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中共北京化学工业集团有限责任公司委员会关于专项巡视整改情况的通报

时间:2018-04-12
  根据市委统一部署,2017年8月3日至9月29日,市委第八巡视组对北京化工集团党委(以下简称化工集团党委)进行了专项巡视。2017年11月10日,市委第八巡视组向化工集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  化工集团党委认为,市委第八巡视组政治水平高、视角准、分析深,反馈意见切中要害、一针见血、令人警醒,化工集团党委诚恳接受、照单全收,举一反三、坚决整改。化工集团党委始终站在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度,以党的十九大精神为指导,全面科学系统准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决履行整改主体责任,切实把整改作为重要政治任务来抓,做到思想上高度重视、行动上坚决落实,把抓实抓好专项巡视整改与贯彻落实党的十九大精神、市第十二次党代会精神、《北京城市总体规划(2016年-2035年)》和市委书记蔡奇同志关于巡视工作的有关要求紧密结合起来,立行立改、责任到人,逐项解决、限期完成,取得了阶段性整改成果。

  一、提高政治站位、强化政治担当,切实把整改作为严肃紧迫的政治任务抓紧抓好

  1. 强化“四个意识”,增强整改的政治自觉

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出了一系列重要指示,彰显了党中央坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的坚定决心和鲜明旗帜。党的十九大从党和国家事业全局的高度,对巡视巡察工作作出了新部署,为我们落实政治巡视要求、抓好巡视问题整改、加强党的建设再次指明了方向。市委高度重视巡视工作,把研究巡视工作列入常委会重要议题,专项听取巡视发现的重点问题及整改情况汇报,并召开全市领导干部警示教育大会,蔡奇同志就此提出了严格要求。化工集团党委把市委巡视反馈意见及学习贯彻蔡奇同志关于巡视工作的要求作为整改工作的根本遵循,反复学习、深刻领会、贯穿始终。

  2017年11月10日下午,市委第八巡视组专项巡视化工集团党委情况反馈会议结束后,化工集团党委书记刘文超同志连夜召开领导班子会议,进一步学习党的十九大精神、蔡奇书记关于巡视整改工作的讲话精神及市委巡视反馈意见,切实用党的十九大精神统一思想认识,强调要切实提高政治站位、落实政治责任,坚决抓好整改工作,并着手研究制定整改方案。同时,为使二级单位及时掌握意见内容,制定本单位整改措施,集团党委于11月13日转发《反馈意见》,要求二级单位组织专题学习,结合实际认真开展对照梳理,有针对性加快问题整改。

  两个月的集中整改期间,集团领导班子广泛听取意见、多次召开专题会,具体研究制定整改方案,加快推动整改落实。11月22日,召开党委常委会会议,审议了《化工集团党委关于落实市委第八巡视组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》);11月23日,向全系统印发征求意见,落实“开门整改”的原则。12月1日,召开集团公司党委三届五次全体(扩大)会议,深入探讨和研究了整改工作。12月5日,化工集团党委向各单位主要负责人通报《整改方案》,就40项整改任务逐一讲解,进行再部署,要求全系统两级领导班子站在政治和全局高度,对标对表方案中列举的问题和措施,结合实际、有的放矢,定措施、定时限、明确责任人,确保整改工作真正落地。

  2. 加强组织领导,履行整改的政治责任

  为了加强整改工作的组织领导,化工集团党委把承担起整改主体责任作为落实管党治党政治责任的具体行动,专门成立了整改工作领导小组,由党委书记、董事长,党委副书记、总经理任组长,党委专职副书记、纪委书记任副组长,集团公司其他领导班子成员和二级单位主要负责人,以及总部部室负责人为成员,全面负责整改工作。在全系统形成统筹推动、上下联动、齐心协力“开门整改”的良好态势,确保整改取得实效。党委书记刘文超同志认真履行第一责任人职责,带头向全集团作出承诺,亲自组织研究和制定整改方案,进行整改动员部署,先后多次主持召开党委常委(扩大)会,研究整改重点事项,对整改工作推进情况进行督促指导,带头抓好整改任务,促进了整改工作扎实有效落实。党委其他同志及班子成员都把自己摆进去,对分工负责的整改任务进行具体安排和组织推进。各单位、各部门聚焦巡视反馈问题,结合工作职责和重点任务,明确主攻方向和重点难点,高标准从严抓好整改工作,形成了层层压实责任、举一反三查找问题、上下联动整改的良好局面。

  3. 严格督导检查,确保整改全面落实

  市委专项巡视,是对化工集团党委和党员领导干部的一次“政治体检”,我们坚持把这次专项巡视作为深入推进全面从严治党、推进集团改革发展的重大机遇,标本兼治、系统推进。围绕《反馈意见》提出的四大类十二方面问题,集团公司领导班子成员以整改为契机,坦诚谈问题、深入找原因,认真反思各方面工作,不护短、不回避,把班子会开成了自我批评会、问题剖析会。与此同时,集团公司整改工作领导小组也多次召开专题会,班子成员与牵头单位反复酝酿每一项整改措施,共同研究专项整改措施的落实落地,确保条条要整改、事事有回音、件件有着落。

  集团公司加强并完善“周碰头、月讲评、季考核、年兑现”督办考评机制。对于制度层面的问题,定期督促检查,立行立改、长期坚持,不断完善;对于各项重点专项工作,加大督办落实力度,利用领导班子周碰头会,定期进行总结评估,实时推进《整改方案》具体任务。整改工作以来,我们坚持聚焦落实整改方案,紧盯整改任务、整改进度和整改质量,形成部署、检查、提高的完整闭环,推动了整改任务有效落实。

  二、坚持问题导向、坚持从严从实、坚持开门整改,以钉钉子精神抓好市委巡视反馈意见的整改落实

  化工集团党委坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,奔着问题去,绝不含糊,拧紧螺丝、上紧发条;坚持从严从实,整改措施与问题一一对应、逐条逐项落实,做到可监督、可检查;坚持开门整改,以上率下,《整改方案》实行“一把手”负总责,并向全系统印发公示,接受干部职工监督。以整改为契机,举一反三、标本兼治,围绕集团公司的一些制度缺陷、管理漏洞,开展梳理整改,进一步落实全面从严治党,推进集团的改革发展。

  (一)关于领导核心作用发挥不充分问题的整改情况

  1.着力解决“四个意识”不够强的问题

  一是持续提高政治站位。从北京看,建设什么样的首都、怎样建设首都已经明确。我们必须坚定不移疏解非首都功能,深入开展“疏解整治促提升”专项行动,严格把住底线刚性约束,坚决维护城市总体规划的严肃性和权威性,深刻理解并正确处理“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系,落实“四个中心”战略定位,做好“四个服务”。化工集团地处北京,作为一般竞争性企业,疏解调整已是我们面临的首要任务,是推动企业可持续发展的重要举措;转型升级必须同步跟进,是解决企业可持续生存的有效路径;改革创新更需加快步伐,是引领企业发展的动力之源。已经启动完善修订《化工集团“十三五”发展规划》,下一步将认真贯彻落实。

  2017年下半年,全力配合市政府实施位于通州的东方化工厂及周边地区拆除工作,这是集团的重点任务,是支持北京城市副中心建设的重要工作。在时间紧、任务重、涉及面广、情况复杂的形势下,专门成立了专项工作领导小组和现场指挥部,并设立了临时党支部,发挥政治思想引领作用,各级领导干部深入一线、靠前指挥,各项工作倒排工期、强力推进,以高度的政治责任感、扎实的作风和“钉钉子”的精神,实现了人员安置合规平稳、资产评估补偿合规公正、现场拆除腾退安全有序、资金筹措使用全力保障,平稳高效、按时圆满完成拆除任务,体现了化工集团的政治担当,受到了市政府的表扬。

  二是不断增强“疏解整治促提升”的主动意识。认真落实市委市政府各项要求,加强工作统筹,对疏解转型的重点工作进行深入系统研究,这是一项关乎企业生存和发展、职工群众切身利益和社会稳定、时间和空间跨度大的系统工程和复杂工作,依赖于资金、政策和前期可行性研究等条件。加快京外布局速度,研究制定了《化工集团化学品制造业三年疏解计划(2018-2020)》,确保在2020年完成制造业疏解。同步深入研究北京产能的转移接续、衔接巩固、改造提升,针对重点项目,一企一策,研究制定《化工集团京外布局产品项目三年提升方案(2018-2020)》。

  结合实际,针对集团公司疏解转型中的重点难点问题,深入调查研究,提速换挡、精准发力、加大力度,边整改边落实,取得了立竿见影的效果。2017年四季度,化工集团进一步加快了京外布局的选址工作,同步研究安排启动所属8家企业项目或产品的产业疏解工作,对2020年底前在北京区域内停止化工工业化生产作出安排部署。生产停止后,化工集团将对腾退空间按照首都“四个中心”功能定位要求,向科技创新和文化创意等产业转型。

  三是围绕北京“四个中心”定位要求,加大疏解转型工作落实力度。结合北京市整体规划和区域发展规划,立足于都市服务业、科技研发、文化创意等新型业态,深入调查研究,加大统筹力度,对产业疏解后的原有产业区域,按照“立足区域规划、疏转紧密衔接、整体统筹部署、重点推进实施”的工作思路,研究制定了《原有产业区域转型发展三年行动计划(2018-2020)》,下一步将严格执行,分步骤、有重点地加快推进产业转型工作。其中,大红门众人众批发市场已全面完成市场清退正式疏解闭市,转型方向也基本确定,正在深入推进。

  加强调研论证,加大统筹协调,创新体制机制,围绕城市气体供应、水处理、空气治理、危化品集中管理、电商平台建设等化学专业服务领域,已研究制定了《化工集团服务首都发展及城市安全运行“产业发展三年专项工作方案”(2018-2020)》,下一步将严格执行、加快实施。在此基础上,我们将进一步细化服务内容,加大服务力度,确保化学专业服务收入保持稳定增长。

  2. 着力解决党委统筹引领企业攻坚克难、创新发展履职担当不足的问题

  一是增强改革发展的紧迫感。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为指引,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,解放思想、开拓创新,克服畏难情绪,增强拼搏精神,攻坚克难、干事创业。化工集团领导班子全体成员认真参加市委组织的十九大精神专题轮训班;组织学习了《中共北京市委关于对北京能源集团有限责任公司党委“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”问题进行问责的通报》,并针对通报问题进行了深刻反思、对照检查、汲取教训、举一反三。以高度的政治责任感,认真组织召开了领导班子“强化管党治党意识、落实管党治党责任”专题民主生活会。12月9日,化工集团党委召开了班子专题会,学习贯彻市委会议精神和阴和俊副市长听取8家市属国企巡视整改进展情况汇报会上的讲话精神。

  京外化工基地,2017年四季度提速,现已设立新公司,开始基地建设。设立华腾创新研究院,这是化工集团为实现国内知名的创新型企业集团设置的科技创新管理机构,也是协调整合集团内外科研技术力量,集资金、人才、信息等科技资源及成果转化于一身的企业研发资源配置平台。这一科技创新机构的设立,将成为化工集团科技产业推动的播种机和产业升级转型的加速器。

  二是增强统筹引领发展的责任担当。充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用,2017年已完成集团公司党建工作总体要求纳入章程工作,并修订“三重一大”决策制度实施办法及董事会、党委会、常委会议事规则,制定《规范层级管理与请示报告工作暂行规定》,加强制度机制建设。同时,化工集团党委加强对发展战略的前瞻性、统筹性、系统性的综合把握,发挥资源统筹、战略引领的领导作用,增强应对现实困难、解决历史问题的信心和定力,进一步加强顶层设计,继续坚定不移地加快实施“一二四八”发展战略,积极疏解、推进京外布局,主动调整、加快京内转型,进一步提升统筹京内外相互支撑、联动发展能力;同时针对各企业的特点和实际,制定“一企一策”,坚持“进而有为、退而有序”的原则,将化工集团的战略意图贯穿落实到每一家企业。

  3.着力解决贯彻落实中央、市委关于加强国有企业党的建设的要求不到位的问题

  根据市委文件精神,结合化工集团实际,研究制定《关于落实<中共北京市委关于在深化市属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见>的实施办法》。目的就是要坚持党的领导、加强党的建设,体现中国特色社会主义最本质的特征,发挥国有企业光荣传统和独特优势,筑牢国有企业的“根”和“魂”。化工集团各级党组织将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以高度的政治责任感和历史使命感,切实履行深化国企改革的领导责任,确保党的领导在国有企业改革中得到充分加强。

  化工集团修订后的“三重一大”决策制度获市国资批复后,立即执行,自2017年11月份开始,党委常委会研究讨论已作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。当前及今后,我们还要进一步细化党委会相关工作方式,完善新型工作机制,把握方向、突出重点、提高效能,更好地发挥化工集团党委的领导作用。

  (二)关于党的建设存在薄弱环节问题的整改情况

  1.着力解决党管人才主体责任落实不到位的问题

  一是加强干部队伍建设,大力培养选拔年轻干部。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把习近平总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字要求落到实处。根据集团产业发展需要,开展深度专项调研,加强工作统筹谋划,已研究制定《化工集团二级企业领导班子和集团总部部室干部优化培养三年计划(2018-2020)》,下一步将认真落实、严格执行。不断优化企业领导班子的专业结构、年龄结构、知识结构和整体功能,干部选配坚持向战略产业、重点项目、优势企业倾斜;进一步加大干部交流、年轻干部使用、“X+1”、人才引进、公开招聘等工作力度,解放思想、创新机制,加快推进干部的新老交替,提升干部队伍活力和创新力。制定了《化工集团中层后备领导人员三年培养或引进计划(2018-2020)》,通过分类分级建立优秀年轻后备干部库、加大岗位交流挂职锻炼力度等方式,加快培养选拔一批优秀青年干部,逐步形成“推进一批、储备一批、关注一批”的青年人才培养选拔接续机制,保证集团公司基业长青、后继有人。另外对已超退休年龄的中层干部,进行了逐一分析、专题调研,结合企业实际情况,立行立改,实现了应退尽退。

  二是加强人才队伍建设,扩充人才总量、优化人才结构。化工集团通过招收本科及以上毕业生、引进博士后、开展新型导师带徒、促进专业技术职务考评和晋级等方式,扩展了人才队伍。加大党管人才力度,明确党委常委会专题研究人才工作每年不少于两次。结合集团“十三五”发展规划和产业转型发展需求,启动修订了《化工集团“十三五”人才发展规划》,下一步将严格执行。以此为牵引,解放思想、创新机制,研究制定集团公司关于企业中高级管理人员、专业技术人员“选用育留”的具体措施,进一步加大“三支人才队伍”培养力度,加大专业技术职称考评晋升激励力度,着力培育主导产业领域的“领军人才”,加快建设符合企业发展需要、结构合理、梯次衔接的人才队伍,真正做到事业留人、待遇留人、机制留人、感情留人,让企业人才上升有通道、事业有奔头、工作能安心。

  2.着力解决党建工作流于形式的问题

  一是加强党纪党规知识的学习,提高理论水平。深入学习党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,是化工集团各级党组织长期的政治任务。化工集团专门组建了12人的党的十九大精神宣讲团,举办学习贯彻党的十九大精神中级干部专题轮训班。抓好两级党委中心组学习,始终突出政治学习这个根本,2017年集团党委理论中心组集中学习27次,发送学习参阅12期。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,向干部职工发放各种学习书籍20余种、累计13000余册;编发《党的十八大以来名词解释汇编》,编辑出版《北京化工报》“巡视整改专刊”,编制基层党支部学习参阅6期,编发简报10期,进一步打牢理论功底。举办两期学习贯彻十八届六中全会中级干部专题轮训班,举办为期45天近50名党群干部参加的夜校读书班,组织6次基层单位党委中心组学习观摩会、5次示范党支部“三会一课”学习观摩活动,覆盖党员干部550人次,不断提升党员领导干部学习效果,增强政治理论水平。

  二是加强党建工作与生产经营有机融合。进一步学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神和在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神,围绕产业疏解、京外布局、京内转型等中心任务,坚持领导班子成员重点发言制度,坚持问题导向、注重实效,做到学以致用、积极破题,不断提高运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力,提高贯彻党的理论和路线方针政策的能力,提高贯彻落实中央、市委决策部署的能力,深化党建工作与生产经营有机融合的机制建设,充分发挥国企党建的独特优势和筑根固魂作用,坚持国企党建服务生产经营不偏离。2017年四季度,与“奋战150天,确保完成全年指标任务”紧密结合,开展了全体党员参与的“公开承诺践诺、争做合格党员”活动,做到了科学定诺、支部督诺、党员践诺,促进了党建工作与生产经营的有机融合,有效克服了就党建抓党建的现象。

  3.着力解决基层党建工作不到位的问题

  一是严格落实“三会一课”制度。化工集团党委以“三会一课”制度为重点,进一步完善基层党支部规范化建设,完善党小组活动,于2017年12月份开展了一次集中性的基层党建工作大检查。二级党组织及其负责人对党建工作的重视程度有明显提升,能够积极贯彻落实市委、市国资委党委的部署和集团公司党委的要求,在确保完成本单位年度任务方面发挥了较好的领导核心作用。明确将“三会一课”制度落实情况列入各单位党组织书记年度述职内容,切实落实各级党组织的主体责任。下一步我们将继续提升“党委中心组学习观摩会”“示范党支部现场观摩会”活动,发挥引领作用,推进党的基层组织活动方式创新,突出政治功能、增强党性锻炼、提升组织能力,真正落实习近平总书记提出的“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。

  对照检查、举一反三,进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党的组织生活制度,严格执行集团公司领导班子成员及二级企业领导班子成员“双重组织生活”制度。2017年11月至12月期间,集团公司领导班子成员参加所在党支部活动达33次;严格落实讲党课制度,2017年内,集团公司领导班子成员讲党课19次,特别是当前把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各方面工作。在2018年化工集团党委重点工作任务中,明确将领导班子成员参加“双重组织生活”制度落实情况列入各单位党组织书记年度述职内容。

  二是有针对性地加强基层党建工作。针对不同业务板块、京内外不同产业布局企业,深入调研、查摆问题,综合分析、有的放矢,完善《化工集团二级企业党建工作目标责任书》。集团公司与二级企业签订的2018年度党建工作目标责任书,按照不同业务板块分为了制造业、房地产置业、事业单位、母体企业及集体企业五大类,进一步提高基层党建工作的针对性、实效性,着力加强分类指导、解决“上下一边粗”现象。

  对照检查,完善集团公司党委专题研究基层党建工作制度规定,原则上一年不少于2次,并与集团公司党建工作领导小组相关工作有效衔接、协调落实。化工集团党委已成立了党建工作领导小组,已召开了第一次小组会议,研究了集团公司党建工作领导小组的有关工作,就党建工作考核结果纳入薪酬考核体系并提升考核权重特别征求了基层党组织意见,进一步提升集团公司党委统筹推进基层党建工作的水平,实现了系统研究基层党建工作职能化、制度化,增强了基层党建工作有效性。

  三是加大对基层党组织工作的指导力度。以基层党建工作大检查为契机,重点对照检查“党支部工作规范”和“党员行为规范”落实情况。大部分党支部都能够认真开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等支部活动,能够按照要求填写《党支部工作手册》,党支部的战斗堡垒作用进一步增强,基层党建工作有明显改善。对检查中发现的个别党支部党建工作计划、会议记录不完整、党小组职能作用发挥不够等问题,当即提出了整改要求。下一步,我们要继续加大监督检查和指导力度,通过抓支部书记述职、加强支部考核、继续组织观摩活动等方式,加大对基层党组织工作的指导力度,加强基层党支部建设。

  严格落实党建工作主体责任,修订完善《化工集团二级单位党建工作考核评价办法》。对党建工作考评,遵循目标导向与问题导向相结合、定量考核与定性考核相结合、组织评价与群众评议相结合、正向激励与约束问责相统一的原则,通过现场述职评议、现场检查考核及民主测评三种方式开展考核评价,其结果纳入二级企业领导班子绩效考核体系,与薪酬挂钩,并作为领导人员选拔任用、教育培养、管理监督和激励约束的重要依据。以此为导向,进一步推动党建工作责任落实,加强对基层党建工作的指导。

  (三)关于履行全面从严治党责任不到位问题整改情况

  1.着力解决党委落实主体责任不够严实的问题

  一是严格落实党委主体责任,形成工作闭环。对照检查、举一反三,严格落实各级党组织的主体责任。全面修订集团公司2018年度《党风廉政建设责任书》,针对每一家二级单位的特点和工作实际,细化了各单位的责任标准和责任内容,增加了特色化的要求,全部实现了个性化。同时要求全系统各级党组织在制定《2018年党风廉政建设责任书》时,要严格落实全面从严治党责任,强化《责任书》内容的针对性、时效性,结合本单位中心工作,突出重点,明确细化工作目标、时间节点和质量要求,增强《责任书》量化执行、考核评价的可操作性,切实解决内容雷同问题。

  为进一步丰富党委监督检查责任制落实情况的手段和奖惩措施,根据《党风廉政建设责任制实施办法》,完善印发《化工集团关于实行党风廉政建设责任制考核评议规定》,加强对执行党风廉政建设责任制落实情况监督检查,切实把党风廉政建设纳入到领导班子工作目标责任制中,做到逐级负责,层层落实。

  2017年11月,集团公司党委组织开展党风廉政建设责任制大检查,实现监督检查全覆盖。同时,加强监督检查结果运用,对检查排名后三位的单位,进行了约谈,形成了部署、落实、监督、检查的工作闭环。下一步还要继续加强党风廉政建设责任制落实情况的检查,原则上每年不少于一次,实现全覆盖,并与不定期的专项督查相结合,真正把主体责任落到实处。

  二是加大警示教育力度。针对近年来集团公司发生的干部违规违纪处理相关问题,再次进行通报,对全体干部起到了警示教育的作用;同时举一反三,全面落实中央八项规定精神、反对“四风”、严格遵守“六大纪律”及各项党纪条规,把纪律挺在前面、有效运用监督执纪“四种形态”,通过谈话提醒、约谈函询、组织处理、纪律处分等方式,防止党员由轻微违纪滑入严重违纪乃至违法犯罪,抓早抓小、防微杜渐,实现预防与惩处、厚爱与严管、治本与治标的有机统一。化工集团党委要求对今后出现的违规违纪问题,在严肃查处的同时,要及时旗帜鲜明、讲清事实,点名通报、曝光错误,加大警示教育的力度。

  2017年11月23日,化工集团党委召开全体中层以上干部大会,传达11月16日全市领导干部警示教育大会精神,同时对照大会指出的12类突出问题,结合巡视反馈的问题在全系统进行了通报,起到了很好的警示和震慑效果。对照问题、举一反三,根据监事会监督检查报告、企业审计报告中发现的自身问题,化工集团进行集中梳理归纳,对发现的问题,在每年的中层干部培训班上专门开设一讲,通报分析发现的各类问题,“以身边事教育身边人”,教育企业领导人员吸取教训、完善管理、防微杜渐。为进一步加大党风廉政建设宣传教育,在《北京化工报》“举案话党纪”专栏基础上,增设了“党风廉政宣传教育”专栏,定期刊载党风党纪教育方面的有关内容,加大宣传、警示教育的力度。

  2.着力解决纪检落实监督责任不严的问题

  一是增强工作主动性。深入监督检查,坚持走群众路线。化工集团党委主要领导对信访工作亲自抓,对重要信访事项亲自过问、亲自督办,纪委监察部门具体负责,加强纪检与监事会、审计部、法规部合作,建立了层层抓落实的信访工作联动机制。长期坚持建立信访情况登记台账,真正做到来信数量清、原因清、症结清、责任清,方便对信访件举报问题逐一排查。针对信访重复反映的问题,化工集团纪委认真剖析每一封信,深入研究,把工作做“细”做“实”,对信访重复反映的当事人进行谈话提醒,认真查找原因,充分发挥“前哨”作用,切实做到抓早抓小,防范于未然。下一步将继续完善信访工作,加强信访工作长效机制,确保信访举报渠道畅通,建立健全协调机制,充分发挥各部门职能作用,形成上下联动、左右协调、综合整治的工作机制,不断拓展线索渠道,及时发现问题、及时查处,增强工作主动性,切实加强对信访工作的督促检查和探头作用。为此,化工集团纪委研究建立《二级单位纪委书记(纪检委员)述职制度》,进一步强化各级监督责任的有效落实。

  二是深入全面开展监督执纪。针对巡视反馈提出的所属二级单位安全生产管理费使用不当问题,化工集团党委责成专人与企业主要负责人及领导班子进行工作谈话。该问题已进行整改,并制定完善了相关制度,严格专项费用支出手续。

  针对巡视反馈提出的部分二级企业与民企合作不规范问题,集团公司高度重视,专项专人负责监督整改落实。2015年即已停止了合作,并采取法律手段予以解决遗留问题。

  化工集团党委制定了《廉政风险防控联动监督办法》,并于2017年12月通过党委常委会会议审批印发,进一步构建纪检与审计、财务、法务等部门的联动监督机制,设立联动监督小组,建立廉政风险台账,逐项深入分析研究,并进行动态关注追踪,形成监督合力,发挥联动作用。

  三是加大纪检监察干部的培训力度。2017年,化工集团通过多种方式,开展党规党纪专题培训教育共20课时,引导广大党员领导干部筑牢信念之堤。选派纪检干部参加了市纪委组织的业务知识培训,提高了履职能力。充分利用协作组形式,全年共召开三次协作组会议交流研讨。2017年10月17日,举办了纪检干部业务知识培训班,深刻领会中央、市委、市纪委相关文件精神,提高业务能力,更好地担负起忠诚、干净、担当的责任。按照新形势新任务的要求,化工集团纪委已对纪检监察干部培训交流作出制度性安排,每年将不少于4次,进一步加大培训力度,提升纪检监察干部的知识结构和能力,着力加强纪检监察队伍建设。

  3.着力解决违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

  针对巡视反馈提出的所属企业发放购物卡问题,化工集团党委与企业班子及主要领导进行了警示谈话,要求企业务必引起高度重视,组织召开一次专题会议,深刻反思,吸取教训,严守党的政治纪律和政治规矩,健全完善相关制度,严格落实中央八项规定精神。为此,企业党委召开了两次班子专题生活会,针对巡视反馈提出的问题,从政治高度进行深刻反思,作出严肃检讨,不掩盖、不回避,深刻剖析原因,认真制定措施,加快落实整改,并从中吸取教训,提高认识, 强化措施,坚决贯彻落实中央八项规定精神,杜绝违规现象的再次发生。

  化工集团党委高度重视、紧抓不放,吸取教训、举一反三,安排集团9名领导班子成员与联系点单位领导班子,进行了一次普遍的警示教育,要求提高认识、引以为戒、完善制度,坚决杜绝类似问题的发生。

  (四)关于资金资产监管存在廉政风险问题的整改情况

  1.着力解决个别重大合作经营缺乏监督,企业应收资金存在无法收回的风险的问题

  针对上述问题,化工集团党委与企业班子成员进行谈话。要求企业党委高度重视,提高政治站位,落实全面从严治党要求,担负起党委主体责任,查摆产生问题的根源,制定切实可行的整改方案,明确责任人,认真落实。同时责令企业要严格执行集团公司相关制度,完善企业的相关制度,规范管理流程,堵塞管理漏洞,并要求集团总部职能部门加强对企业重大合作经营的监督管理,提供必要的业务指导,确保国有资产安全。

  2.着力解决部分企业违规拆借资金,资金管理存在较大风险的问题

  为加强化工集团资金管理,规范审批权限和办理程序,规避财务风险,已研究制订《化工集团委托贷款管理制度》,并经集团公司董事会审议批准,印发各单位参照执行,要求各单位对经营性、技改和开发项目的对内借款须采用银行委托贷款的方式,并成立风控小组进行风险评估,严格审批程序,各单位凡是进行委托贷款的,必须建立委托贷款管理制度。对于曾经涉及的违规拆借资金的企业,都立行立改,经本单位决策机构批准、签订协议并支付利息,同时完善了相关管理制度。至此,集团公司举一反三,堵塞管理漏洞,完善了关于资金管理和使用方面的相关制度。

  3.着力解决投资管理不规范,存在违规理财的问题

  为落实巡视整改要求,化工集团再次重申,各单位严禁自行购买风险性金融理财产品,依据集团公司产权代表管理办法、投资管理办法的规定,金融类产品对外投资必须由产权代表请示集团公司,由集团公司董事会审批,各单位不得擅自对外金融投资。针对资金资产存在廉政风险的问题,2017年12月份,对所属单位有针对性地开展了一次资金管理和使用情况的专项监督检查。其中,对于《反馈意见》中指出的违规购买理财产品的企业,经集团公司审计发现后即已责令企业整改,已分别于2014年12月、2016年4月停止进行理财,收回全部本息,未产生资金损失。针对发现的问题,举一反三,经企业自查和集团检查,未发现其他企业现存在违规购买理财产品的问题。

  另外,为强化风险防范,2017年12月份,化工集团党委还集中组织了对二级企业“三重一大”制度建立情况的专项大检查,所属二级企业均已建立“三重一大”制度,部分单位按照集团公司要求进行了修订。下一步,化工集团党委将对所属企业“三重一大”制度执行情况开展监督检查。

  三、巩固整改成果,持续深化整改,构建长效机制,推进化工集团党的建设和改革发展取得新成果

  化工集团党委巡视整改工作取得了阶段性的初步成效,但与市委和职工群众的期盼相比,仍有较大差距,整改工作远没有完成,全面从严治党更是永远在路上。下一步,我们将进一步深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心、牢记使命,持续用力、久久为功,认真落实市委巡视办和市委第八巡视组的要求,继续抓好长期整改任务的落实,坚持举一反三、深入整改,扎实推进后续整改工作,持续巩固和扩大巡视整改成果,推动全面从严治党不断走向纵深。

  1.不断增强“四个意识”,持续提升政治站位

  深入学习宣传贯彻党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,把全系统党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标上来,进一步落实习总书记“看北京首先要从政治上看”的要求,自觉对标习总书记两次视察北京的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,进一步强化“四个意识”,不断提高政治站位,把中央、市委、市国资委党委的决策部署落到实处。严格落实《中共北京市委关于维护党中央集中统一领导的规定》,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。集团公司全体党员特别是中层以上领导干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。

  2.着力构建长效机制,坚持抓常抓细抓长

  始终把抓好整改工作作为最严肃的政治任务,进一步强化整改责任落实,对照化工集团党委制定的40项整改任务,敬终如始抓好整改工作。要充分认识到整改工作虽然取得了阶段性的初步成效,但坚持党的领导、加强党的建设,全面从严治党永远在路上,任务依然艰巨。要继续以强烈的政治担当,持续用力抓好后续整改,整改工作领导小组要继续履行职责,按照整改方案,逐条逐项落实整改措施,务必整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,查遗补漏,防止出现反弹;对限时完成的整改任务,按照既定目标和措施,紧盯不放,确保按时保质整改到位;对需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,一抓到底,确保整改工作真正取得实效。对后续整改进展情况要继续做好梳理汇总、定期通报,及时将整改中行之有效的经验做法固化为长效机制,发挥制度治本功能,持续巩固和扩大整改成果。

  3.严格落实“两个责任”,坚决贯彻全面从严治党要求

  增强管党治党意识、落实管党治党责任。化工集团党委将率先垂范,带动各级党组织敢于担当、不负众望,切实担负起全面从严治党的主体责任;各级党组织书记要切实履行党建和党风廉政建设第一责任人职责;领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建和党风廉政建设工作。化工集团纪委以及各级纪检监察部门认真履行监督执纪问责职能,运用好监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行。认真学习贯彻习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出的重要批示精神,深刻理解以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,充分认识“四风”问题具有的顽固性、反复性。各级领导干部要带头转变作风,身体力行、以上率下,形成“头雁效应”,着力解决职工群众反映强烈的问题,决不让“四风”反弹回潮,进一步构建作风建设长效机制。

  4.以整改为契机,加快推进国内知名创新型企业集团建设

  充分发挥化工集团党委的领导作用,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。进一步落实习总书记“看北京首先要从政治上看”的要求,自觉对标习总书记两次视察北京的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,把中央、市委、市国资委党委的决策部署落到实处,积极引导职工认清形势、主动作为,勇于担当、共谋发展,提振发展信心,团结攻坚克难,广泛凝聚正能量。在深入学习宣传贯彻党的十九大精神的基础上,抓好“疏解整治促提升”工作任务,围绕疏解转型、改革发展、科技创新等任务,落实好集团公司京外布局的新举措新手段、京内转型的新思路新办法,加快建设一个国内知名的创新型企业集团。

  整改落实永远在路上。化工集团党委将进一步学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实新时代党的建设总要求,以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻党的路线方针政策和中央、市委、市国资委的决策部署,进一步加强党的领导、强化责任担当,进一步加强党的建设、加大人才工作力度,进一步强化“两个责任”落实、抓实党风廉政建设,进一步规范资金资产管理、堵塞风险漏洞,推动化工集团党的建设和改革发展事业不断取得新成绩,充分展示党的十九大和专项巡视之后的新气象、新作为!

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话67864539;通讯地址:北京亦庄经济开发区西环北路23号;邮编:100176;电子邮箱:jjb@bjhgjt.com.cn。