中共北京奥运城市发展促进中心党组关于专项巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年12月22日至2017年3月3日，市委第十巡视组对北京奥运城市发展促进中心党组进行了专项巡视。2017年4月20日，市委巡视组向北京奥运城市发展促进中心党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、增强“四个意识”，切实承担巡视整改政治责任

　　（一）深化思想认识，坚定整改决心。4月20日上午巡视反馈会后，党组中午就召开党组会，通报巡视组长传达的郭书记讲话精神和选人用人专项检查情况，围绕巡视反馈意见建议有关要求进行了专题学习，并就做好巡视整改工作进行了总体部署。中心党组一致认为，巡视组反馈的意见全面客观、实事求是，既充分肯定了中心在传承奥运，参与申冬奥和服务冬奥筹办等方面所取得的成绩，也指出了存在的不足和改进意见，对奥促中心今后工作具有很大的帮助。奥促中心要逐条逐项学习领会，认真整改，举一反三，把整改任务落到实处。

　　（二）落实主体责任，加强组织领导。中心党组全面落实整改主体责任，制定了整改方案。从指导思想、整改目标、组织保障、整改要求等方面做出了安排。中心成立由党组书记、主任吴京汨任组长、党组成员及副主任担任副组长、各处室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、副主任魏登范任主任，中心办公室承担日常协调、督促、检查、搜集材料、整理和整改报告起草等工作，坚持对各整改责任部门督查，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。各处室负责人各负其责，高度重视，切实抓好本处室涉及内容的落实。

　　（三）坚持立行立改，健全制度机制。坚持将巡视整改工作与学习贯彻党的十八届六中全会精神相结合，做到边学边改，一些问题在巡视组巡视期间指出来后，就已经进行了整改。把抓好整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，坚持与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来。对于制度健全但执行不力的，组织党员干部再学习、再教育，提出落实、检查和问责要求；对于已有制度但针对性不强的，由一名班子成员带领有关处室进行梳理、修改完善；对于制度缺失、没有规范的，集中力量专门研究制定相关制度。

　　二、狠抓落实，逐条逐项整改反馈的问题

　　（一）关于党组领导核心作用发挥不够充分

　　1.关于职能履行责任落实不到位问题

　　针对履行职能存在不足问题。奥促中心将进一步加强与中国残疾人联合会合作，重点结合组织的各类活动，多种途径加大残奥事业的推动力度。例如，在北京奥运城市体育文化节中的北京国际体育电影周、全民健身夏日广场、北京奥林匹克音乐周和奥林匹克教育系列活动中，不断引入与残疾人有关的体育影视作品进行展映、沙龙等活动；增加方便残疾人参与的体育活动项目；邀请残疾人青少年参与奥促会主办的各类活动等，加大宣传力度。

　　针对党组主要领导落实责任意识不强，2014年至2016年期间没有带头讲党课问题。首先，党组主要领导带头强化理论武装，组织带领党组成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、中纪委和市纪委全会精神，了解当前党风廉政建设和反腐败工作形势，逐条对照学习理解党组主体责任的具体内容。已健全完善党组理论学习中心组学习制度，加大中心组成员考勤力度，取得学习实效。其次，强化党组成员、特别是党组主要领导的“一岗双责”意识，党组成员与分管领域负责人层层签订党风廉政建设责任书，坚持问题导向，坚持挺纪在前，坚持抓早抓小，理清责任、明确责任、落实责任，层层明确责任、传导压力。

　　针对落实党组工作规则不严格，未明确区分党组会与主任办公会问题。一是深入抓好《北京奥运城市发展促进中心党组工作规则》的贯彻落实，严格按照程序规定进行议事决策，特别是“三重一大”事项必须经过党组会讨论决定。二是完善《北京奥运城市发展促进机构工作会议有关制度》，进一步明确区分党组会与主任办公会讨论决定的事项范围。三是规范会议记录和会议纪要。

　　针对2014年11月市委出台“两个责任”的意见，没有传达学习研究的问题。中心党组按照立行立改的原则，已组织学习和研究“两个责任”的意见，并已结合实际制定了《中共北京奥运城市发展促进中心党组关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》。

　　2.关于班子自身建设比较薄弱问题

　　针对领导班子配备不齐问题。市委市政府领导、奥促会领导以及组织部门都非常关心和重视，为保证奥促中心持续有效开展工作，组织上分别于2016年9月份调任1名副主任，12月调任1名副主任，此时，领导班子成员配备齐全，全部配备到任，结构合理。

　　针对党组领导开拓创新意识不强，精神状态不够振奋，对日常管理宽松问题。一是领导班子认真总结中心成立以来在举办各项大型活动中的成功经验、工作规律和存在问题，结合京津冀协同发展的新格局，创新工作思路，把奥促中心工作融入首都经济和社会发展的大局之中，并将近期工作与长远任务相结合，与服务冬奥相结合。二是中心党组书记、主任要带头发扬艰苦奋斗的作风，以饱满的政治热情和积极的工作态度履行好职责。对自己、对班子要求都要高标准、高质量、多投入、多钻研，工作要抓住要点、抓好重点、抓出亮点，不满足于不出问题、不满足于四平八稳、不满足于按部就班。三是在冬奥筹备工作中充分发挥奥促中心的优势，努力发挥自己的作用，认真研究国际奥委会的各种规则和要求，发挥好参谋作用，积极协调好奥促中心与冬奥组委的关系，既保证冬奥筹办工作的开展，又落实好主体责任。四是通过开展学习教育活动，凝聚共识，将增强责任感和完善制度相结合，加强日常管理工作，把管理制度落到实处。比如，党组理论学习中心组学习制度、干部人事选拔任用制度、财务管理制度、请假制度、公车管理制度等。

　　针对中心组理论学习重视不够问题。中心党组已经制定了《中共北京奥运城市发展促进中心党组理论学习中心组学习制度》，并制定了2017年的学习计划，正在按计划执行。

　　针对中层干部和后备干部的培养选拔缺少统筹规划问题。中心党组高度重视，正着力开展协调研究工作，拿出相应的解决办法。计划先从补缺副职岗位上进行交流，逐步形成正常的干部交流机制。将利用北京筹备冬奥会的契机，加强与冬奥组委的联系，利用奥促中心的人才优势、资源优势，争取与冬奥组委的人才需求对接，加强干部交流。中心将向市委组织部汇报，求得组织上的支持，严格按照干部选拔任用条例配齐干部。

　　针对工作作风不够扎实，干部队伍凝聚力、向心力不强问题。一是结合“两学一做”学习教育，各党支部认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会全面从严治党的新内涵新要求，增强党支部的战斗堡垒作用，建立党建与业务工作同步部署机制，使党建工作常态化。二是以北京筹办2022冬奥会为契机，充分发挥奥促中心在人才、专业和对外联络等方面的优势，以“服务冬奥会筹办工作大局”和“做好传承奥运财富日常工作”作为两条工作主线，以“参与和支持冬奥会筹办工作”、“巩固奥运财富传承活动和品牌”与“开拓奥运财富传承事业新空间”这三大着力点作为工作抓手,扎实开展工作, 开创奥运财富传承工作的新局面，激发全体党员干部的工作热情，凝心聚力，增强干劲。

　　3.关于选人用人不够规范问题

　　针对2015年度“一报告两评议”结果，党组主要领导重视不够问题。对此问题，中心主要负责同志态度积极诚恳，在巡视期间接受巡视的意见，与有关同志再次进行了谈话提醒，中心业务部门也将“一报告两评议”整改报告上报了市委组织部。

　　针对选人用人有的环节不够规范问题。中心将积极配合纪检组的工作，在选人用人等方面，严格按照选拔任用流程，听取纪检部门的意见。在以往的工作中，虽然中心没有派驻纪检组，但在选拔干部的民主推荐和考察谈话过程中，做到征求意见在现有部门、机关党委、党支部的全覆盖。2017年3月，中心机关党委完成换届并成立了机关纪委，较好地开展了工作。关于专用记录本，已经联系市委组织部申领了专用本，并学习了使用方法。

　　针对对干部重使用轻培养问题。一是认真学习《干部教育培训工作条例》，提高认识，深入学习和贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。二是加强与上级干部教育培训部门的联系，中心仅有10名处级干部，争取上级有关部门分批次将中心的干部培训纳入党校的培训课程中。三是按照条例加强网络培训，在原在线学习规定的学时基础上，对中心处级干部提高学习时限，达到条例规定的时间要求。

　　（二）关于党建工作存在较大差距

　　1.关于党建工作责任落实不到位问题

　　针对党组对党建工作用力不够，指导督促不到位问题。一是紧密结合“两学一做”学习教育，领导班子认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会全面从严治党的新内涵新要求，增强党建工作主体责任意识，切实肩负起全面从严治党的政治责任。二是进一步明确领导班子主体责任和领导班子成员“一岗双责”。主要领导是第一责任人，履行党建第一责任人的责任，对党建工作亲自研究，亲自部署，抓好落实。分管领导是直接责任人。班子其他成员是分管处室党建工作责任人，负责指导、督促党建工作。

　　针对组织落实上级工作部署力度不够问题。按照立行立改的原则，已于2017年3月完成机关党委换届工作，选举产生新一届机关党委和首届机关纪委。选举结果已经得到市直机关工委批复。

　　针对机关党委组织长期不健全等问题。2017年3月机关党委换届，选举产生机关党委书记、副书记，增补了党委委员，机关党组织健全完善并已开展工作。

　　针对党建工作部署多以电子邮件方式下达，没有正式文件存档等问题。中心党组进一步重视和严肃党建工作部署事宜，通过机关党委正式文件方式下发《北京奥运城市发展促进中心机关党委2017年党建工作要点》等通知，完善党建工作有关文件存档工作。研究制定党建工作考核办法，加大检查和督导力度。

　　2.关于党建工作计划性创新性实效性不强问题

　　针对党建工作主要依赖上级规定及安排，缺乏主动性、计划性、开拓性问题。机关党委认真组织学习《北京市实施〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的办法》，学习习总书记关于机关党建的重要论述，探索党建与业务工作融合的方式、方法。严格落实市直机关工委要求，进一步发挥党建工作凝聚共识、引领创新发展的重要组织保障作用。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，围绕如何在奥运财富传承中更好发挥作用深入开展学习研讨。培育党支部工作的自主性和创新性。教育引导党支部书记进一步提高党建工作意识，切实履行好“一岗双责”职责。下发了党支部工作手册，党支部书记与机关党委书记签订了责任书，适时邀请市直机关工委相关负责同志为党支部书记专题讲解党建工作实务等。

　　针对党员发展问题。今年力争在市委第十巡视组的指导下，在市直机关工委和中心党组的领导下，机关党委紧密围绕中心工作,认真履行工作职责,努力发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用, 努力为奥促中心各项工作顺利开展提供有效保障，尤其要把发展党员工作作为机关党委工作的重要内容并严格按照程序进行，加强对入党积极分子的培养、培训和发展工作。一是机关党委组织每个党支部深入学习《中国共产党发展党员工作细则》；二是积极宣传，加强培养，保证质量；三是向市直机关工委积极争取发展指标，严格按照党章要求做好发展党员工作。

　　针对一些党员干部对党的十八届六中全会精神、对《党章》有关规定要求不十分清楚问题。机关党委高度重视，在既往培训的基础上，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，继续做好十八届六中全会精神的学习贯彻，组织了为期一周的全体处级干部十八届六中全会精神专题学习班，党组书记吴京汨同志作了动员和辅导讲话；4月份党组理论学习中心组扩大会邀请了北京市党建研究所的负责同志作了专题的辅导报告。在2017年的机关党建工作要点里做出了进一步的学习安排。

　　3.关于基层支部党建基础工作薄弱问题

　　针对支部组织建设弱化问题。基于人员现状，中心结合机关党委换届，进一步充实支部的力量，3个支部的书记由机关党委委员兼任，无机关党委委员任书记的支部，机关党委书记负责联系并参加本支部的组织生活，下一步将随着人员现状的改善，结合支部换届逐步进行调整。

　　针对支部组织生活制度坚持和落实质量不高等问题。机关党委召开整改会议，对有关事项进行了专题部署，制定了《党支部“三会一课”制度》、《党支部组织生活会制度》、《党支部学习制度》、《党支部民主评议党员制度》、《党支部委员民主生活会制度》等，对加强党支部基础工作做出了制度性安排，每个党支部下发了工作手册，支部委员空缺的支部召开支部党员大会进行了补选。

　　（三）关于落实全面从严治党要求不力

　　1.关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题

　　针对2013年以来，未明确党风廉政建设责任制领导分工，未签署《党风廉政建设责任书》问题。已按照立行立改原则，在领导班子、支部书记、各部门负责人范围内，逐级签订了《党风廉政建设责任书》17份，党风廉政建设已纳入到部门和个人年度考核中，党风廉政建设责任制得到了严格落实。

　　针对班子成员落实“一岗双责”意识欠缺问题。着力提高领导班子成员自身抓党建和党风廉政建设工作的自觉性和主动性。要求班子成员加强对党建和党风廉政工作的学习研究，避免用业务工作代替党建工作，在听取业务工作的同时，听取党建工作的意见，并认真做好记录。领导班子成员要对照个人《党风廉政建设责任书》，做好研究部署、学习教育、监督检查、建章立制、狠抓落实。

　　针对长期未设机关纪委，基层党组织也未设纪检委员问题。按照立行立改的原则，已对巡视中提到的问题进行了整改。已于2017年3月选举产生了首届机关纪委。各支部均已增设纪检委员，进一步健全了监督机制，把监督执纪问责工作落到实处。

　　2.关于基层管理及廉政风险防控存在漏洞问题

　　针对“三重一大”制度执行不到位问题。中心修改完善了《北京奥运城市发展促进中心党组工作规则》和《北京奥运城市发展促进机构工作会议有关制度》，要求严格按照程序规定进行议事决策，特别是“三重一大”事项必须经过党组会讨论决定。

　　针对资产管理不规范问题。2014年5月，为落实审计意见的整改，中心法律财务部已将上述捐赠资产核算入账，关于借用给市体育局的电子设备，市体育局已经归还笔记本电脑27台、电视11台，其余设备继续用于我市体育赛事的赛会服务工作，已经严格履行相关手续。

　　针对财务管理不规范问题。一是进一步加强单位财务管理，健全财务制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、财政部《事业单位财务规则》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》及《北京奥运城市发展促进中心内部控制手册（试行）》等有关法律、法规规定，保证单位财务经济活动规范合法，健全支出内部控制制度和内部稽核、审核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，使各项支出符合国家的现行规定。二是完全做到会计、出纳岗位相互监督和相互制约，符合《中华人民共和国会计法》的规定。三是严格遵守现金管理制度，认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定或有误差的，拒绝办理报销手续。四是严格执行《中华人民共和国会计法》的要求，凡从事会计出纳等财务工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

　　针对对干部管理宽松软，存在慵懒散现象。针对中心个别人员不遵守请假有关规定，中心完善考勤管理等相关制度，重新修订了《北京奥运城市发展促进中心工作人员请假考勤管理办法》，制定了《北京奥运城市发展促进中心工作人员因私出国（境）管理办法》，细化了管理程序，督促各部门不断加强日常考勤和请假管理工作。中心主要负责同志已经与该同志进行了谈话，批评了其所作所为，提出了改进要求。

　　3.关于存在违反中央八项规定精神问题

　　针对组织活动中赞助物资问题。中心要求各部门严格遵守《奥促机构接收捐赠资产管理暂行办法》，进一步强调了捐赠资产要纳入单位统一管理、捐赠资产按规定要求签订捐赠合同协议、捐赠资产要及时记账和入库、加强捐赠资产使用管理、规范捐赠资产处置、加强对捐赠资产监督检查等内容。认真执行《出入库管理办法》、《市场开发管理办法》等制度，加强资产的管理与使用。

　　针对与合作单位交往中存在接受礼品行为。中心党组已对该名同志进行了谈话提醒，并在中心范围内，加强中央八项规定的学习教育。充分发挥机关纪委的作用，加强检查督导力度，印发了《北京奥运城市发展促进中心关于“为官不为”“为官乱为”问题、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项治理工作方案》的通知。根据奥促中心特点，结合“两学一做”学习教育，坚持问题导向，加强作风建设。

　　针对因公出国（境）、因公出差费用超标问题。按照《因公临时出国经费管理办法》等相关规定，依据中心外事审批流程和工作流程，从严审核因公出国（境）任务。就一名同志因公出差费用超标情况，已责令该名同志退回差价4220元。为避免出现因公出差费用超标的情况，中心已按照《事业单位财务规则》，修订了《北京奥运城市发展促进中心财务管理制度》和《北京奥运城市发展促进中心财务管理办法》。

　　加强因公出国（境）、因公出差经费管理，坚决消除问题发生的土壤，杜绝此类现象的发生。加大违反中央八项规定精神问题惩处力度。对有关问题线索，按照从严从重的原则，严肃追究相关责任人的直接责任和领导责任。

　　三、常抓不懈，持续深入做好后续整改工作

　　一是认真学习，提高政治站位。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是对北京工作的重要指示精神，落实《京津冀协同发展规划纲要》。向党中央看齐，向习近平总书记看齐，从政治和大局的高度，以首善的标准来开展党的建设工作、党风廉政建设和反腐败工作，落实此次巡视意见，作出有效整改。

　　二是履行好党风廉政建设主体责任。严格执行“一岗双责”，充分发挥党员干部的表率作用，真正做到工作做到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。严格落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势。要健全和完善各项规章制度，规范选人用人、项目管理和资金管理等重点环节，努力营造干净做事、清廉做人、干事创业的良好生态环境。

　　三是持之以恒完成整改任务。对于已经完成的整改任务，及时“回头看”，防止问题反弹。对于正在整改的任务，坚持立行立改,不达标准不销号。对于分步推进和长期坚持的整改任务,做出后续工作安排,对照任务清单、问题清单、责任清单和整改要求持续跟踪督办。注重建章立制，制定和完善一批规章制度，着眼长效立规矩，健全机制、完善制度。

　　四是切实改进工作作风。突出抓好学习教育，增强党员干部的廉洁自律意识，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和市委的各项工作部署上来。通过整改，大力倡导求真务实、开拓创新、甘于奉献的工作作风，自觉约束规范言行，内强素质，外强形象，使党员队伍整体素质明显提高，工作作风明显改变。

　　奥促中心巡视整改工作还在进行中，取得了初步成效，但党组深刻认识到，与市委、市委巡视组的要求还有很大差距。整改工作永远在路上，学习和落实永远在路上。奥促中心将以此次整改工作为契机，继续深刻认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记对北京工作的重要指示精神，贯彻落实中央对筹办冬奥会的指示和批示精神，遵循“绿色办奥、开放办奥、共享办奥、廉洁办奥”的理念，为举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会，为推动京津冀协同发展，为实现建设国际一流的和谐宜居之都的目标做出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84373200；通讯地址：北京市朝阳区天辰东路甲8号，邮编：100101；电子邮箱：boda@beijing2008.cn。