北京市严查违纪违法案件，办案量三年连增

　　查办各类违纪违法案件107件，其中大案要案43件，查办处级领导干部12人……在北京市密云县纪委书记张晓兰手中，有一份很“提气”的成绩单。成绩单上的数据讲述着一个转变的过程：在北京全市各区县纪委办案工作考核中，曾经排名靠后的密云县跃至第一位。这一成绩，为地处京郊的密云县挽回经济损失1.1亿元。  

　　围绕经济社会发展，将查办案件作为首要任务和基本职能，不断加大案件查办力度，是北京市各级纪检监察机关工作的一大亮点。据市纪委副书记王荣军介绍，近年来，本市重点查办了党政机关和领导干部中的以权谋私、贪污贿赂等问题，办案数量年平均增长9.7%。去年一年，全市大案要案办案数量同比增长19.5%，16个区县纪委查办的大案要案数量同比增长23.2%。 

　　1.办案工作考核兼顾数量质量  

　　参加3月底举行的全市纪检监察案件工作会议暨办案表彰大会，张晓兰心情很不一般。别看这是每年的例行工作会，却也是市纪检监察系统唯一保留的单项工作表彰活动。会上，市纪委书记将通报16个区县纪委办案工作考核排名，这对于各区县纪委书记而言，是一年一度的沙场点兵。 

　　“排名靠前的区县自然高兴，而排名靠后尤其是垫底的区县纪委书记可就有点坐不住了。”市纪委案件监督管理室主任金涛说，“排名靠前的有300多分，靠后的只有100多分。” 

　　2011年12月，市纪委监察局印发了《北京市纪检监察机关案件检查工作考核办法（试行）》，强调“不发案是成绩，主动办案也是成绩”，树立了明确的工作评价导向。 

　　“我们正在建立一种科学的考核评价机制，兼顾数量和质量，全面考核办案工作，把办案效果作为衡量党风廉政建设成效的重要标准，对于办案积极主动、取得成效的单位予以加分奖励。”市委常委、市纪委书记叶青纯说。 

　　翻阅《考核办法（试行）》的条目，大案要案、窝案串案、移送司法机关处理、追缴违纪款物等因素，都是考核加分的项目。 

　　“从实际效果看，实施办案工作考核办法以来，很好地调动了各单位和纪检监察干部的办案积极性，也打消了一些单位党政领导的顾虑。”王荣军介绍说，2012年，全市16个区县纪委新立案数与上年同比增长15.8%，市直系统新立案数同比增长46.3%，国有企业纪委办案数量占到了全市办案总数的13.2%。 

　　市公安局纪委的规定更为严厉，提出“主动查处案件，一律在党风廉政建设责任制考评中加分；有案不报、压案不查的，一律追究责任”的纪律规定，在全局树立了“发现问题是成绩、查办案件是功绩、有案件不查是违纪”的理念。 

　　去年，市公安局纪委荣立4个集体二等功。该局纪委副书记段京辉坦言，自己从警30多年，一下子给一个单位立这么多功的情况实属罕见。  

　　2.重点案件逐一分析通报  

　　清华高材生周良洛沦为地产商的“摇钱树”、带领农民致富的明星区长闫永喜变成贪污巨额财产的蛀虫……说起《周良洛案警示录》、《一位“农民区长”的人生轨迹》、《贪途末路》、《伸向土地的黑手》这几部警示片，密云县的党员干部都能清晰地讲述其中的细节。 

　　每查办一起大案要案，密云县纪委监察局在成立案件调查组的同时就成立宣教组，随案同步拍摄警示教育片。“查办违纪违法案件，本身就是最有力的监督、最生动的教育、最有效的预防。”张晓兰说。 

　　据了解，密云县还将查办案件作为深化廉政风险防控的有效途径，先后对25个涉案单位进行重点风险回查，找出206个涉及权力规范运行的风险点，并进行了督促整改。 

　　在市公安局，局纪委坚持将每一起违纪违法案件都拍摄成警示教育片：对专项工作拍摄专项提示片，对大案要案拍摄专题警示片，对易发多发案件拍摄类案分析片。市公安局纪委书记马燕军介绍说，市局建立了案例讲解点评制和播放情况考评制，对因故未能观看的民警逐一登记并组织补看，加强警示教育回访监督，实现了警示教育覆盖全警。 

　　加强对典型案件的剖析，强化查办案件的治本功能，已成为北京市各级纪检监察机关的办案理念。据了解，本市纪检部门坚持对查处的重点案件“一案一分析、一件一通报”，帮助发案单位查找薄弱环节、堵塞漏洞，同时还不断加强对办案工作的研究，对工程建设和征地拆迁等重点领域案件特点开展调研分析，为惩治和预防腐败提供参考和依据。 

　　3.10年案件查办“零申诉” 

　　“规范化”一词，在纪委办案工作的多个场合高频率出现。 

　　注重用制度规范办案，是北京市纪委监察局推进办案工作的一项创新。近年出台的《北京市纪检监察机关办案暂行规定》，从线索管理、初核、立案、调查、移送审理等各个环节对办案全过程进行了规范。 

　　“我们把严格依纪依法按程序办案贯彻于办案工作全过程，确保每一个案件都经得起历史的检验。”叶青纯说，“要加强对办案工作的监督，坚持查管分开、查审分开，建立健全内部监督制约机制，防控办案过程中的廉政风险。” 

　　据介绍，在加强办案基础设施建设的同时，市纪委监察局严格办案措施的使用范围、条件、审批程序，加强对办案工作的规范化管理，注重健全查办案件工作制度，坚持开展案件质量评查，自2003年以来保持办案工作“零申诉”。