加强党风政风监督 营造风清气正政治生态

　　加强党风政风监督 营造风清气正政治生态

　　——专访北京市纪委党风政风监督室主任赵玉岐

　　党的十八大以来，党中央紧紧扭住落实中央八项规定精神不放，层层传导压力，层层落实责任，有力地促进了党风政风持续好转。3年来，北京市在贯彻落实中央八项规定精神，抓好党风政风建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？党风政风监督部门如何通过“三转”发挥好职能作用？带着这些问题，本刊记者近日专访了市纪委党风政风监督室主任赵玉岐。

　　多管齐下严查“四风”问题

　　记者：中央八项规定的出台实施，是我们党改进作风的第一步，也是极为重要的一步。北京市在贯彻落实中央八项规定精神方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　赵玉岐：中央八项规定一颁布，市纪委就对照中央梳理归纳的关于“四风”问题的22类具体表现形式，整合了全市信访、行政投诉、案件管理、执法和效能监督等部门，以及各派驻机构、市委巡视组、政风行风热线等各部门力量，对全市“四风”问题进行了全面梳理和分析，确定工作思路，细化工作方案。

　　在纠“四风”过程中，我们始终把加大纪律审查力度放在第一位。2013年以来，截至2015年12月20日，全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题1012人，给予党纪政纪处分720人，包括35名局级干部。在节假日等重要节点，我们进一步加大了监督检查力度，全市各级纪检监察机构组成了近百个检查组，集中开展公车私用、公款吃喝、公款购买节礼等专项检查，协调工商、税务等部门和政府特约监察员，对高档餐饮、大型超市、培训中心等进行随机抽查，并深入京东商城、首农等电子商务平台和郊区农家乐进行明查暗访。

　　对查处的违纪问题我们坚决予以曝光。2015年，我们通过北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号等媒体，分13次通报了134起违反中央八项规定精神的典型案例。

　　记者：在全市违反中央八项规定精神的行为中，哪些行为占的比例较高？目前纠“四风”面临着哪些新情况？

　　赵玉岐：从我们查处的情况来看，各部门问题主要集中在违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、公款国内旅游、大操大办婚丧喜庆事宜等方面。

　　目前“四风”问题又出现了一些新的表现形式。比如，用公款在一些电商平台购买电子礼品卡、电子提货券，以快递方式配送，收卡人只要拨打售后电话，说出卡券密码，就可以就近取货，这种方法更加隐蔽。另外，公款购物消费的形式也更加多样，有的单位把一次消费拆分开具几张发票，分次报销；有的单位将多次消费累计结账，模糊明细、次数和单次金额；有的单位仍然在会议中心公款吃喝，甚至在会议、培训期间安排唱歌、游泳、健身等娱乐活动。

　　记者：2015年，中纪委监察部网站开设了群众身边“四风”和腐败问题监督举报曝光专区，广获好评。请问，市纪委在查处群众身边的“四风”和腐败问题方面，采取了哪些举措？

　　赵玉岐：市纪委紧盯重要节点，持续重申纪律规定，念紧“紧箍咒”，督促各级党委、纪委认真落实“两个责任”。

　　我们建立了职能部门、市政府特约监察员协同调查和市、区、派驻三级联动等多项机制，调动全市监督力量参与明察暗访。重点加强这几方面的检查：中秋、国庆，公款送月饼节礼；公款大吃大喝或以各种名义用公款相互宴请；公款安排旅游、健身和高档消费娱乐活动；滥发津贴、补贴、奖金和实物；五是出入私人会所；大操大办婚丧嫁娶、收受红包、借机敛财；违反规定使用公车；通过电子礼品卡、电子提货券等隐蔽手段进行公款消费，以及奢侈浪费和其它违规违纪行为。在查处过程中，为了掌握真实情况，我们不定时、不定向、不提前通知，通过现场看、听、问、拍照、摄像、录音等方式，深入相关节礼销售场所和门店进行暗访，获取第一手资料。

　　为了严查“四风”隐身，我们坚持“开门”搞监督，畅通网站、政风行风热线、行政投诉96160举报平台、12388举报热线等渠道，构建立体监督网络。同时，采用“互联网+群众路线”的方式，为群众举报搭建便利、直接的监督平台。比如，平谷区纪委开通了“四风”微信举报功能，朝阳区开通了“四风问题一键拍”手机客户端举报专区，有效地发挥了群众的“千里眼”“顺风耳”作用。西城、海淀、丰台等区还发挥特约监督员、党风政风监督员的作用，聚焦违规公款吃喝、违规配备使用公车等问题，开展监督检查。针对“四风”出现的新情况，我们突击检查电商平台，查看交易数据，检查党政机关、企事业单位公款消费情况，密织监督网络，严防“四风”回潮。

　　在查处公车私用时，我们创新监督手段，开展了“一车三查”，通过分时段和分节点查ETC记录、加油站查加油卡使用，并联合交管部门查相关路段监控资料等方法，让公车私用现象无处遁形。我们还为政府特约监督员开发了“监督评议”APP软件进行明察暗访，发现问题可以随时拍下来、写下来，有效避免了消息滞后、线索遗漏。

　　在综合运用明察暗访、随机抽查、信访举报、查阅账目等方法开展监督检查的基础上，我们还建立了“四风”问题管理台账，抓住发票报销这一关键环节，与税务部门合作，组织筛查疑似违规公款消费的发票，对筛查出来的问题线索直查快办，集中查处一批、曝光一批，形成了有效震慑。

　　强化党风政风监督职能

　　记者：十八大以来，中央要求纪检监察部门聚焦主业，转职能、转方式、转作风。请问，市纪委党风政风监督室是如何落实“三转”要求的？

　　赵玉岐：党风政风监督室作为市纪委加强党风政风建设的工作部门，对于中央提出的“三转”要求，我们积极落实，聚焦主责主业，充分发挥执法和效能监督作用，强化监督执纪问责。

　　我们充分发挥特约监察员和“政风行风热线”的监督作用，搜集问题线索。我们组织市政府特约监察员开展集中明察暗访127次，对发现的窗口单位不认真履职、服务态度冷硬、便民措施不到位、“庸懒散”等问题，全面进行督促整改。“政风行风热线”共梳理反映窗口单位问题的信件共3000多封，建立了党风政风行风问题线索库，根据信件反映的问题情况，提出转办和督办要求。

　　去年，北京市开展了“为官不为”“为官乱为”专项治理，进一步推进政府管理服务规范化和透明化。坚持问题导向，针对行政机关存在的“庸懒散拖”等问题，要求各部门加大整改力度，健全和完善工作制度。截至2015年11月底，全市因“为官不为”“为官乱为”问题共立案75件，给予党政纪处分90人，其中处级24人；给予组织处理38人。对12起“为官不为”“为官乱为”的典型案件进行了通报曝光。

　　此外，我们还强化行政问责和责任追究，先后办理了国务院大督查三批次转交北京市办理的核查和问责件，对24名责任人进行了行政问责和党纪政纪处理，其中6名局级干部被追究领导责任。

　　记者：在全市党风政风监督工作中，特约监察员的作用不可小觑，这是一支怎样的队伍，市纪委如何充分发挥他们的监督作用？

　　赵玉岐：从1989年以来，北京市监察局共聘任了8届特约监察员。现任的36名北京市特约监察员是2013年换届产生的，任期5年，他们都是来自不同行业的民主党派人士。市纪委通过组织特约监察员开展明察暗访、信访接待、建言献策等活动，充分发挥他们的民主监督作用。

　　2015年，我们把这36名特约监察员分为“四风”问题、“城市病”治理、“为官不为、为官乱为”问题3个监督检查小组，以专题调研、专项检查、暗访、办事体验等不同方式，灵活开展监督活动，发挥其身份隐蔽、方式灵活等优势，在一定程度上起到了较好的监督作用。

　　打好“节日反腐”攻坚战

　　记者：目前正值年终岁尾，又是两节期间，党风政风监督室在工作上有什么新的部署安排？

　　赵玉岐：每逢年、节等重要节点，都是“四风”问题和腐败问题易发高发时段，群众非常关注，这也是我们加强监督检查的时候。我们必须打好“节日反腐”攻坚战，把“节日反腐”作为深化作风建设的“规定动作”，绵绵用劲，久久为功。

　　“两节”期间，我们将充分利用媒体进行宣传引导，加强提醒教育。对违反中央八项规定精神问题扭住不放，严格执纪，净化节日风气。根据市纪委下发的要求全市党员干部廉洁过节的通知，党风政风监督室也专门制定了“两节”期间的监督检查方案，市、区、派驻机构将上下联动，开展检查。对于违规违纪行为，我们将以“零容忍”态度，发现一起、查处一起、曝光一起。对党风廉政建设不重视、走过场的，会及时约谈“一把手”；对敷衍塞责、作表面文章的，将严格问责、责令整改；对瞒案不报、压案不查的，将追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

　　今年1月1日，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施，全市广大党员领导干部一定要认真学习贯彻，严格遵守。市纪委也不断发出纠正“四风”的强烈信号，严格监督执纪，把纪律挺在前面，加大问责力度，坚决防止“四风”反弹，努力营造风清气正的良好氛围。