中共北京市地质矿产勘查开发局委员会关于专项巡视整改情况的通报

中共北京市地质矿产勘查开发局委员会

关于专项巡视整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月29日至4月28日，市委第四巡视组对市地勘局党委进行了专项巡视。6月7日，市委巡视组向市地勘局党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持以上率下，强化责任担当，把“四风”巡视整改作为政治任务切实抓紧抓好 　　

（一）统一思想，提高政治站位。市地勘局党委始终把“四风”专项巡视整改工作作为政治责任，6月7日巡视组反馈意见后，立即召开党委（扩大）会议，组织学习市委关于做好巡视整改工作的要求及巡视组反馈意见，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，强化“真重视、真整改”的思想，凝聚思想共识，提高政治站位。局党委认为巡视组指出的问题客观、准确，提出的整改要求指导性、针对性强，给局党委和领导干部打了一针“清醒剂”。局党委要坚持以党章、党规、党纪为尺子，强化纪律规矩，坚持以上率下，勇于担当负责，坚决做到“端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决整改”。

（二）加大统筹，强化组织领导。局党委始终把巡视整改工作作为重要任务，主责主抓，成立以局主要领导为组长的整改领导小组，先后召开5次党委会、2次动员部署会、多次专题会议，加强整改工作的组织领导、协调指导和检查督办，确保整改工作强力推进。围绕巡视反馈的问题，建立整改台账，制定整改方案，明确整改牵头领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。针对重点难点问题，局领导多次召开会议研究政策、剖析原因、拿出措施，在关键环节上体现党委集体领导和政治担当。

（三）落实责任，全面推进整改。局党委始终坚持举一反三、标本兼治抓整改，围绕出差、培训、组会、接待等廉政风险多发、易发领域，明确整改主体，强化责任追究，确保整改任务不折不扣落实到位。强化责任落实，局党委紧紧抓住“党要管党，全面从严治党”这个根本，紧紧扭住党委主责、“第一责任人”主抓这个关键，形成党委统一领导、部门齐抓共管、纪检负责督办，一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。强化全面整改，局党委把巡视反馈问题当作“一面镜子”，扩大问题查找面，认真排查各领域、各方面、各环节存在的突出问题，形成全面排查、全局整改、全力推进的整改机制。强化责任追究，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象，对整改措施不具体、整治落实不得力的，严肃批评纠正，保证整改不松不偏，保证在规定时限内整改到位。

二、坚持立行立改，强化问题导向，把巡视整改工作作为重要任务切实抓紧抓好

局党委把巡视问题整改列入重要议事日程，认真对照巡视反馈意见，坚持高标准、严要求，围绕标本兼治、重在治本的目标，突出立行立改、逐条整改、建章立制、长期坚持，以“钉钉子”的精神狠抓落实，确保整改工作取得实实在在的成效。

（一）关于对群众普遍关心且反映强烈的问题，深入研究、主动解决不够的整改情况

1．关于“事企改革思路不明朗，影响队伍稳定”的问题

一是争取经费保障。多次与市政府及相关部门汇报沟通，并得到大力支持，解决事业单位基本经费保障问题，使公益一类事业单位基本经费全额保障，公益二类事业单位基本经费保障比例有一定幅度提高，为我局事业单位规范管理、事企改革、可持续发展创造条件。

二是启动事企剥离。根据市属机关事业单位所办企业清理规范工作会议及文件精神，认真开展事业单位所办企业清理规范工作，制定、报批清理规范方案并组织实施。对公益一类事业单位所办企业、公益二类事业单位所办与主业无关的企业按要求进行剥离；对公益二类事业单位所办与主业相关、确需保留的企业报市政府批准后予以保留，且今后严格控制新增对外投资。

三是主动研提方案。根据首都地质事业实际及历史成因和发展走向，积极与市政府及相关部门加强沟通争取支持，朝着“一局一企”的改革目标继续努力，发挥基础支撑、专业保障作用，服务于全市经济社会发展和生态文明建设。

2．关于“对一些事关群众利益的现实关切重视不足”的问题

局党委根据《北京市财政局关于调整市级行政事业单位市内公务活动误餐费等支出标准的通知》文件精神，并结合巡视反馈意见，在对基层单位野外就餐情况深入调研的基础上，制定《北京市地勘局市内公务活动误餐费管理办法》，突出以人为本，强化勇于担当，切实解决职工群众关心的现实问题，同时加强政策的宣传和解读，确保政策执行不走样，把实事办好、好事办实。

（二）关于执行政策规定缩水走样的整改情况

3.关于“以技术干部较多为由，基层单位普遍存在‘双肩挑’”的问题

局党委要求人事部门认真研学《北京市事业单位岗位设置管理实施意见》文件精神及市人社局批复的2018年岗位设置方案。根据市人社部门的相关要求，对局所属事业单位岗位设置工作进行改革，转变管理方式，由原来统一管理改为以事业法人单位独立设岗，并督促所属事业单位重新修订岗位聘用管理办法，进一步规范岗位聘用工作。局机关因已纳入规范管理范畴，不再进行事业单位岗位设置改革工作。同时对现有“双肩挑”人员进行清理，对确因工作需要保留的“双肩挑”人员，按照“人岗相适”原则进行严格审批，并按要求进行“双占双考核”。今后将加大规范管理，岗位聘用原则控制在规定的结构比例限额内，加强动态监管，确保规范严格。

4．关于“对参加社会化培训把关不严”的问题

局人事部门一定程度上存在把关不严、审查不及时、监督管理不到位等问题，人事部门负责人已向局党委做出深刻检查。严格审核把关，根据《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项》要求，结合高素质人才需求的实际，局将立足自身有针对性的组织职工参加业务培训，并严格审核培训机构的资质和培训内容，对参加社会化培训特别是京外培训严格把关审批，对学历、学位等教育培训费用不再予以报销。

5.关于“作风建设的制度规定不完善”的问题

局党委本着立行立改、边巡边改原则，研究制定了《市地勘局关于落实中央八项规定精神实施办法》，同时在理论学习中心组学习（扩大）会议上，组织学习《实施办法》，逐条解读，明确具体规定。坚持以上率下，突出局级领导和各部门、基层党政正职这个“关键少数”，让《实施办法》成为领导干部必知必会的行为准则，坚决抓好落实。

（三）关于贯彻落实存在“走过场”的整改情况

6.关于“局党委对加强作风建设重视不够”的问题

一是深入广泛开展转作风谈心谈话活动。为切实落实巡视整改要求，充分体现“一岗双责”，局领导班子成员分别牵头组成多个小组，与局所属事业单位的干部职工进行广泛深入地谈心谈话，加强沟通交流，听取群众意见，积极主动作为，发现解决问题。局主要领导与基层单位党政领导、相关部门负责人再次进行了普遍谈话谈心和调研，据统计，局领导开展谈心谈话、征求意见、督促检查达150多人次，领导干部真正把自身摆进去，把纠正“四风”往深里抓、往实里落。

二是深入基层督促整改。局党委针对作风建设，要求局领导从联系单位“一岗双责”的角度，局机关有关部门具体负责深入基层督促巡视整改工作。从7月初开始，利用近一个月的时间，深入到基层单位，面对面进行沟通交流，了解整改情况、分析问题原因、明确整改要求、推动整改落实。针对“两个专项”治理“零”报告问题，基层各单位进一步提高思想认识，突出问题导向，落实巡视整改要求，以更高的标准抓好“两个专项”治理的排查自查，基层各单位于7月25日之前上报“四风”问题专项巡视整改报告，内容体现对“两个专项”整改情况。通过整改，进一步梳理规章制度、完善工作流程，用更高的标准、更严的要求强化管理、规范履职，杜绝“虚假飘浮”。

7.关于“施工安全”的问题

一是完善制度，堵塞漏洞。局属事业单位制定完善《院施工项目危险源辨识、公示告知及防范制度》《院有限空间作业管理制度》《地下管线保护管理规程》，加强与施工区域内各类地下管线产权单位的沟通与协调，完善安全制度机制，堵塞安全漏洞。

二是加强教育，提升安全指数。局分管领导及安全主管部门加大安全警示教育和安全常识普及，突出抓好施工管理人员、一线职工的安全知识和操作技能培训，强化安全思想和安全技能。梳理各单位相关生产岗位安全风险点，建立分层分级负责的安全检查和责任追究制度，形成常态长效安全检查监督机制，提升安全生产保障。

8.关于“工作部署简单机械”的问题

一是加强沟通交流。按照《市地勘局党建工作联席会议制度（试行）》，定期召开会议，组织机关党委、机关纪委和基层党委书记、纪委书记、党办主任及机关人员，学习上级精神、交流研讨问题，增强党建工作指导，解决沟通联系不畅、工作出现“梗阻”等问题，提高工作效率。

二是健全相关制度。研究制定了《中共北京市地勘局委员会进一步贯彻落实纠正“四风”锲而不舍抓好作风建设的实施细则》，对照“四风”新表现，要求各部门、各单位及各级领导干部认真自查，对号入座，举一反三，深入整改，确保“四风”新老问题得到纠治。

三是着力抓好整改。对照2017年“两个专项”治理工作方案，查找基层单位组织落实情况，利用调研时机，进行提醒谈话，规范公文运行，同时要求结合工作实际，提高工作质量，坚决杜绝“简单机械、照搬照抄、应付了事”等问题再次发生。

9.关于“专项清理工作‘查而不改’”的问题

一是专项整治工作的整改情况。根据市《关于开展事业单位滥发福利、津补贴问题专项整治工作的通知》要求，在自查自纠过程中，局主动清退系统内专家评审费38.962万元，要求各基层单位清退支部书记岗位津贴、工会分会主席补贴、新就业人员培训授课费等29.06万元。此次巡视前已完成清退工作。

二是基层事业单位工资发放不规范问题的整改情况。巡视反馈意见后，局对2017年已达到或接近2016年核定工资总额所属事业单位停发绩效工资，并严格控制年度工资发放，全局绩效工资总额数未超发。同时针对严控工资总额对公益二类事业单位生产经营及职工士气的影响，局主动与市人社部门沟通请示，现已将局属某事业单位纳入“绩效考核管理试点”范围，《绩效考核管理方案》已报市主管部门，正在等待审核批准。

（四）关于执纪监督“打折扣”的整改情况

10．关于“设立党风廉政监督员流于形式”的问题

针对专项巡视指出的问题，2018年7月25日局党委举办了局党风廉政暨党务公开监督员集中学习培训，围绕监督员的职责任务、权利义务和工作原则，突出监督工作的重要性，把握开展工作的方法等方面进行了培训，同时对《市地勘局加强基层党风廉政建设实施办法（试行）》《市地勘局关于落实中央八项规定精神实施办法》《市地勘局重点工程项目廉政风险防控监督管理办法（试行）》等文件进行解读，编制培训材料供监督员工作参考，让监督员把握规定流程，找准工作的切入点，提高履职意识，增强履职能力。同时，局党委要求局属各单位，定期听取监督员意见建议，对监督员反映的群众关心的热点、敏感问题要以适当的形式给予回复，建立“上情下达、下情上达”的纽带和桥梁，密切联系群众，维护队伍稳定，促进事业发展。

（五）关于享乐、奢靡之风禁而未绝的整改情况

11.关于“2015年3月局党委违规批准下属单位开展成立60周年纪念性节庆活动”的问题

一是清退奖励资金。局党委高度重视，迅速行动，要求局下属单位严格对照中央《节庆活动管理办法》及八项规定精神进行自查，明确具体整改措施，截至8月10日，活动发放的奖励款项已全部清退，共计130900元，其中院财务支出117500元，工会经费支出13400元。

二是作出深刻检查。在局党委会上，深入分析问题产生的思想根源，剖析原因，反思问题，局主要领导作了深刻的检讨，局党委做了书面检查。同时要求该院党委及主要领导向局党委做出书面深刻检查，并以此为鉴，进一步强化政治理论水平，进一步提高贯彻落实党的方针政策水平，进一步强化纪律规矩意识，全面提高思想认识和政策水平，全面加强作风建设。

三是学习规章制度。局党委召开理论学习中心组学习（扩大）会，专题学习《中共北京市委贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>办法》《市地勘局关于落实中央八项规定精神实施办法》等法规，明确中央八项规定精神和节庆要求，并要求各单位结合实际制定本单位的落实中央八项规定精神实施细则的办法，坚决做到举一反三，引以为戒，杜绝类似问题再次发生。

12.关于“违反《北京市党政机关事业单位会议费管理办法》组织会议”的问题

一是约谈提醒。局党委按照“四种形态”要求，专门对存在此问题的基层单位党政主要领导提醒谈话，严肃批评教育，要求该单位党委及党政主要领导向局党委作出了深刻的书面检查，对该问题的整改落实情况进行专题报告。

二是认真学习规章制度。该单位党委召开了专题会议，进一步学习了北京市委《贯彻落实中央八项规定的实施细则》《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》等文件精神，深刻领会八项规定及相关要求，研究整改措施，明确整改任务，积极抓好整改。同时召开中层以上干部会议，学习巡视反馈意见，将整改措施向大家进行了通报说明，诚恳的接受党内和群众监督。

三是完善制度规范公务活动。局制定《关于进一步加强和规范会议和公务出差活动管理的通知》，该单位党委充分认识到本次巡视中指出问题的原因所在，诚恳接受巡视组及局领导的批评教育，明确以后内部会议要充分利用局内资源，不再组织去外面开会。同时，对公务接待、差旅费、培训费、公车使用等方面的制度执行情况进行了全面自查，做到举一反三，彻底整改。

13．关于“超标准乘坐交通工具”的问题

一是清退超标准费用。按巡视组整改要求，对存在问题的所属单位4位同志出差开会超标准乘车费用788元全部退回，并责令涉及此事的1名处级领导干部做出检查。同时，举一反三，扩大自查整改范围，认真梳理近期差旅费用使用情况，并对超出规定标准费用进行清退，共清退73人次6634元。

二是完善制度规定。局制定《关于进一步加强和规范会议和公务出差活动管理的通知》，对因业务洽谈、市场开拓、会议安排等确实存在特殊需要的、时间紧急的，进一步严格标准、程序和审批，认真抓好各环节工作的落实，确保制度有效执行，并形成长效机制，加大检查抽查，切实堵塞问题漏洞，确保公务乘坐交通工具严格规范。

三、坚持标本兼治，巩固深化巡视整改成果，把作风建设和反腐倡廉工作作为一场硬仗切实抓紧抓好

当前，除了体制改革等工作需要全市统筹安排、明确政策、深入推进，我局对市委巡视组反馈的具体事项和问题均已整改到位，整改工作取得了阶段性成绩，管党治党、改进作风、推动工作的成效明显。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，强化纪律规矩，严格“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，坚持问题导向、持续整改，不断推动局作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。 　　

（一）坚持力度不减，持续抓好整改后续工作。把巡视整改工作作为长期政治任务，立足当前、着眼长远，长期坚持、抓出实效。坚持作风建设永远在路上，巡视整改只有“起点”，没有“终点”；只有进行时，没有完成时。我局对已经完成的整改任务要加强跟踪管理，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题反弹。对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一以贯之，持续推进，直至见底见效；对需要长期整改的任务，建章立制，形成常态，紧盯不放，做到力度不“松”，温度不“降”。 　　

（二）注重常态长效，健全巡视整改落实制度机制。坚持标本兼治、重在治本，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。我局制定完善了《市地勘局党委关于进一步加强党的建设的实施意见》《市地勘局关于落实中央八项规定精神实施办法》《市地勘局重点工程项目廉政风险防控监督管理办法（试行）》《北京市地勘局市内公务活动误餐费管理办法》等7个制度规定，构建了具有地勘特色的作风建设和反腐倡廉工作制度机制，为确保整改落地落实、常态长效奠定了坚实的制度基础。　

（三）强化纪律规矩，坚决落实全面从严治党要求。坚决落实中央八项规定精神及实施细则，进一步加大理论学习、思想教育、预防监督和执纪问责力度，全面落实管党治党责任，全面强化纪律规矩意识，持之以恒纠“四风”正作风。坚持严字当头，强化纪律约束，突出抓班子带队伍，完善和落实党管干部原则和制度，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。认真落实《市地勘局重点工程项目廉政风险防控监督管理办法（试行）》，加大重大工程项目的“全过程、全方位、全员化”监督，落实“四种形态”，坚持抓早抓小，为首都地勘事业创新发展营造一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。　　

（四）着眼体制根源，积极稳妥推进局事企改革。把抓好巡视问题整改作为推进地勘事企改革发展的重要契机，深入贯彻中央和市委市政府改革工作精神，全面抓好事企改革工作。局重点抓好局事企改革方案制定，全面推进局事企剥离的内部改革，全力做好局整体调整改革的准备工作。局将严格按照市委关于做好机构改革和市级机关搬迁中“思想不乱、队伍不散、工作不断”的要求，充分发挥各级党组织作用，认真做好党员干部的思想工作。坚持全局“一盘棋”“一张蓝图干到底”，主动服务首都建设和经济发展新常态，推进“十三五”首都地质工作创新发展，为“建设国际一流的和谐宜居之都”做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：51560157；通讯地址：北京市海淀区西四环北路123号地质大厦,北京市地质矿产勘查开发局机关党委；邮编：100195；电子邮箱：1577932188@qq.com。