中共北京能源投资(集团)有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

部门：宣传部     2015-02-15     

　　根据市委统一部署，2014年6月至7月，市委第三巡视组对北京能源投资（集团）有限公司（以下简称：京能集团或集团）进行了巡视。11月13日，市委巡视组向京能集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。请各单位党委（直属党支部）召开党委会在领导班子范围内进行通报。 

　　京能集团党委高度重视巡视整改工作，建立了整改领导机构，明确了工作职责。针对整改问题，认真研究制定整改方案，明确了整改目标、主管领导、落实部门、完成时限和整改措施。在整改过程中，坚决落实市委五人小组会上市委书记郭金龙同志主要讲话精神和市委第三巡视组对京能集团整改工作的有关要求，认真分析存在问题的原因，逐项查找根源，一一对应研究措施，定期督促检查落实情况。坚持把反馈意见整改工作与贯彻落实十八届三中、四中全会、中纪委五次全会及习总书记关于从严治党和反腐败斗争重要讲话精神紧密结合起来，与集团党委强化党风廉政建设主体责任和纪委监督责任、切实转作风紧密结合起来，与从严治党、管党治党、守纪律、讲政治规矩紧密结合起来，将整改工作同生产经营工作同部署、同考核，确保整改工作取得了实效。目前，制定的整改措施多数已得到落实，有的正在抓紧整改中，所有整改任务都能够按照时限保质保量落实到位，具体整改落实情况如下： 

　　一、党风廉政建设和反腐败工作方面 

　　（一）巡视反馈问题：党委对党风廉政建设重视不够，履行主体责任不到位。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）集团党委认真贯彻中央、市委关于党委党风廉政建设主体责任的有关内容，并制定《集团党委党风廉政主体责任制度》。 

　　（2）集团纪委既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要落实监督责任，经常性地检查监督。 

　　（3）完善信访件办理批阅流程，制定《集团领导信访件办理和批阅流程办法》。 

　　（4）强化集团主要领导和其他班子成员“一岗双责”意识，将涉及党风廉政建设重要事项纳入主要议事日程上。 

　　（5）集团党委加强纪委建设和组织力量，2015年1月设立专门的纪检监察室。 

　　2、整改落实情况： 

　　2014年第四季度以来，集团党委加大关于党风廉政建设宣传教育和制度建设工作。一是集团党委常委会增加相关议题，突出党委党风廉政建设五个方面主体责任和纪委三个方面监督责任的内容，及时传达上级精神和要求。二是以党委理论中心组学习为载体，《中心组学习参阅》增加了党风廉政建设方面的内容，集团党委举办了学习贯彻十八届四中全会精神“全面推进依法治国”的报告会。三是认真贯彻落实中央、市委《关于加强党委党风廉政建设主体责任的意见》，研究制定了《京能集团党委党风廉政主体责任制度》，规范了信访件批阅流程。四是正在结合领导班子成员分工和工作职责，研究制定《京能集团领导班子成员“一岗双责”监督办法》。五是集团党委决定设立专业纪检机构，成立了集团纪检监察室，并配备充实了专职的纪检干部。 

　　（二）巡视反馈问题：纪委执纪不严，未能认真履行监督责任。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）认真落实《北京市党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》和《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》（京发〔2014〕19号）文件）精神，切实履行纪委“监督、执纪、问责”责任。 

　　（2）对于违法违纪问题严格责任追究的处理程序，明确时限、方式，确保纪委执纪职责到位。 

　　（3）加强工作报告制度、工作约谈制度、检查考核制度，细化各项制度的工作流程和责任人。 

　　2、整改落实情况： 

　　（1）根据《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》（京发〔2014〕19号）文件精神，结合京能集团实际，制订了《京能集团关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》。明确了各级党委作为党风廉政建设工作领导者的主体责任；明确了各级纪委监督、执纪、问责的职责；明确了对发生重大腐败案件和严重不正之风单位的责任追究；从分工负责、工作报告及检查考核等制度层面加强了党风廉政建设工作的组织领导。 

　　（2）认真做好党风廉政建设责任制考核工作，对廉政风险防控具体措施进行了细化，完成了集团《物资采购监督管理办法》、《集团招投标监督管理办法》等起草制定工作。 

　　（3）认真落实廉洁谈话制度，集团主要领导和纪委领导分别对职务调整的同志进行了谈话，并发放了《廉洁从业手册》。 

　　（三）巡视反馈问题：腐败案件易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）加强经常性、基础性工作，使党员干部在思想上时刻绷紧弦。 

　　（2）加强执纪问责力度，把党风廉政建设同生产经营工作同部署、同考核。 

　　（3）做好专项治理和专项工作。 

　　（4）抓好重点问题的防范和关键节点的把控。 

　　2、整改落实情况： 

　　进一步明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，落实党风廉政建设责任制，加强党性党风党纪和廉洁从业教育，强化“红线”意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。规范权力运行，完善廉洁风险防控体系，建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。深化效能监察，加大源头介入，加强对物资采购、工程建设、财务管理等重点领域和关键环节的监督。坚决查处违规违纪行为，对腐败案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。 

　　（四）巡视反馈问题：对下属企业“一把手”及工程建设领域的监督薄弱。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）集团党委对二级企业党委加强“三重一大”制度执行情况的监督和检查。 

　　（2）集团健全完善电力、房地产等重点领域的招投标有关规定，加大审计力度，发现问题及时处理。 

　　（3）加强纪检监察室对不规范招投标工作和违规问题的问责力度。 

　　（4）加强纪检监察室同审计与内控部的工作联动，定期对离任审计报告进行分析，强化考核结果运用。 

　　2、整改落实情况： 

　　集团党委成立了基层党建工作检查组，对二级企业党委加强“三重一大”制度执行情况进行了实地检查，尤其对偏远地区的企业进行了重点检查，并撰写了检查分析报告。 

　　（五）巡视反馈问题：缺少有针对性的警示教育，一些干部对党风廉政建设存在模糊认识。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）认真加强对领导干部的党风廉政建设教育，改进教育方法，强化针对性。 

　　（2）制定《集团党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制检查办法》，定期结合分管工作检查。 

　　2、整改落实情况： 

　　（1）组织集团领导班子成员和总部中层正职领导干部观看了教育片《作风建设永远在路上》，并在集团领导班子成员范围内召开了学习交流会，促进了从严治党、从严执纪、从严管理良好氛围的形成。 

　　（2）2015年一季度对党委书记抓基层党建工作进行述职评议，集团党委书记向市国资委党委述职、向基层述职，二级企业党委书记向集团党委和本企业各方面代表述职，突出从严治党的第一责任。 

　　二、落实中央八项规定精神和加强作风建设方面 

　　（一）巡视反馈问题：公务用车配置数量较多，标准较高。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）总部各部室公务配车根据市国资委的要求整改，将购置的超标车辆封存。 

　　（2）集团所属各企业的公车将按照上级的要求和集团的标准进行整改。 

　　2、整改落实情况： 

　　集团总经理办公室根据北京市国资委《市属企业领导人员公务用车标准》征求意见稿，正在制定《集团领导班子成员和二级单位、总部机关负责人公务用车的标准》。已将2012年购置的两辆超标准车辆封存停驶。 

　　（二）巡视反馈问题：集团总部部室和下属单位办公用房超标，尚未进行整改。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）本着厉行节约的原则，为不影响正常的工作秩序，对集团总部机关各部室中层管理人员的办公用房，按照有关标准，加装隔断进行规范，将超标部分减下来。 

　　（2）对集团所属各企业领导人员的办公用房，参照市国资委有关规定，由集团总经理办公室制定统一标准进行整改，将超标部分减下来。 

　　2、整改落实情况： 

　　集团总经理办公室根据北京市国资委《市属企业领导人员办公用房标准》征求意见稿，正在制定《集团二级单位和总部机关领导干部办公用房的标准及调整方案》。2014年第四季度以来，部分京内外企业领导干部办公用房已按标准整改到位。 

　　三、执行民主集中制和干部选拔任用方面 

　　（一）巡视反馈问题：有的重大事项未经过董事会决策程序。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）加强班子成员间的沟通交流，强化民主决策意识，完善法人治理结构。 

　　（2）梳理完善《董事会议事规则》中议事决策范围和《关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》中的有关规定，细化规范流程要求，补充完善问责制度。 

　　（3）加强对公司各项管理流程的学习。 

　　（4）对董事会办公室等管理部门进一步提高要求，在履行签字、用印等手续前，必须对有关事项是否需经相关会议审定进行研判。 

　　2、整改落实情况： 

　　京能集团根据制定的相应整改措施狠抓落实，进一步强化了民主决策意识，加强了对《公司章程》、《董事会议事规则》等制度的学习贯彻，明确了各环节的责任要求，到目前为止，未再有重大事项不经董事会决策程序的情况发生。 

　　（二）巡视反馈问题：班子成员间在思想和工作方面沟通不够。 

　　1、制定的整改措施： 

　　（1）完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则。 

　　（2）将专题民主生活会会前谈心工作常态化。 

　　（3）注重采纳专业部门和基层的意见建议。 

　　2、整改落实情况： 

　　将党委会、董事会、总经理办公会议事规则进行了梳理，将会前征求各方面意见的工作流程进行了完善。在党建工作检查中，对员工合理化建议、厂务公开和职代会工作机制等内容进行了检查。 

　　（三）巡视反馈问题：干部选拔任用还存在不规范不严谨的情况。 

　　1、制定的整改措施：  

　　（1）坚持党管干部原则，健全市场化选人用人机制。 

　　（2）加强干部选拔任用的过程管理，严格程序。 

　　（3）进一步完善选人用人制度，规范管理。 

　　（4）严格控制集中调整人数，保证干部选拔任用效果。 

　　（5）落实上级关于企业党政一把手不能直接分管“人、财、物”的有关要求，确定人力资源部的分管领导。 

　　2、整改落实情况： 

　　（1）围绕集团长远发展，完善人才选拔配备。为贯彻落实市委组织部、市国资委党委关于深化企业人事制度改革的要求，拓宽选人用人视野，促进优秀人才脱颖而出。按照集团党委的工作部署，在系统内开展了企业领导人员公开选拔工作。经过动员、报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、集团党委常委会等有关会议审议等环节，从173名报名人选中选拔了11名优秀人才，配备到所属企业领导人员副职岗位，充实了企业领导人员队伍，在集团系统内营造了竞争择优的良好氛围，激励广大干部员工奋发向上，努力工作。 

　　（2）多措并举，加强投资企业领导人员建设。在开展公开选拔工作的同时，坚持党管干部原则，通过民主推荐、组织选拔等多种方式，对27家企业领导班子进行了调整、补充，选拔任用中层领导人员50人，其中提拔为中层正职的8人，提拔为中层副职的20人，平级调动的22人；党务干部20人，经营管理干部30人。通过调整，优化了企业领导班子结构，加强了企业党委和纪委建设，提升了整体合力，为进一步规范管理、提升企业盈利能力打下了良好的基础。 

　　（3）加强后备人才储备，狠抓人才梯队建设。通过民主推荐等形式，在集团系统47家企业内开展了后备领导人员选拔和补充工作，形成了近140人的后备人才队伍，为进一步进行有针对性的培养和使用打下了基础，为集团发展提供了人才保障。 

　　（4）完善结构，强化董事监事管理。加强集团对推荐到投资企业的董事监事队伍的管理，更加注重董事监事知识、年龄结构的合理性，做好董事监事人选的推荐工作，完成了投资企业98人次董事监事调整和推荐工作；进一步规范董事监事工作程序，进一步完善董事监事工作述职制度，强化董事监事全过程跟踪、考核，强化责任意识，提高办事效率；进一步规范职工代表依法进入董事会、监事会的程序，指导职工董事、监事依法参与企业重大决策。 

　　（5）进一步规范培训管理体系，创新培训组织形式，细化培训管理流程，有序开展各项培训。共组织各类培训班18期，培训学员1583人次，培训课时累计130天。其中,举办企业规范化管理培训班（领导人员培训和中青年干部培训）4期，累计培训学员605人；举办中高层管理人员个性化培训2期，累计培训学员92人；举办党委书记专题培训班1期，培训学员33人；举办新入职毕业生培训班2期，累计培训学员395人；举办班组长培训班2期，累计培训学员165人；举办生产技能人员调考前仿真机适应性训练2期，累计培训学员92人；举办仿真机教练员培训2期，累计培训学员59人，举办人力资源系统专业培训3期，累计培训学员142人。 

　　下一步，我们将继续深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真落实市委第三巡视组对京能集团提出的整改要求，积极查找思想上、工作上、作风上的差距与不足，以更加奋发有为的精神状态做好工作，为首都发展做出新的更大的贡献。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85218752、85219981；邮政信箱：北京市朝阳区永安东里16号CBD国际大厦A区2705室集团党群工作部（100022） ；电子邮箱：dangqunbu@powerbeijing.com。 

　　中共北京能源投资（集团）有限公司委员会 

　　2015年2月6日