的监督作用。
四是坚持廉政谈话制度，抓早抓小，防患于未然。分管纪检的领导和支部纪检委员至少每半年对副处级、科级干部以及人、财、物等关键岗位工作人员提醒谈话或集体座谈。干部职工有婚丧嫁娶或出国（境）等情况，提前进行提醒谈话。
14.整改“党内监督体系不完善，廉政风险防控有缺失”问题
一是领导班子重新调整分工。社长直接分管党风廉政建设和反腐败工作，总编辑不再负责此项工作。
二是在改革中解决财务部、总编室负责人空缺问题。在三刊社整合中，按照新的前线杂志社“三定”方案，妥善解决重要部门负责人问题，加强内部控制体系建设。
三是修改年初签订的党风廉政建设责任书，增加落实全面从严治党主体责任、意识形态责任制等方面的内容，全社包括财务部、总编室在内的所有部门重新签订2018年落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设责任书。加强文件保管。坚决杜绝《晚晴》编辑部、发行广告部签订的2017年党风廉政建设责任书遗失之类事情的发生。
四是领导班子和相关部室认真学习相关文件精神，提高对招投标工作重要性的认识，对相关责任人进行了批评教育，在今后的印刷工作中，严格执行公开招投标要求。2019年《北京支部生活》杂志印刷公开招投标工作已完成。委托北京汇城金桥国际招标有限公司代理《北京支部生活》杂志2019年度印刷招投标事宜，按照公开公平公正的原则，2018年11月2日，顺利完成招投标工作。
15.严格要求，进一步加大退赔工作力度。
党支部结合学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，出台《关于学习党纪处分条例，加强党员教育管理，推进巡视整改退赔工作的决定》，下发《关于落实退赔工作方案要求 进一步加大退赔工作力度的通知》，对全社干部职工、党员提出明确要求。围绕支部决定，开展党员学习教育周活动。通过一系列工作，对净化提升杂志社政治生态起到了较好的促进作用，有力地推动了整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62232407；通讯地址：北京市西城区如意里甲一号；邮编：100035；电子邮箱：zhibushhuo2019@126.com。