中共北京市大兴区委、开发区工委关于巡视整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2014年10月22日至2015年1月7日，市委第六巡视组对大兴区、开发区进行了巡视。3月27日，市委巡视组向大兴区委、开发区工委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，统筹推进巡视反馈整改工作

　　一是及时传达精神，提高思想认识。市委巡视组反馈意见后，区委、开发区工委立即召开常委会、工委会，专题传达学习市委五人小组会议有关指示精神和市委巡视组反馈的意见建议，研究部署整改落实工作。同时，组织召开区级领导班子成员和区直、镇街主要负责人、中介机构代表，以及527个村、182个社区干部共1300余人参加的领导干部大会，通报巡视工作情况，学习传达反馈意见建议，部署党风廉政建设和整改落实工作，明确要求全区各级领导班子和党员干部，要深刻认识巡视反馈的重要意义，把反馈意见作为“把脉问病”、“健康体检”、“综合会诊”的重要结果，把整改落实作为“综合施治”、“强身健体”、“治病除患”的重要举措，深刻剖析问题，坚持从严从实、立行立改、举一反三，以最鲜明的态度、最严格的标准、最务实的措施抓好整改落实。

　　二是加强组织领导，及时制定方案。成立巡视整改工作领导小组，区委书记、开发区工委书记任组长，大兴区、开发区副书记、纪委书记、组织部长等领导任副组长，相关单位为成员，研究制定了《市委第六巡视组反馈意见整改落实方案》，把反馈意见建议细化为45项整改任务，逐条逐项确定了牵头区领导、牵头部门，明确了整改目标和完成时限。

　　三是加强督促检查，确保落实到位。区委书记、开发区工委书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，亲自召开4次专题会议，研究整改方案，强化重要部门、重点领域、重大项目、国有企业廉政风险防控，专题听取整改进展情况汇报，要求区级领导和相关部门主要负责人要高度重视，亲自抓部署、抓推动、抓督导，加快整改落实。按照区委、开发区工委要求，区委副书记、开发区工委副书记分别牵头组织召开6次调度会议，研究整改落实中的具体问题，要求区委办、工委办负责，加强组织协调，督查检查落实情况，确保整改措施落实到位，具体事项整改到位，长效机制建立到位。

　　二、从严从实，逐条逐项抓好整改落实

　　（一）党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1.关于区委、开发区工委对全区党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势缺乏深刻认识，投入精力不够的问题

　　一是加强学习教育，深化思想认识。区委、工委组织2次党风廉政建设专题理论中心组学习，进一步强化党委主体责任。今年3月召开了新区党风廉政建设工作大会，区委书记、开发区工委书记亲自为区、镇、村领导干部，以及有关企业和中介机构负责人讲廉政党课，着力深化对反腐败斗争形势的认识，教育引导各级党组织和党员干部，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争是事关党和国家生死存亡的大事；从严治党、严惩腐败是中央、市委坚定不移的政治立场；反腐倡廉、正风肃纪是事业健康发展的政治保障；清正廉洁、遵规守纪是党员干部必须坚守的政治本色。通过深化认识，切实增强了党员干部推进党风廉政建设和反腐败工作的坚定性、自觉性。着重强调要坚守政治担当，坚决落实好党委主体责任和纪委监督责任，始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”、“100-1=0”等深刻道理，进一步强化各级领导班子和领导干部责任意识、纪律意识和廉洁自律意识。坚持把党风廉政建设作为处级干部轮训的重要内容，目前已有900多名处级干部接受轮训。二是突出两区统筹，加强专题研究。今年1月底，专门成立了大兴区、开发区落实党风廉政建设责任制党委主体责任领导小组及其下设办公室（简称“主体办”），加强对两区党风廉政建设工作的统筹、协调、研究、督查。坚持把党风廉政与中心任务、重大工程同部署、同落实、同检查，围绕北京大兴国际机场建设、城乡结合部改造、产业转型升级等重点工作，加强专项研究，区委书记、开发区工委书记组织召开新机场拆迁部署会和机场建设党风廉政工作会，研究廉政防控措施，打造廉洁工程；专门听取区属国有企业党建和党风廉政建设情况汇报，深入研究廉政建设措施。制定《大兴区关于进一步加强“三重一大”事项廉政风险专项防控工作的指导意见》，强化重大决策各环节廉政风险评估，最大限度降低权力运行中的廉政风险。三是明确重点任务，形成折子工程。研究制定了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，从领导班子到班子成员，从区级到农村、社区两委，从行政主体到投资主体，逐类逐项明细责任内容，使各级党组织和领导干部履责有标准、工作有抓手、失责能追究。以巡视反馈意见建议为重点，明确全年落实“两个责任”的23项重点任务，形成工作台账，细化工作内容、工作标准、完成时限。四是建立述责制度，督促问题整改。建立党风廉政建设责任制述责制度，每年年底区委书记代表区委常委会向全委会报告落实党委主体责任情况；区委、工委每年至少听取1次班子成员、镇、街道、区直部门落实“两个责任”述责汇报。加强对党风廉政建设责任制市委反馈意见、市委巡视反馈意见等整改情况的督促检查，对没有整改或整改不到位的，采取约谈等方式实施问责。

　　2.关于有的领导干部与分管部门研究工作多，督促、检查党风廉政责任少，“一岗双责”履行不到位的问题

　　一是深入基层查访。要求区级、处级领导班子成员每年至少深入分管部门开展2次党风廉政建设专项调研，采取座谈、检查等形式，分析研判廉政风险，督导廉政责任落实；领导班子“一把手”全年要至少2次听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，监督责任落实。二是完善考核管理。根据巡视反馈意见建议，突出对领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任情况的日常管理考核。每年党风廉政建设责任制年终考核中，专门抽查2-3名领导班子副职履行“一岗双责”情况，专项听取述职述责报告。三是强化责任追究。按照落实“两个责任”实施意见规定的11种主体责任追责情形、7项监督责任追责情形，对违反责任制规定或履职尽责不到位的，分别采取书面检查、诫勉谈话、通报批评、组织处理以及依法依纪处理5种方式实施问责，问责结果在一定范围通报曝光。

　　3.关于党风廉政建设责任制检查注重形式、缺乏实效的问题

　　一是强化问题导向。针对基层单位党风廉政建设责任制检查指出问题不明确、工作建议不具体的问题，坚持立行立改，在2014年度党风廉政建设责任制检查工作中，坚持从问题入手，共向处级单位反馈问题428条，每个单位都从主体责任、监督责任两方面，指出了具体问题，提出了可操作的建议。今年将进一步从严从实抓好落实。二是修订完善考核办法。修订《大兴区党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，完善评价标准和指标体系，建立以日常考核、中期评估、满意度管理等为重点的全程动态监管机制。三是强化考核结果运用。每年通报责任制检查考核结果排名情况，实行“末位约谈”制度。今年4月份，区委书记亲自约谈了大兴区2014年责任制年终考核排名靠后单位的党政主要负责人，区纪委书记约谈了单位纪委书记。四是建立常态检查机制。实行检查组常任制，原党风廉政建设责任制检查工作组不撤销，定期巡回检查，持续发挥督导作用，检查问题整改落实情况，及时发现新问题，以督促检查推动基层责任落实。

　　4.关于区纪委、开发区纪工委履行监督、执纪、问责不到位的问题

　　一是强化责任担当。针对巡视反馈意见指出的监督执纪问责“失之于宽、失之于软”现象，区纪委、开发区纪工委将坚守责任担当，坚决做到有贪必查、有腐必反，及时曝光，形成震慑，对不想监督、不敢监督的，严肃追究责任。二是规范职责分工，推进纪律检查体制改革。制定印发了《关于规范纪检监察组织和纪检监察干部分工的通知》，明确基层单位纪（工）委书记、纪检组组长职责分工，确保基层纪检干部集中精力履行监督责任。目前，22个镇、街道的纪委书记、纪工委书记均不再兼任纪检监察业务以外的工作。三是查办重点案件。重点查处十八大以后仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、失职渎职等案件，特别是集中查处处级领导干部和“小官贪腐”等违纪违法案件。四是整合办案资源。整合大兴区、开发区纪检监察干部力量，探索建立了案件联合审查机制。将法律、审计等相关专业的干部调整到办案部门，同时协调司法、行政执法、审计、财政、税务等部门专业力量，改善专职办案人员不足现状，提高办案效率和质量。

　　5.关于重点领域监管薄弱的问题

　　一是规范项目招投标。对2014年度政府投资项目开展招投标专项稽查，查找管理漏洞，加大执法力度，对于发现问题的，按照相关规定责令改正，视情节给予书面检查、通报批评、暂停项目、收回资金、罚款等处理。今后，将对建设项目实时开展建设进度及招投标工作监管，督促建设单位规范招投标行为。严格招投标监管，按照新出台的《北京市重大建设项目稽察管理办法》，做到逢投必稽，对于违法违规行为依法进行处理。二是严格乡镇土地管理。针对巡视组指出的乡镇违规占用土地问题，立即责成国土等部门开展了专项调查。下一步，将结合调查核实情况，依法依规进行严肃处理。为防止出现新的违法占地行为，制定印发了《关于对设施农业项目加强管理的通知》等文件，要求各镇街、国土分局、农委等部门，建立工作台账，加大监管力度，今年将对所有设施农业项目巡查一次，防止设施农业项目改变用途。加强卫片执法检查工作，利用巡查、信访举报、媒体曝光等途径，积极寻找违法用地线索，对查实的违法用地行为，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《行政处罚法》等法律法规规定，依法进行查处。三是清查“工改住、商改住”问题。针对开发区个别项目房屋在使用过程中“工改住、商改住”问题，目前正在积极整改。开发区管委会梳理复查了这些项目的各个审批环节，未发现违规审批的现象。为防止此类现象再次发生，开发区管委会专门制定出台了《关于加强新建非住宅类项目管理的实施意见（暂行）》，强化非住宅类项目的项目引进、规划审查、工程建设和使用等各个阶段的管理措施；对于工业研发项目加强监管，所有项目都由相关部门审核购买方资质后方可办理过户，严控买方资格；制定《新区促进特色产业园发展的实施办法》，充分利用区内房屋资源，建设特色产业园，抑制“商改住、工改住”现象的出现。四是预防机场建设廉政风险。全面落实“决策留痕、结果查究”等机制，强化动议事项风险控制、民主决策和全程留痕管理，做到权力行为可追溯。重点是抓好思想防控，签订廉政承诺书，制定三级提示卡操作办法，实行拆迁村村干部直系亲属重要事项报告制度，设立检察联络室，开展专项预防指导和教育，提高党员领导干部拒腐防变的意识和能力；科学制定拆迁政策，完善落实《关于明确我区集体土地住宅拆迁补偿安置标准的意见》、《大兴区集体土地非住宅房屋拆迁补偿办法》，压缩自由裁量空间，避免临时抢栽抢建，从根本上消除腐败土壤；规范中介机构管理，按照《大兴区房屋征收拆迁中介服务机构监督管理暂行办法》，严格市场准入机制、招投标机制、监督和备案机制、服务质量保障机制及黑名单管理机制，严格取费标准，管住企业暴利，避免白热化竞争，防止中介机构等企业拉拢干部，出现腐败行为；创新问题决策机制，建立机场建设“六+N部门联席会议制度”，制定了《北京大兴国际机场“六+N”部门联席会议工作规程》，管住重点权力运行，防止出现以权谋私行为；建立电子监控平台，在电子监察平台搭建新机场建设廉政风险防控子模块，实时收集、系统分析、分级预警，打造“阳光工程”。五是强化村干部行为监管。全面推行“四议一审”、账款章三托管、重大事项事前咨商等机制，严格村级财务管理、征地收入管理、土地流转管理、村级合同管理，规范村干部行为，把村级权力关进制度笼子。落实巡视反馈意见要求，定期开展联合监督检查，超前发现问题、解决问题，确保村务工作依法依规开展。完善监督机制，充分发挥基层党员干部与普通群众一线监督作用，形成横到边、纵到底的监督网。

　　6.关于查办案件不力的问题

　　一是加大直查力度。强化对区委、工委直管干部信访举报线索的初查初核，对线索清晰，具有一定可查性的举报件，一律由区纪委、开发区纪工委直接核实查办，该立案的必须立案，该查处的必须查处。针对开发区对违反财经纪律的两名处级领导干部未履行立案程序仅以戒勉谈话了结的问题，及时依法依规进行了处理，目前已经了结。二是严格落实信访举报“分级负责、归口办理”的原则。科级以下干部的举报线索交由所在单位纪检监察组织进行核查，区纪委、开发区纪工委集中精力做好直管干部信访案件查处工作。对于反映开发区总公司的信访件，由开发区纪工委直接核实查办，对于反映总公司二级公司的信访件，由开发区纪工委指导总公司纪检部门核实查办。三是及时公开曝光。突出典型案件警示作用，重点曝光顶风违纪搞“四风”和影响较大、比较典型的案件。目前，正在梳理近年来查办的典型案例，准备分批分类点名道姓公开曝光，形成有效震慑，发挥查处一个、教育一片的作用。

　　7.关于反映农村基层干部腐败问题比较突出的问题

　　一是加大问题查处力度。深入排查问题线索，对群众举报较多的问题和腐败易发多发的重点领域，集中力量查办案件，解决一批群众反映强烈的突出问题。深入调研分析举报信中反映的涉及征地补偿、粮食直补款等问题，坚决完善工作环节、堵住制度漏洞、加大查办力度，防止出现“小官贪腐”等现象。二是整合基层办案力量。将全区14个镇纪委、8个街道纪工委及部分区属纪检监察组织，按区域组建查办案件协作区，成立8-12个办案协作组，必要时实行异地交叉办案，重点查办农村基层干部违纪违法行为。三是组织专项行动。今年5月至12月，在14个镇开展严肃查处农村基层党员不正之风和违纪违法行为专项行动，采取每月通报、季度汇报、年终总结的方式，对涉农信访举报问题进行大起底，严肃查处相关案件。同时，深入剖析典型案例，开展农村干部违纪违法案件警示教育展览活动，发挥警示教育作用。

　　8.关于东店村规避“村章镇管”财务管理制度，以村属企业大东公司名义对外签订合同问题

　　针对巡视反馈的问题，区委、区政府责成区经管站进行了调查核实，相关问题确实存在，正积极进行整改。一是严格“村章镇管”制度执行。由区经管站、镇负责，指导东店村妥善处理历史遗留问题，积极进行整改，确保“村章镇管”制度执行到位。二是规范村集体企业管理。从即日起，东店村下属企业一律停止代表村集体签订一切合同，对原先村集体下属企业已经签订的合同，由村集体统一保管，逐一进行清理规范。完善村级集体企业公章管理制度，制定《村集体及其下属企业合同管理制度》、《村集体下属企业财务管理制度》，下属企业不得私自列支大额资金事项，一切开支必须严格遵守财务制度规定，履行审批权限。制定《东店村集体及其下属企业改革实施方案》，尽快解决历史遗留问题。成立东店村新型集体经济组织资产改革领导小组，结合正在进行中的“清产核资”工作，摸清集体资产家底，完成“新农村、新民居”项目的资产移交和账务移交工作，不再以企业名义对外签订合同。三是健全村集体企业长效监管机制。全面启动镇级“三资”管理清查工作，对49个村进行一次全面清查。建立村级下属企业公章监督检查制度，充分发挥村务监督委员会、村财务专管员、镇经管站、镇纪委作用，加强村级印章管理，坚决防止出现规避财务管理制度的行为。

　　9.关于开发区总公司体制机制不健全，党风廉政建设工作非常薄弱问题

　　针对总公司没有专职纪委书记等问题，已报请市委组织部研究。

　　（二）落实中央八项规定精神和加强作风建设方面

　　10.关于大兴区、开发区群众路线教育实践活动已进入整改落实阶段，但仍存在未整改、整改不到位和边整边犯的问题

　　一是深入开展整改落实情况专项检查。组建18个检查组，采取听取综合汇报、干部个别谈话、实地检查了解、组织问卷调查等方式，对整改方案落实、专项整治进展等进行了专项检查。二是进一步督促整改落实。要求各检查组5月30日前对被检查单位进行反馈，指出存在的问题，提出继续抓好整改落实的意见建议，督促各单位加大整改力度，坚决防止不重视和走过场，杜绝不整改、整改不到位和边整边犯的问题。三是将整改纳入“三严三实”专题教育。结合“三严三实”专题教育，坚持边学边查边改，认真查找整改落实中存在的“不严不实”问题，列出问题清单，逐项整改落实，不断巩固和拓展教育实践活动成果。

　　11.关于有的领导办公用房超出面积隔开作为会议室，但实际还是领导个人使用，超出部分闲置，造成浪费;开发区总公司领导班子成员的办公用房仍超标配备和使用等问题

　　一是开展全面排查。4月30日向各单位下发了《关于落实市委巡视组领导用房反馈意见的通知》，采取自查与抽查相结合的方式，全面排查了办公用房整改情况，个别单位确实存在巡视组反馈的问题。二是深入推进整改。对存在问题的单位，严格按照《党政机关办公用房建设标准》，限期进行整改。三是统筹利用腾退用房。按照巡视反馈意见提出的“统筹安排、合理利用”的要求，党政机关腾退的办公用房，由区财政局研究资产配置方案。镇街腾退的办公用房，镇街自行处理，取消领导休息室，将里外间房门封堵，作为办公用房进行统一调配。实行科长与科员合并办公，其他办公用房改为会议室、库房、档案室、村官宿舍等服务用房。区属国有企业腾退的办公用房，由国资委负责处理，将超标房间改为会议室、接待室、活动室等服务用房，统一由办公室使用和管理。各行业下属机关、事业单位腾退出的办公用房由主管部门处理。

　　12.关于在公务用车管理上，仍然存在公车私用和长期借用下属企业车辆现象;开发区管委会借用总公司车辆用于日常公务;开发区总公司领导班子成员的公务用车仍超标配备和使用的问题

　　一是开展公务用车专项清理。按照巡视整改要求，今年4月底，组织全区400余家单位开展违规公务用车专项清理工作，按照单位自查、主动清理、审查核实、统一处理四个步骤，逐车进行了甄别核实。对于清理中发现的超标车，财政部门已按照有关规定进行封存。对于清理中发现的借占用车辆，相关单位已主动退还，并将清理工作情况已书面报送财政部门备案。针对开发区管委会借用总公司车辆用于日常公务问题，开发区工委、管委会高度重视，认真进行了研究，拟结合车改统筹解决，目前正在逐步落实中。对巡视反馈的开发区总公司领导班子成员公务用车问题，现已整改完毕，超标车辆已全部封存。二是加强公务用车监管。制定《大兴区加强和规范党政机关公务用车配备使用管理的规定》，明确公务用车配备使用标准及相关政策。同时，认真做好公车改革前期准备工作，对全区每辆公务用车进行摸底清登，细化车牌号、排气量、购置价格、使用年限等各项内容；从资金安排、编制管理等方面严格控制，确保公车改革前不再更新购置一般公务用车；对于历次公务用车专项清理中封存的车辆，为避免浪费，待公车改革开始后一并进行处理。三是组织违规公务用车专项检查。计划于9月份启动违规公务用车专项检查，对历次治理中车辆配备使用较为规范的单位进行抽查，对车辆情况复杂、违规零上报单位进行重点检查，坚决杜绝违规配备使用公务用车行为。

　　（三）执行民主集中制和干部选拔任用方面

　　13.关于存在违反机构编制和职数管理规定的问题

　　一是开发区未经市编办批复设立机构问题。开发区工委2011年4月设立的国有企业监事会，确实存在未批先设问题。正与市级相关部门沟通协调，申请设立国有企业监事会，在未获批复前，将把国有企业监事会全部工作职责划入财政局。二是开发区任命3名副处职领导干部为正处级；未经批准在区财政局、环保局等单位设立专业技术职务和专职书记问题。针对在部分处级单位设立专职书记和专业技术职务，职务名称管理不规范问题，将严格按照有关规定，进一步规范非领导职务名称，对11个职位名称不规范的问题，将在明确岗位职责基础上尽快消化整改。三是大兴区超职数配备干部和违规任命干部享受处级待遇问题。针对巡视反馈的问题，区委责成区委组织部、区编办和区人保局，对全区超配职数、设置处级待遇情况进行了综合分析。按照干部管理权限，分别制定了超职数配备消化整改计划，每季度核查消化进度，2016年9月底前全部消化完毕。为了充分发挥职数效能，结合处级班子建设实际，协调机构编制部门及时调整修订“三定”方案，积极争取上级部门支持，适当增加部分重点地区、重要部门的处级职数，切实解决现有职数与实际工作需要不匹配的问题。同时，强化职数审核，将职数审核纳入干部选拔任用工作流程，统筹考虑干部调整配备和消化职数，严格按照规定职数配备干部，增强班子配备的前瞻性、计划性和科学性。在超配干部消化完毕前，适当减少新提拔干部人数，对于空缺岗位，一般采取交流方式进行调整补充，坚决防止出现新增超职数配备干部情况。对处级非领导职务名称进行严格规范，坚决防止违规任命处级待遇问题再次发生。统筹处级非领导职务管理，对现有享受处级待遇人员，根据职数空缺情况适时转任处级实职或非领导职务，逐步消化享受处级待遇问题。

　　14.关于大兴区科级以下干部混岗混编情况比较普遍，全区部分委办局属事业单位的科级以下干部长期在机关工作问题

　　一是成立专项工作领导小组。由区委组织部、区编办、区人力社保局等部门领导组成专项工作领导小组，下设办公室，由区人力社保局具体负责，加强领导，明确分工，确保清理工作顺利完成。二是认真抓好整改落实。采取自查与检查相结合的方式，对各单位科级以下干部的编制岗位情况进行调查摸底，查找问题，制定整改措施，形成工作方案，报区专项工作领导小组办公室审核。区委组织部、区人力社保局、区编办组成专项工作检查组，对各单位的整改落实情况进行抽查，确保整改工作得到严格落实。三是积极争取编制。统筹全区编制和科级干部资源，积极协调上级编制管理部门，争取支持，对基层、急难险重、发展任务重的部门，研究编制、职数倾斜政策，及时进行调整补充。同时，针对新机场建设、产业优化调整等重大任务，积极争取增加编制，解决实际任务需要与编制、职数不匹配的问题。四是强化岗位管理长效机制。研究制定《科级干部队伍建设的意见》，完善科级干部选拔任用、调整配备、培养使用等方面的具体措施。加强对各单位人员编制及在岗情况进行检查,完善人员编制岗位年报制度，主管部门每年底开展一次人员编制岗位统计并审核备案，建立编制核查管理长效机制，防止混编混岗现象出现反弹。

　　15.关于存在干部选拔任用工作程序不规范的问题

　　一是完善干部选拔任用有关事项请示报告程序。明确专人对一次调整干部数量进行把关。对于需要进行报告的事项，由组织部门主管副部长审核，部长签字后，书面报请市委组织部，待取得书面答复后再履行相关手续。同时，增强干部调整的计划性和科学性，把握好干部调整配备的规模和批次，干部需要调整的数量较大时，注意控制好节奏，分期分批进行，确保调整数量符合干部监督相关规定，坚决防止违反干部管理制度的情况发生。二是加强对干部考察材料的审核把关。针对干部考察材料审核归档基础工作不扎实、不规范，导致部分干部考察材料只记载了民主测评，没有记录民主推荐情况的问题，从5月份开始对干部档案材料进行全面审核，9月底前对考察材料中缺少民主推荐情况的，及时将民主推荐情况进行补充纠正。同时，强化考察组人员业务培训，确保干部考察材料真实完整，防止此类问题再次发生。三是严格执行干部任免票决制度。开发区工委2012年3月出台了《关于工委会讨论决定任免干部实行票决制的实施办法（试行）》，晚于市委组织部规定时间9个月，且在办法出台后，仅对24名正处级领导干部职务调整进行了票决，对其他74名处级干部任免未完全进行票决，执行规定不严格。对此，开发区工委立行立改，严格执行有关规定，从今年4月开始对所有职务变动的干部都实行了票决制。

　　16.关于在选任资格条件上存在把关不严的问题

　　一是严格执行干部选拔任用工作制度。认真落实区委《关于规范科级干部选拔任用工作的实施意见》，对各单位科级干部选拔任用方案实行预审制度，严格审核选拔程序、资格条件，防止出现违反选拔程序和违规破格提拔等问题。严格执行科级干部备案制度，认真核实干部考察材料、任免审批表、党委会记录等材料，对不符合规定的干部任免决定一律无效，不予备案。二是强化干部选拔任用基础工作。强化组织人事干部业务培训，提高业务能力和工作水平。选拔任用科级干部，严格执行干部档案“凡提必查”制度，不仅要审核“三龄两历一身份”，还要对工资表、考察材料、奖惩材料等进行审核，全面规范干部基础工作。三是加强对处级班子选拔任用监督。在各单位年底干部选拔任用自查基础上，结合年度处级班子民主测评、“一报告两评议”和处级班子集中考察等工作，对处级班子选拔任用情况进行检查，对存在问题的严格督促整改，问题严重的全区予以通报，及时纠正存在的问题。同时，严格执行考察预告、任前公示、任职试用期、票决等制度，认真落实干部群众“四权”，切实提高监督实效。四是强化《条例》等干部法规制度的宣传学习。认真贯彻好干部标准，严格执行新《条例》，着力破除任人唯亲和“四唯”问题，加大监督力度，坚决防止用人上的不正之风。利用一把手培训班、组织人事部门干部专题培训班，开展干部选拔任用知识测试，提高干部执行《条例》的自觉性。

　　17.关于个人有关事项报告问题

　　针对巡视反馈的个人有关事项报告问题，区委、开发区工委高度重视，已在领导班子会议、全区领导干部大会等会议上再次反复重申，必须严格按照中央和市委规定，如实申报，认真对待。在处级干部的提拔任用中，已会同市委组织部严格审查个人有关事项报告，对隐瞒不报、申报不实的，坚决不予提拔任用，并责令做出说明、改正。下一步，将按照市委组织部的统一要求，抓好市管干部个人有关事项报告的整改工作。

　　三、依法依规，认真办理移交问题线索

　　区委、开发区工委高度重视市委第六巡视组交办的问题线索，责成区纪委、开发区纪工委及时召开专题会进行线索研究，决定所交办线索一律由区纪委、开发区纪工委直查。根据线索不同情况，明确办案思路，确定办案部门，加大查办力度。一是采取多种办案模式、办案手段，根据不同案件采取专案组、协作配合、上下联动等办案模式，将“查行、查账、查车、查房”四查手段用活，全面调查了解被调查人的家庭、财产、社会背景等相关情况，做好证据材料的收集、固定等工作，准确选取案件突破口，切实提高成案率。二是注重案件论证，完成调查工作后，组织专人对案件进行充分论证，保证案件证据收集全面、事实调查清楚、案件结论准确。三是调查部门认为举报事实已查清，并提出意见建议后，由审理部门提前介入，对案件材料进行审核，提出审核意见。四是主动争取指导，根据案件调查情况，在案件处理过程中，就定性量纪等问题，积极向市纪委请示汇报，保证了案件处理的准确性。

　　截至目前，区纪委、开发区纪工委共收到市委第六巡视组交办问题线索20件，经查，已立案3件（结案3件，处分3人）；初核了结13件（其中，开发区3件）；其余4件线索正在初核中。

　　四、下一步工作思路和重点

　　下一步，大兴区委、开发区工委将以继续抓好整改落实为契机，严格落实党要管党、从严治党责任，始终坚持以严的标准、严的措施、严的要求，持之以恒抓好党的纪律建设、作风建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设等工作。认真落实市委、市纪委要求，把巡视成果运用到谋划发展、推动工作的具体实践中，为加快一体化、高端化、国际化发展，建设宜居宜业和谐新区提供强大动力和坚强保障。

　　一是持续用力抓好整改后续工作。盯紧巡视反馈问题，坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二是坚决履行好“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。严格落实《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，加强监督检查、完善考核机制、层层落实责任。领导和支持纪委履行监督责任，聚焦主业主责，执好纪、问好责、把好关，做到有案必查、有责必问，积极营造风清气正的政治生态。

　　三是持之以恒加强干部队伍建设。不断加强思想政治建设，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“三严三实”专题教育，严明党的政治纪律、政治规矩，锤炼干部党性修养，强化干部作风建设。严厉查处“四风”顶风违纪案件和“为官不为”等行为，做到抓早抓小、露头就打。坚持和落实民主集中制，严格按照好干部标准，从严选好干部、用好干部、管好干部。

　　四是始终保持反腐高压态势。坚决贯彻落实中央、市委关于反腐败斗争的部署和要求，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度严惩腐败行为。注重反腐倡廉制度机制建设，充分发挥“决策留痕、结果查究”等机制作用，强化对权力运行的制约和监督，管好重要权力、关键岗位、重点领域，抓好新机场廉政风险防控，堵塞滋生腐败漏洞，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。大兴区纪委联系方式：电话81296757；邮政信箱大兴区兴华大街三段15号1709房间区纪委党风政风监督室，邮编102600；电子邮箱dxqjjw@126.com。开发区纪工委联系方式：电话67880394；邮政信箱北京经济技术开发区荣华中路15号博大大厦纪工委，邮编100176；电子邮箱wangxiaohu@bda.gov.cn。

                                                                                 中共北京市委经济技术开发区工委

                                                                                          2015年6月19日