中共北京工商大学委员会关于巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年3月4日至4月29日，市委第一巡视组对北京工商大学党委进行了专项巡视。7月12日，市委巡视组向北京工商大学党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学校落实巡视反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　市委巡视组在肯定学校党建工作成效的基础上，严肃地指出了在党的领导弱化、学生转学工作、房产出租监管等方面存在的突出问题，提出了明确的整改要求。巡视组指出的问题和不足实事求是、客观中肯，提出的意见建议有很强的针对性和指导性。学校领导班子完全赞同巡视组的反馈意见，坚决果断、不折不扣地抓好整改落实工作。

　　（一）提升思想认识，深刻领会巡视反馈意见和整改工作精神

　　学校党委要求全校党员领导干部把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，切实贯彻落实中央和市委的决策部署，深刻认识巡视整改工作的重要意义，是中央和市委落实党要管党、全面从严治党要求，加强和改进高校党建与领导班子建设，营造风清气正育人环境的重要举措。

　　巡视反馈大会后，党委书记随即组织校领导班子召开会议，认真学习巡视反馈意见，深入剖析问题产生的根源，研究部署落实巡视整改工作。7月15日下午，学校召开全校中层干部扩大会，通报巡视反馈意见和巡视组传达的郭金龙书记讲话精神，要求相关部门立刻召开专题会议，开展全面的自查自纠，严格落实“一岗双责”，不折不扣地做好整改工作。由此，全校上下深化了对巡视整改工作的认识，切实增强了从严治党管党的政治意识和责任担当。

　　（二）加强组织领导，专题研究制定整改方案细化整改任务

　　学校党委成立了整改工作领导小组，由党委书记、校长担任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他校领导担任组员。学校党委办公室、党委组织部和纪委办公室兼监察处组成巡视整改领导小组办公室，负责对学校相关部门的整改工作进行督促检查；对照巡视反馈意见，经过相关职能部门会议、整改工作专题会议和党委常委会认真研究，三易其稿，制定了《北京工商大学关于落实巡视组反馈意见的整改方案》，方案共包含4大类、30个方面的事项。在此基础上，梳理归纳出《中共北京市委第一巡视组专项巡视北京工商大学党委情况反馈整改台账》，明确了整改任务和时限，确定了牵头校领导、责任部门和协办部门的任务清单，逐条对应制定了具体整改措施。由此，学校建立起党委负总责、抓统筹，分管校领导牵头，相关部门党政一把手具体抓落实，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，调动各级领导干部以高度的责任感和使命感扎实落实整改任务。

　　（三）认真推进落实，严格把握整改进度确保取得实效

　　因整改工作时间紧迫、任务艰巨，学校各部门立即行动，利用暑期时间加班加点，确保整改工作顺利推进。8月24日，学校党委组织召开巡视整改阶段性工作总结会，对巡视整改中重点难点问题进行研究，提出了针对性的意见和要求。8月30日、9月6日、14日和27日，学校党委常委会听取整改推进情况汇报，认真研究审议了处理意见。其间巡视整改领导小组办公室加强经常性跟踪检查，对推进整改进度较慢、不到位等问题进行重点督查。在学校党委的领导下，经过全校共同努力，整改工作取得阶段性成效。截至目前，30项整改事项中，已经完成的21项，形成的制度机制将长期坚持；计划本学期完成的8项，正在抓紧有序推进；需要长期完成的1项已取得了阶段性进展，将持续有力推进。巡视组移交的17件次线索核查处置工作全部按期完成，其中，9件批评建议类和反映个人利益诉求等内容的已予以认真研究和处理；8件检控类（2件重复，实为6件）属于学校自办的经函询谈话或初核，发现1件反映的问题部分情况属实，但不构成违纪，已与相关领导干部警示谈话，1件信访了结后，向相关部门发出监督建议书，其余4件信访反映问题失实了结。

　　二、主要整改举措及成效

　　（一）加强和改善党的领导，认真履行全面从严治党主体责任

　　1.针对党委核心作用发挥不够中重大事项决策错位的问题。

　　学校党委进一步加强学习、提高认识，切实坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极探索现代大学治理体系和具体制度。一是立即启动了学校党委常委会、校长办公会议事规则和校级“三重一大”制度修订。按照中央和市委有关要求，根据学校实际，完善了学校党委和行政议事决策制度，细化了“三重一大”有关规定。二是严格执行上述有关规定，进一步明确学校党委常委会、校长办公会职责，加强议题审核把关、规范纪要撰写和由党委书记、校长签发等工作，以更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保校长行使《高等教育法》等规定的各项职权。

　　2.针对党委核心作用发挥不够中落实管党治党责任有缺位的问题。

　　一是学校党委书记和校长分别确立整改目标，切实转变角色，坚持学校党委“把方向、谋全局、管大事”，充分发挥领导核心作用；校长依法履行职权，主动负责地开展工作，全面负责学校行政管理工作。二是学校办公室根据领导角色定位和工作需要，做好党委书记、校长每周工作安排，确保学校党委和行政的各项工作不延误。三是学校党委根据学校领导班子变化和巡视整改要求，研究调整了学校领导班子成员分工，确保党委书记、校长有更多精力投入学校党务工作和行政管理工作。

　　3.针对党委核心作用发挥不够中党建工作存在薄弱环节的问题。

　　（1）针对“党委深入谋划党建工作不够，近三年没有召开过全校党建工作会议”的问题。

　　学校党委深化思想认识，加强顶层设计。一是在以往每两个月定期召开全校党务会议、每学期将党建工作列入党委常委会专题研究的基础上，研究确定今后每年春季学期召开全校党建工作会议，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，开展交流研讨，全面加强学校党的建设工作。目前正在积极筹划2017年全校党建工作会议。二是认真总结学校“最佳党日评选”等党建品牌活动经验，完善党建工作责任体系，结合当前正在开展的基层党组织换届选举，配齐配强基层党务工作队伍，增强学校基层党委谋划、推进党建工作的力度。

　　（2）针对“有的基层党组织党建意识不强，组织生活被动应付，如有的学院党委的全年会议记录内容主要是讨论发展党员工作”的问题。

　　学校党委切实加强基层党建工作指导，建立了考核、培训、监督检查机制。一是继续推进基层党建述职评议和考核，每年春季学期对校内二级单位党组织上一年度党建工作进行考核。今年已完成6个二级单位基层党组织的党建考核评议和8个二级单位基层党组织的书面述职工作。二是建立培训制度，每年至少组织开展一次教工党支部书记、学生党支部理论学习导师、党务干部培训。今年已完成对240余名基层党务工作者的专题培训。三是强化监督检查机制，每年对《基层党委（党总支、直属党支部）工作手册》和基层党支部的《支部工作手册》进行检查，开展评比表彰和总结交流，进一步加强组织生活和会议记录的规范性。今年已对全部基层党委（党总支、直属党支部）工作手册进行了检查，并部署了年底对全校基层党支部工作手册开展检查。

　　（3）针对“有的学院党委书记不知道‘三会一课’内容，院长对‘一岗双责’理解为履行教授职责和管理职责”的问题。

　　学校党委积极开展专题培训，加强理论学习，强化制度保障。一是开展专题培训，针对书记抓党建工作责任内容及高校基层党组织工作规程、行政负责人抓基层党建工作的要求和内容进行培训。二是加强二级单位理论中心组学习，按照《北京工商大学关于进一步加强二级理论中心组学习的实施意见》，增强对二级单位党建工作的理论引导。

　　（4）针对“有的学生党支部组织生活记录时序颠倒，有后补的痕迹”的问题。

　　学校党委加强宏观指导，厘清工作机制，完善检查制度，切实加强学生党支部工作规范性。一是建立工作机制。学校党委根据两校区办学实际情况，细化部门分工协作工作机制，明确党委组织部、学生处、研究生部和各学院学生党建职责界限，形成协同推进的合力。二是加强工作指导。学校党委已为学生党支部配备了理论导师，通过集中学习和个人自学等方式，加强对学生党支部组织生活的指导与监督。今年已对学生党支部书记开展了两轮集中培训，并向学生党支部书记发放《基层党组织工作规程图解及案例》。三是定期检查党支部手册记录。现已对学生党支部组织生活会记录进行了检查。

　　4.针对干部管理不严格中个别提升程序不规范的问题。

　　学校党委高度重视，对曾经存在的问题引以为戒，不断规范干部选拔任用程序，努力把德才兼备、干事创业、勤政务实、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来。一是2015年中层干部换届聘任中，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《学校处级党政领导干部选拔任用实施办法》，对干部选拔任用各环节应把握的关键点进行梳理和重点标识，坚决杜绝简化程序、变通程序等现象的发生，实现了“零举报”，今后将继续推进干部选拔工作的制度化、科学化、民主化。二是不断完善领导干部考核评价机制，将审计结果、巡视整改情况纳入考核评价体系，作为干部年度奖惩、职务升降和聘任的主要依据。

　　5.针对干部管理不严格中管理失之于宽松的问题。

　　（1）针对“近三年均存在处级干部未如实填报个人有关事项”的问题。

　　学校党委对此问题予以高度重视，党委书记、纪委书记多次在各种会议上重点强调，不断提升各级干部遵守有关规定的自律意识，如实填报的比例逐年提高。今后，一是继续通过多种途径加强政策宣传，增强针对性，对党员干部个人事项申报严格教育、严格要求。二是通过工商注册信息等渠道，每年年底对领导干部相关信息进行核查，并根据核查情况适时扩大处级干部个人有关事项核实范围，加大监督力度。

　　（2）针对“少数学院领导干部贯彻执行民主集中制意识不强作风强势，有的重大事项个人说了算”的问题。

　　学校党委已与存在问题突出的某学院班子主要负责人专门谈话，要求立即召开党政联席会，对问题进行深入讨论研究，制定整改方案，不折不扣地整改落实。同时，一是切实加强对党员领导干部的教育和培训，党委书记带头学习讲读了毛泽东同志的《党委会的工作方法》，并将民主集中制的内容作为处级干部培训的重点，列入今年下半年培训计划，强化贯彻执行民主集中制的意识。二是每年年底，按照已印发实施的《北京工商大学院（部）级单位党政联席会议制度》，对各单位贯彻落实党政联席会、“三重一大”等制度开展集中检查，进一步规范二级单位领导班子议事规则和决策程序。

　　6.针对干部管理不严格中审计监督不到位的问题。

　　（1）针对“2015年11月，学校对应进行经济责任审计的38名处级干部一次性下达审计通知，截至目前只完成2名干部的审计工作”的问题。

　　学校党委高度重视内外部审计在防范风险、规范管理、监督服务等方面的作用，将通过不断提升审计工作水平，切实加强干部管理和监督，服务于学校改革和发展。按照学校党委常委会通过的《2015年处级领导干部经济责任审计工作方案》安排，本次38名干部经济责任审计任务计划于2016年年底前完成。根据市委巡视组反馈意见，学校制定了时间进度表，在确保审计质量的前提下适当加快工作进度，目前已经完成了27名干部经济责任审计初稿，占应审计的70%，按计划年底前完成38名干部的经济责任审计。

　　（2）针对“校医院每年都有近300万元的药品采购，既没有经校药事委员会研究，也没有履行招投标程序，且85%的药品是由某公司供货，而在经济责任审计中没有涉及药品采购与使用情况”的问题。

　　党委书记、纪委书记专题听取了校医院药品采购费用的审计情况汇报，部署加强对药品采购和使用的监督管理。一是将药品采购纳入学校物资采购统一管理中，严格执行有关规定。学校新修订的《北京工商大学物资及相关服务采购管理办法》中，依据药品采购特点，将其列入配送供应商资格采购类，并根据每年实际情况确定招标采购。二是积极做好供药企业的招投标遴选工作，且以后每两年履行招标遴选程序，要求参与遴选的供药企业必须是北京市政府药品采购中标单位，且包括多家供药企业。三是成立新一届药事委员会，具体负责校医院药品采购及管理工作。目前已召开药事委员会会议，研究药品采购、出入库、报销工作，以及药品质量监管、新增药品采购问题。针对药品采购计划未报主管院长审批的问题，现已明确采购药品必须由校医院药剂科先列出购药清单，经校医院院长签字后才能采购。四是学校财务处、国资处和审计处等部门协作，在原有基础上，进一步健全和完善学校内控机制，对药品采购的立项、出入库严格审核，加强入口和出口的审计把关，全过程监督药品采购管理，加强风险管理，从源头上堵塞漏洞。

　　7.针对纪委聚焦主业不够中落实“三转”要求不到位的问题。

　　（1）针对“纪委书记除本职工作外，还分管审计、档案、工会、教代会等工作”的问题。

　　学校纪委近两年始终强调聚焦主业，不断深化“转职能、转方式、转作风”，强化监督执纪问责。学校党委在对领导班子分工调整中，明确自2016年9月起，纪委书记只负责与纪律检查、监察等有关的工作，确保有足够精力聚焦主责主业。

　　（2）针对“现有3名工作人员中还有1人长期直接参与招生考试录取、人员招聘、基建修缮工程和物资采购招投标等现场工作”的问题。

　　一是根据国家和北京市有关法律法规，结合学校实际，不断完善制度建设，研究制定了《北京工商大学招投标工作监督检查办法》，探索通过转变监督方式，将事前监督、事中监督和事后监督紧密承接、综合发力，进一步明确了监察部门的监督职责和工作程序，从注重现场监督向事前监督、从被动监督向主动监督转变。二是召开了学校纪委二届六次会议，对学校纪检监察工作提出进一步要求，将于今年11月开展专兼职纪检监察干部培训，不断加强纪检监察队伍建设，提高履职能力。

　　8.针对纪委聚焦主业不够中发挥监督作用不够有力的问题。

　　（1）针对“学校每年购进上千万元用于教学科研的原材料、试剂及耗材，在验收与出入库环节缺乏监督”的问题。

　　学校以巡视整改为契机，加强制度建设，构建长效机制。一是由分管财务、资产的副校长与纪委书记主持召开专题会议，研究实验试剂耗材验收及出入库管理问题，进一步明确二级单位管理职责，继续完善内部控制制度和管理，防范廉政风险和安全风险。二是已修订完成《北京工商大学实验材料管理办法》，明确实验材料验收及出入库管理的职责及程序，实现用制度管权管事管人。三是通过信息化手段加强监督管理，启动实验材料采购平台的验收及出入库填报记录功能，明确具体责任人，确保实验材料从采购、验收到出入库管理等各个环节能够留有痕迹，9月初已对相关学院实验室老师进行平台操作培训，加强技术指导和服务。

　　（2）针对“后勤处负责的良乡校区食堂窗户改造项目、校庆绿化工程项目，均未履行招投标”的问题。

　　在学校良乡一期学生生活区回购后，鉴于当时校园相关设施亟需维护，有关部门启动了上述项目，但此两项工程决算时，因无相关手续，学校财务、审计和监察部门严格把关，未予批准支付款项。根据巡视反馈意见，学校党委决定将其作为遗留项目予以处理，专门成立工作小组推进此项整改。一是由审计处牵头，后勤基建处、财务处、监察处等部门配合，学校法律顾问协助，对良乡校区食堂窗户改造、校庆绿化工程项目进行再审计，并据此提出合同方案，与施工方协商后尽快解决。二是正在修订《北京工商大学工程建设项目招标投标管理办法》，进一步细化工程招投标程序，严格执行国家招投标相关规定，从制度上加强工程建设项目监管力度，建立全程跟踪审计机制，确保今后不再发生此类问题。三是不断完善监督制约机制。学校监察、审计与工程建设等相关部门重新梳理重要职权事项，继续坚持“工程招标事前监督联审表”和“监督建议书”制度，加强对重点领域和关键环节的监督检查，强化日常监督和专项检查，对发现的各类违规行为及时予以纠正和查处。

　　9.针对落实中央八项规定精神存在观望心理中处理违反八项规定精神问题不坚决的问题。

　　（1）针对“2014年学校公款消费、超标准接待现象比较突出，违反了《北京市党政机关国内公务接待管理办法》相关规定”的问题。

　　学校高度重视中央八项规定精神的宣传教育，以旗帜鲜明的态度坚决贯彻落实，不断完善制度、严抓落实，坚持不懈反对“四风”，确保遵守中央八项规定精神成为常态。2016年初，研究制定了《北京工商大学国内公务接待管理办法（试行）》和《学校办公室经费管理办法（试行）》，并召开规范学校招待费专题会议，对2013年10月至2014年12月学校公务接待中存在的不规范行为进行自查与退款，退款金额8.7894万元，均已上缴学校财务。2016年1月初至9月以来，校级公务接待共计15次，严格执行制度规定，手续齐全、程序规范、严控标准，确属需要的均在学校教工食堂用工作餐，严格按照标准执行。

　　（2）针对“学校中层以上干部办公用房超标问题直到2016年1月才整改到位”的问题。

　　学校党委充分认识到规范办公用房，既是加强党风建设、坚定不移贯彻落实中央八项规定精神的重要内容，也是密切党群干群关系、加强节约型校园建设的客观要求。因此，一是严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和北京市委教工委要求，学校领导带头规范了办公用房，研究制定了《北京工商大学规范办公用房标准工作方案》，加强对中层干部办公用房的管理，把有限的用房资源用在支持人才培养和科学研究等中心工作上来。截止2016年1月底，学校两校区办公用房改为服务用房1714平米，改为教师用房948.97平米，改为学生用房609.96平米，上交学校共1536.20平米。二是由学校办公室、国资处等部门联合加强检查监督，坚决防止反弹、走过场等行为，进一步巩固整改成果。截至目前，对学校各部门办公用房情况进行不定期抽查中，没有发现超办公面积的情况。

　　10.针对落实中央八项规定精神存在观望心理中开展专项治理工作不严格的问题。

　　（1）针对执行北京市《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（京组通〔2014〕26号）文件精神不到位，校党委审批把关不严的问题。

　　学校党委对此问题高度重视，按照北京市因公出国（境）管理规定，严格审查，合理区分不同情况，加强对领导干部因私出国（境）的管理监督，因特殊原因确需办理因私出国（境）的，严格按程序报批。从2016年起，学校已彻底杜绝处级干部因私出国（境）旅游。目前，学校正在根据中央和市委最新规定，研究制定教学科研人员因访学等出国（境）实施细则。

　　（2）针对“2015年底前，党员领导干部在经济实体中违规兼职取酬的情况依然存在”的问题。

　　一是学校党委在各种会议上多次强调，并组织开展专项清理，严格执行《北京工商大学党员领导干部兼职管理规定》，不断提升党员干部遵守规定的自觉性。二是对于2015年底市纪委交办的依旧在经济实体中违规兼职取酬的党员领导干部，学校党委常委会上专题研究了处理意见，已做出免职处理。三是继续加强政策宣传力度，建立健全制度执行、检查监督和责任追究机制。由党委组织部和纪委办公室建立联动机制，发现有干部违规兼职等违纪问题的线索，及时相互沟通，加大监管力度。

　　11.针对落实中央八项规定精神存在观望心理中纠正“四风”问题不彻底的问题。

　　（1）针对“个别中层干部横向科研经费使用随意，利用科研经费进行公款吃喝、谋取个人利益。有的项目餐饮、礼品和食品费用支出比例偏高；有的报销应由个人负担的取暖费、物业费和车辆维护费、保险费等”的问题。

　　一是学校党委责成科学技术处与财务处梳理汇总了2013年1月1日至2015年12月31日中层正职领导干部横向课题违规报销物业费、取暖费、汽车维修费等情况，组织召开专题会议，与所涉及的4位中层正职干部进行严肃谈话，已限期要求退还违规报销款项，总金额为6.399万元。二是完善制度体系，严格执行已修订的《北京工商大学科研项目经费管理办法》，加强科研经费监管，严格审查相关票据，确保按照规定用于课题研究。三是组织专项培训加强教育和引导，明晰制度要求和财经纪律，提高规范使用科研经费的意识，有效防范科研经费廉政风险。

　　（2）针对巡视组现场随机抽查，存在包括中层在内的工作人员工作时间内网上购物等现象的问题。

　　一是责成部门领导对相关当事人进行了严肃批评教育，并由各基层党组织结合“两学一做”，组织党员教职工开展专项讨论，全面提高思想认识，增强执行工作纪律的自觉性。二是学校在中层干部大会等会议上，严肃通报了相关现象，提出严格要求，学校人事处等部门通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，进一步加强监督检查工作。三是不断完善工作作风建设相关制度，研究制定了《北京工商大学严明工作纪律暂行办法》，利用信息化手段加强管理和执行力度，形成严明工作纪律的长效机制，将作风建设长期坚持抓实抓好。

　　（二）严格规范学生转学工作，切实维护教育公平

　　学校党委对此问题高度重视，明确要求即知即改、坚决落实。一是修订完善了《北京工商大学全日制本科生学籍管理办法》，其中涉及转学的有关规定，严格按照教育部办公厅《关于进一步规范普通高等学校转学工作的通知》（教学厅〔2015〕4号）的规定执行，明确七种情况不能转入：入学未满一学期的；高考分数低于拟转入我校相关专业相应年份录取分数的；由低学历层次转为高学历层次的；在北京市的高校学生；跨学科门类的；应予退学的；其他无正当理由的。二是严格转学审批程序，细化工作规定，规范相关环节运行，按照《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第21号）规定，由转学学生所在学校同意后向我校提出申请，学校教务处进行初审后，经转入专业所在学院研究，表决情况如实记入会议纪要，再报学校校长办公会研究决定，并建立健全信息公开机制，确保整改措施落实到位。

　　（三）加强房产出租监督管理，严肃纪律堵塞漏洞

　　1.针对“违规操作弄虚作假”的问题。

　　根据巡视反馈意见，学校认真反思、举一反三，决定以巡视整改为契机，建立健全房产出租内部控制机制，探索通过后勤基建部门改进内部监管、财务处加强资金使用的把关、审计处跟踪审计和纪检监察监督执纪，切实加强有效监管和风险防控。一是党委书记和分管校领导专门约谈了有关部门领导班子，明确要求立即整改，严格执行房屋出租等政策规定和程序，重要事项提交学校党委常委会、校长办公会详细讨论决定。二是为提升学校后勤服务保障和校园基本建设水平，将后勤管理处、规划建设处合并成立后勤基建处，并对部门负责人进行岗位交流。三是学校对2013——2016年原后勤管理处管理的70处房产出租合同（共206份）进行了全面梳理，认真核查未履行招投标等问题，正在进行专项清理整顿。根据目前审计的情况，存在合同签订中甲方主体和乙方主体不规范、水电气暖收费标准不统一、签约面积描述不统一（有按建筑面积的、有按使用面积的，还有估算面积的）的问题。认真分析造成上述问题的原因，涉及历史遗留问题较为复杂，主要是良乡生活区商铺为学校从原产权方新时代物业公司回购，按照2012年签署的回购协议和备忘录约定，双方在合同到期后分别负责清退，但由于移交手续等多种原因未能如期推进，期间学校计划与良乡二期工程建设统筹考虑，未能及时加强管理和监督，相关部门没有如期清退和谈判续签。针对上述情况，学校党委常委会研究决定，以巡视整改为契机，加强房屋出租统筹规范管理，对两校区生活服务用房重新规划，分门别类予以清理整顿。9月初下发不再续租通知书，合同到期后收回房屋，确属需要的按规定程序进行公开招标出租，签订符合法律规范的租赁经营合同。四是健全和完善学校房产出租审批等规章制度，加强内部管理，坚决防止此类问题再次发生。学校党委要求后勤基建处在法律顾问的协助下，正在修订《北京工商大学工程项目招标投标管理办法》，起草《北京工商大学生活服务用房出租管理办法》，其中明确规定学校拟用于出租商业经营的生活服务用房，必须确属学生学习、生活需要，未经批准的不得出租，且均须公开招标，签订规范、统一的租赁经营合同；学校纪检审部门加强监督、检查，对租赁收益进行监管，对违反规定的将依照有关法律法规和校规追究相关人员的行政责任和经济责任，造成国有资产流失，情节严重涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。

　　2.针对“低价出租学校房产”的问题。

　　学校立行立改、狠抓落实。一是责成相关部门积极与承租方进行沟通洽谈，严格按照法律规定和合同约定，稳妥推进解决此问题。自7月12日以来，学校已与校园餐厅承租方进行了4次谈判，目前仍在继续谈判中，根据谈判情况将提交党委常委会、校长办公会专题研究提出处理意见；对其经营的咖啡厅，已明确2016年10月底合同到期后停止合作，不再续租。二是鉴于因上述多种原因造成的部分房屋合同以续签为主、3年内租金无变化的，认真吸取教训，通过加强制度建设和严格执行，杜绝利益输送和以权谋私的隐患。遵照国家和北京市有关政策规定，正在制定《北京工商大学生活服务用房出租管理办法》，其中明确了学校生活服务用房经营范围、招投标引进程序、合同签订和日常管理等事项，严格审批、招标等环节的管理，要求校内拟用于商业经营的生活服务用房不以营利为目的，均须公开招标出租，如有必要，学校将委托有资质的中介机构或评估机构出具出租价格建议书，或以公开竞价拍租等方式确定出租价格。

　　3.针对“租金抵扣公款消费”的问题。

　　学校遵照中央八项规定精神和市委实施意见，对公款消费严格管控，根据巡视反馈意见，学校有关部门已与校园餐厅承租方进行了2次谈判，2016年8月该出租餐厅所欠的水电燃气费已经缴清，共计67.1万元；经过自查，目前为止未发现其他抵扣现象，明确今后严格执行收支两条线，不再发生抵扣公款消费的现象。

　　三、以巡视整改为契机，着力构建管党治党长效机制

　　通过深入研究部署、认真制定方案和严密组织实施，学校党委充分认识到，目前巡视整改工作虽已取得阶段性成效，但距离市委、市委巡视办和巡视组的要求、距离广大师生群众的期盼还有差距，学校党的建设和反腐倡廉工作必须常抓不懈、久久为功。学校党委将以这次巡视整改为新起点，坚持力度不减、目标不变，从管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面继续深化整改落实；坚持从严治党、精准发力，把党对高校的领导落实到把好办学方向、推进依法治校和全方位深化综合改革、促进内涵发展的全过程。

　　（一）持续推进整改工作，切实巩固巡视整改成果

　　当前，学校正处于“十三五”和实现中长期战略目标发展的关键阶段。学校党委将把落实整改工作与推动学校事业发展结合起来，着力解决影响和制约学校发展的突出矛盾和问题，通过持续推进巡视整改，强化成果运用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；通过不断巩固深化巡视整改成果，进一步加强党的领导、规范内部管理，将巡视整改工作的成效转化为推动学校事业发展的正能量。学校党委明确目标，坚持标本兼治，除目前已完成的整改事项外，对于本学期计划完成的整改事项，要加快整改进度，抓紧落实到位；对于需长期完成的整改事项，要加强跟踪问效和督查督办，防止拖延不决、变形走样；对于已经完成需长期坚持的整改事项，要列入年度党风廉政建设检查范围，强化检查监督，最终确保高质量地完成各项整改任务，以整改实效凝聚人心、汇集力量，以实际行动回应市委要求和群众期盼。

　　（二）坚持全面从严治党，推动“两个责任”落实落细

　　学校党委认识到落实全面从严治党要求，强化政治担当，体现在层层夯实责任，加强对党组织、党员领导干部和党内政治生活的管理和监督上，体现在坚持社会主义办学方向，坚守培养社会主义建设者和接班人的责任担当上。因此，学校对细化“两个责任”和层层落实作出制度性安排，研究制定了《北京工商大学落实党风廉政责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，要求各级党组织严格落实，扎实推动党要管党、从严治党向基层延伸。年底将对基层党委“两个责任”落实情况进行全面检查，将检查结果纳入基层党组织换届选举、干部年度考核中；继续推进基层党建述职评议工作，将巡视整改成效作为重要内容；严格落实纪委监督责任，完善监督体系，践行监督执纪“四种形态”，通过查漏补缺、严格标准，措施完善、环节衔接，把工作向细处落实、向深处推进。

　　（三）不断严明纪律要求，持之以恒抓好作风建设

　　学校党委结合正在深入推进的“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪，切实增强广大党员领导干部的政治意识和规矩意识，牢固树立纪严于法、纪在法前，自觉遵守“六大纪律”，从源头上解决存在的问题。对巡视反馈意见中指出的房产出租、作风建设等方面的问题，深刻剖析问题产生的深层次原因，认真研究治本之策，形成用制度管权管事管人的长效机制，防止类似性、重复性问题发生；继续坚定不移正风肃纪，加强监督检查，做到在坚持中深化、在深化中坚持，努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的作风建设工作机制。

　　（四）改革完善内部治理结构，推动学校加快科学发展

　　以此次巡视整改为契机，学校领导班子进一步统一思想、提高认识，坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面推进依法治校，深化学校内部治理结构改革，创新管理体制机制，探索落实和完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的学校治理体系；继续全面梳理学校规章制度，及时制定新制度、修订不合时宜的制度，逐步健全和完善以《北京工商大学章程》为核心的学校管理制度体系，推进在工作实践中的执行和落实，强化权力运行的制约和监督，促使学校各方面管理规范运行，为学校“十三五”规划开局奠定坚实基础，加快建设以“一流本科教育、一流学科建设”为标志的特色鲜明的高水平教学研究型大学。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010—68984661；邮政信箱：北京市海淀区阜成路33号北京工商大学学校办公室；邮政编码：100048；电子邮箱：xbxunshi@pub.btbu.edu.cn。