中共北京市委宣传部关于专项巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年9月1日至11月4日，市委第八巡视组对市委宣传部进行了专项巡视。2017年1月13日，市委巡视组向市委宣传部反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

　　市委宣传部领导班子高度重视整改工作，认为巡视组指出的问题客观中肯、切中要害，要诚恳接受、照单全收，坚决将整改落实作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

　　整改工作始终在市委宣传部部务会的领导下部署、推进、落实，部机关专门成立巡视整改工作领导小组，加强组织领导，明确整改要求。先后召开四次部务会，多次召开专题会，专门研究部署整改工作。在整个整改工作中，市委宣传部领导班子切实提高政治站位，强化责任担当，把承担整改主体责任作为管党治党政治责任的一次生动实践，联系责任担当、剖析问题症结，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。各相关处室结合工作职责和实际，按照整改方案，制定有针对性、可操作性的措施办法，以最高标准、最严要求，全力以赴落实整改任务。

　　二、关于部领导班子履职尽职方面

　　（一）加大落实意识形态工作责任制的力度

　　1.针对落实意识形态工作责任制办法不多、针对性不强的问题

　　一是健全完善意识形态工作机制，推动意识形态工作常态化长效化。认真贯彻意识形态工作责任制，健全完善意识形态工作机制，召开全市意识形态分析会、情况通报会，分析形势，通报情况，提出工作要求。推动意识形态工作纳入全市各级党委（党组）中心组学习、各级党员干部教育培训，切实增强党员领导干部抓意识形态工作的意识和能力。推动意识形态工作责任制向基层党组织延伸。

　　二是改进加强意识形态工作督查考核。组织开展了2016年度全市意识形态工作专题督查，对全市各区各单位进行书面督查，对相关单位进行现场督查。会同市委组织部召开全市区委书记、系统工委书记抓党建工作述职评议会，将意识形态责任落实情况作为实绩考核重点内容。

　　三是充分发挥意识形态工作主责部门作用，推动全市各区、各单位加强意识形态阵地管理。严格落实属地管理原则，强化对各类意识形态阵地的管理，牢牢掌握意识形态阵地管理权。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，研究制定《关于加强和改进新形势下北京高校思想政治工作的实施意见》，进一步加强首都高校思想政治建设，全面落实高校党委管党治党、办学治校的主体责任，使高校成为正确引领社会思想的重要阵地。

　　四是健全完善网络管理制度，掌握网上意识形态主导权。推动网络意识形态管理规范有序，确保网络意识形态安全。完善网络内容管理制度，规范网络传播秩序，健全网站相关报道规范。加强网络内容执法，对网站的重大违规行为加大处罚力度，督促网站加强内容审核。深入把握网络意识形态传播规律，建立重大事件报道和正能量报道工作机制，全面清朗网络空间，切实守住首都网络阵地。

　　（二）切实提高理论武装工作应对复杂形势和要求的能力

　　2.针对理论工作教育引导效果不明显，理论宣传针对性实效性不强的问题

　　一是继续深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧抓住学习贯彻习近平总书记系列重要讲话这个重中之重，结合“两学一做”学习教育常态化长效化，下发2017年全市党委中心组专题学习内容安排，引导全市各级党委（党组）深入学习习近平总书记系列重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，着力在系统把握、深化理解、学用结合、指导实践上下功夫，切实打牢对标看齐、保持高度一致的理论根基。

　　二是努力构建立体理论宣传平台。大力推动理论工作“四大平台”建设，积极参加马克思主义理论研究和建设工程，建好市中国特色社会主义理论体系研究中心，建强一批首都高校马克思主义学院，巩固发展报刊网络理论宣传阵地，组织开展2017年度中特中心重大理论研究课题项目公开招标，推出一批高质量、有影响的理论研究成果。建好用好《北京日报·理论周刊》、“宣讲家网”等理论宣传品牌，更好地把理论和舆论统筹起来，提高理论宣传的针对性、实效性。整合属地网站资源，切实加大网上理论宣传和引导，努力构建互联网条件下的理论宣传矩阵，不断增强正面宣传和理论宣讲的说服力、引导力。

　　三是巩固壮大理论宣传队伍。发挥好组织协调作用，统筹好高校、社科院所、党校行政学院、党政系统研究部门和学术团体，依托宣传文化系统“四个一批”人才培养工程、中青年社科理论人才“百人工程”和哲学社会科学教学科研骨干研修等平台，建立一支具有较强理论素养、生动表达能力的理论队伍，为推动最新科学理论成果大众化贡献才智。

　　3.针对缺少具有指导性的重大理论和实践问题调研成果，提供决策咨询能力还不足的问题

　　一是加强首都新型智库建设。研究制定实施办法，聚焦国家和首都发展，围绕四个中心建设，加强对京津冀协同发展、特大型城市治理、构建“高精尖”经济结构、治理大城市病等重大理论和实践问题的调查研究，为推动首都发展提供智力支撑。

　　二是认真完成市领导决策咨询课题。主动向市领导集中征集决策咨询课题，列出课题清单，主要涉及城市建设、城市管理、首都发展战略、文化建设等若干方面，会同市社科联组织专家学者，集中力量完成课题研究任务，形成一批具有较大实践价值的研究成果。

　　三是增加市社科基金项目中重大实践问题研究力度。在2017年市社科基金项目课题中，围绕首都中心工作和发展大局，重点增加对京津冀协同发展、疏解非首都功能、北京城市副中心建设等重大战略任务的研究，增加对交通、环境等现实难题的研究，切实增强为市委市政府提供决策咨询的能力。

　　（三）大力提升文化引领能力

　　4.针对文艺创作精品力作不多、原创能力不足的问题

　　一是召开全市艺术创作生产工作会，总结2016年度艺术生产情况，部署今年重点选题和创作方向，明确年度重点、沟通工作进展、推进创作进度。

　　二是精心实施文化精品工程。突出抓好爱国主义题材、重大革命和历史题材、优秀传统文化题材及北京历史文脉题材作品的创作生产。评选发布了2016年第二批市文化精品工程重点项目，26个项目入选。今年将继续评选发布两批次文化精品工程重点项目。会同市新闻出版广电局，组织市属出版单位申报2017年重点图书选题库，筛选入库选题295个。启动“十三五”主题出版种子库动态调整工作，组织专家对新增选题进行评选。

　　三是围绕重大时间节点加强主题创作。围绕迎接党的十九大、香港回归20周年、建军90周年、改革开放40周年、国庆70周年、建党100周年等，不断推出主题鲜明、品质精良的优秀作品。加紧创排歌剧《金沙江畔》、舞剧《天路》、评剧《藏地彩虹》、交响乐《海坨戴雪》，积极推进电影《战狼2》《红海行动》、电视剧《深海利剑》《北京地铁》《百年追梦》等作品。组织优秀作家围绕北汽等题材进行主题创作，编辑出版《人民的名义》《中关村笔记》等一批高品质图书。

　　四是有效统筹创作资源，着力提升原创能力。组织实施电影剧本孵化计划，完善优秀影视剧本扶持和提升机制。积极筹办好剧本推介会，搭建优秀剧本创投平台和网上剧本超市，完善推介机制。加强优秀人才培养，以项目扶持带动人才培养，选拔培养德才兼备、富有发展潜力的中青年文艺人才。

　　五是完善文艺创作扶持引导工作机制，加大扶持力度。充分发挥“宣传文化引导基金”“文化艺术基金”“影视出版创作基金”的引导撬动作用，与文化精品工程重点项目发布机制有效对接，加大对优秀舞台剧、影视剧和图书出版项目等的扶持和表彰奖励力度。

　　六是加大人才培养力度。成立精品出版备选专家库，入库专家100人。组织专家深度参与全市重点作品出版、各类项目论证、各类出版物评奖等工作。开展北京出版人才“百人工程”数字出版人才增补工作，推动网络文艺创作。定期举办出版人才主题培训，提升中青年编辑的思想政治素质和专业水平。

　　5.针对文艺评奖成绩不够突出的问题

　　一是认真做好第十四届精神文明建设“五个一工程”评奖申报工作，对今年符合参评条件的作品进行摸底，优中选优，力争取得优异成绩。

　　二是积极做好第七届北京国际电影节“天坛奖”评奖工作。提高评奖国际影响力和专业化水平，打造有国际影响力的文艺奖项。

　　三是做好优秀作品的宣传推介。充分调动各类宣传资源，综合运用电视、报纸、网络等传统媒体和新媒体渠道，对优秀文艺作品进行宣传推介，提高社会影响力。充分发挥文艺评论作用，邀约专家撰写权威评论，在《人民日报》《光明日报》《北京日报》《北京青年报》等主流媒体发表，形成集群效应，以优质评论强化文艺精品的示范引领作用。

　　6.针对文化发展政策扶持引导及超前性研究不够，缺少具体工作举措的问题

　　一是对全市扶持文艺创作的相关政策进行系统梳理，集纳资源优势、畅通交流渠道，打通全市文艺创作政策平台，发挥政策最大效能，广泛调动社会各方力量用好用足现有政策。有效发挥宣传文化引导基金、文化艺术基金和影视出版创作基金等专项基金及相关产业扶持资金的扶持引导作用，确保优质项目能广泛受惠，获得激励。

　　二是加大调查研究力度。针对当前文艺领域的新情况、新变化，有针对性地开展专项研究，借助专业团队和机构力量，及时捕捉了解行业发展动态和政策短板。

　　三是提高政策创新能力。在充分调研基础上，积极推动政策创新，围绕当前影视行业发展态势，特别是互联网环境下影视创作的特点及趋势，结合中央和北京市重大发展战略，从资金、人才等方面有针对性地制定出台文化引导扶持政策，推动首都文艺创作繁荣发展。

　　（四）切实提高舆论引导能力

　　7.针对新媒体对传统媒体的挑战还不适应的问题

　　一是按照中宣部“推进媒体深度融合工作座谈会”精神，成立市属媒体融合发展调研起草组，赴北京日报社、新媒体集团、新京报社、北京青年报社、北京电台、京华时报、千龙网等单位进行了深入调研。目前已完成《市属媒体深度融合发展调研报告》，正在委托专业力量共同制定发展规划。

　　二是着力提高政务新媒体传播力影响力。加强规划布局和发展趋势研究，统筹推进全市政务新媒体建设，推动发布厅成员单位之间、与网民之间以及京津冀三地政务新媒体之间的联动，扩大“两微一端”信息发布的覆盖率、到达率和影响力。推动“一把手”微访谈常态化，做好政务新媒体外宣工作。在境外有关网站开通市政府新闻办官方账号，加大北京信息境外推送力度，扩大北京国际影响力和传播力。

　　8.针对议题设置、舆情热点应对能力还需进一步提高的问题

　　一是专题研究民生等社会热点问题宣传引导工作机制，进一步明确舆情监测、通报会商、协同应对等机制。市委宣传部会同相关单位制定专项引导方案，加强政策解读和宣传阐释，及时回应社会和群众关切。

　　二是及时有效开展舆情监测、分析研判和评估，加强与市级相关部（委、办、局）舆情部门和区委宣传部舆情科室的工作联动，增强专业领域舆情汇集研判精度，及早发现问题，科学研判，提出合理工作意见，为开展舆情引导提供参考。

　　三是推动全市各区、委办局信息发布和政策解读工作制度化、规范化建设，落实各区、委办局舆论引导和信息发布第一主体责任。开展新闻发布会工作效果评估和年度考核。加大新闻发言人培训力度，举办全市新闻发言人专题培训。

　　四是加快推进网上阵地规划建设，构建全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，推动形成舆论引导新格局。在重大公共政策实施之前，指导市网信办提前做好舆论引导方案，围绕网民关切的问题主动设置议题、解疑释惑。指导市网信办与职能部门积极落实舆论宣传引导“协调联动”机制，实行有针对性、总体性的引导。

　　（五）有效提升党管媒体能力

　　9.针对市属新闻单位管理存在薄弱环节的问题

　　一是制定实施《2017年度新闻战线“学讲话、抓队伍”培训工作方案》，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为核心内容，以牢固树立马克思主义新闻观为主要目标，对市属媒体负责人及广大编辑记者开展多项培训。

　　二是深化拓展“走转改”活动，深入抓好“新春走基层”活动。春节期间，市属媒体推出“京津冀共团圆”“记者回乡记”等大型走转改报道活动，刊播原创报道近千篇。记者将话筒、镜头对准普通群众，真诚记录北京和家乡的点滴变化。

　　（六）加强人才队伍建设的整体谋划和顶层设计

　　10.针对宣传系统人才缺失情况调研不够的问题

　　开展宣传系统人才缺失情况摸底调查，建立了各专业领域人才紧缺台帐。同时，指导各有关牵头单位建立完善人才库，加快实施本单位本系统人才项目，抓好优秀人才的储备培养。在部分重点市属文艺院团、新闻媒体等单位设立人才工作联系点，重点关注文艺领军人才和新闻单位业务骨干人才，推动人才队伍建设。

　　11.针对在人才培养、使用、引进等方面办法不多的问题

　　一是开展高层次人才培养资助工作，2017年重点完成高层次人才项目评审和预算申报等工作，给高层次人才交任务、压担子，引导人才为文化中心建设贡献聪明才智、多出精品力作。

　　二是深入推进“四个一批”人才培养工程，统筹抓好理论、新闻、出版、文艺等领域“百人工程”建设。积极推荐选拔优秀人才参评国家级和市级重点人才项目，进一步推动形成梯次清晰、接力培养的人才选拔培养机制。

　　三是依托国家“千人计划”和市“海聚计划”等人才引进项目，组织系统单位申报2017年度面向海外高层次人才的政府特聘岗位，在引进国内领军文化人才基础上，继续加大紧缺人才、海外京外高层次人才引进力度。

　　12.针对文艺院团领军人才关注培养不够的问题

　　一是加大表彰奖励力度。积极推荐优秀人才参评有关市级奖项，不断增强人才的荣誉感责任感。

　　二是组织实施首批“名家工作室”申报选拔工作，将重点支持文化艺术领军人才领衔创办工作室，扶持组建创新团队，充分发挥“雁阵”效应。

　　三是指导市属文艺院团探索实行“一团一策”。市属相关重点文艺院团根据自身实际、业务特点，在领军人才培养、考核激励等方面，研究制定切实可行的工作计划和实际举措。

　　13.针对骨干人才流失缺少深入研究和应对措施的问题

　　一是组织开展了全市宣传系统人才专题调研，分领域召开人才队伍建设座谈会，研究部分单位业务骨干辞离职等重点难点问题，形成调研报告，为加强人才队伍建设提供决策参考。

　　二是协调有关部门，推进有关单位绩效考核试点，及时总结试点成果，稳步推广有关经验做法；进一步加强新闻媒体单位绩效考核和薪酬体系改革，完善内部分配机制，增强人才的获得感，提升对高素质人才的吸引力。

　　三是指导市属有关新闻媒体单位结合工作实际，研究开展“首席制”“资深制”探索，建立健全与之相适应的授予机制和待遇标准，采取竞聘上岗、岗位双选等方式，加大竞争性选拔力度，打造高素质干部人才队伍。

　　三、关于落实党风廉政建设主体责任方面

　　（七）层层压实党建工作责任

　　14.针对落实主体责任有缺失，对部机关及系统单位党建缺少指导的问题

　　一是切实承担好、落实好从严管党治党责任。严格落实党建工作责任制，部领导班子主要负责人牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责，部领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。进一步充实工作队伍，加强党建工作力量。

　　二是加强党委（党组）书记基层党建工作述职评议考核。3月2日，召开全市宣传系统2016年度基层党建工作述职评议考核暨2017年党的建设工作会，9家单位的党委（组）书记进行现场述职，其他单位党委（组）书记进行书面述职，部领导逐一点评，并对2016年宣传系统党建工作进行总结，对2017年党建工作作出部署安排。

　　15.针对机关党建工作督促检查不够的问题

　　着重加强对各支部工作的督查检查，将抽查和普遍检查相结合，分阶段对所有支部的学习活动开展、组织生活记录及落实情况进行全面检查，发现问题，及时整改。

　　16.针对研究党建工作少，机关党支部活动不规范的问题

　　一是切实担负政治责任，提升政治站位，工作重心下沉，重点抓好支部规范化建设。根据市直机关工委2017年党建工作安排，制定《2017年度党建工作计划》，指导各支部制定各自全年支部生活计划。加强党建工作制度化建设，制定《2017年理论学习中心组学习计划》《党费及工会会费支出使用标准暂行规定》。

　　二是以提高党建工作水平、支部规范化建设为重点，加强支部书记及党务工作者培训。全年分两批对各支部书记和支委普遍轮训一遍，对各支部“三会一课”、党日活动、支部书记讲党课等问题进行培训指导。

　　三是扎实开展“全面从严治党在机关”活动，注重发挥党支部的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步规范支部工作，激发支部活力。开展“合格党支部建设规范、合格党员行为规范”“基层党支部工作如何与业务工作有机结合”讨论研讨，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　四是结合工作实际，开展特色支部活动，在年底支部书记述职时，选取有特色、有亮点、有辐射带动作用的支部活动，进行成果展示，供各支部学习和参考。

　　17.针对机关党委工作力量配备不足的问题

　　根据部机关党建工作需要，为机关党委充实工作力量，配强专职党务干部。

　　18.针对指导检查系统单位基层党建工作不深入的问题

　　成立全市宣传系统党的建设工作领导小组，充分发挥谋全局、管宏观、抓大事、促落实的职能作用，强化对宣传系统各单位党建工作的统筹指导和督促落实。印发2017年宣传系统党建工作要点，明确全年党建工作目标、重点和任务，为宣传系统各单位开展党建工作提供指导。

　　19.针对系统党建工作调研不够、解决问题办法不多的问题

　　一是加强与系统各单位党务工作部门的沟通联系，每半年召开一次党建工作征求意见座谈会，平时以部署重要工作为契机，及时了解各单位党建情况。

　　二是主动下基层调查研究，利用座谈会、个别访谈、参加基层单位的党委会、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等机会，听取基层党组织的意见建议，并分别召开国有文化企业、新闻媒体等领域专题座谈会。结合系统党建存在的难点问题，就重点领域如互联网行业党建工作有针对性地开展专题调研。

　　三是进一步梳理宣传系统党组织、党员、党务工作者队伍情况，加强教育引导，进一步提高党务工作者的履职能力和业务能力。

　　20.针对督促指导系统单位党组织换届工作不力的问题

　　一是加强领导，强化责任落实。建立沟通协调机制，积极协调推进市委审批的9家单位党组织换届工作；将换届工作纳入基层党组织书记述职评议考核，加强指导，落实责任，保证基层党组织按期换届。

　　二是坚持分类施策，做好督促指导。建立并实时更新换届工作台账，组织进行专题培训并督促各单位对党务干部和党组织负责人进行换届工作培训；针对换届工作遇到的问题，区分不同情况，加强具体指导。

　　21.针对基层党组织建设存在薄弱环节的问题

　　一是抓好领导班子理论学习。认真贯彻中央精神和市委要求，推动全市宣传系统各单位建立健全学习计划、学习考勤、学习档案等制度，明确学习重点，改进学习方式，充分发挥党委（党组）中心组学习的示范带头作用，将中心组学习成效传递到基层党组织，从关键少数向广大党员拓展。

　　二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步严肃党内政治生活，坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。进一步巩固和拓展基层党建7项重点任务工作成果，引导广大党员坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩。坚持领导干部做表率，落实双重组织生活会制度，用好批评和自我批评这个有力武器，切实增强党支部活力。进一步完善支部党员谈心谈话制度，及时培育宣传先进典型，充分发挥示范引领作用。

　　（八）全面从严从实管党治党

　　22.针对党员干部队伍疏于管理、监督警示教育乏力的问题

　　一是通过年度考核、民主生活会、组织考察、调研访谈等多种渠道，对系统领导班子运行情况、整体结构、工作实绩和班子成员履职情况、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判；对苗头性、倾向性问题，综合运用提醒、函询、诫勉等方式，切实强化领导干部监督管理。

　　二是召开党风廉政建设工作会，研究年度党风廉政建设和反腐败工作要点和任务分工方案等相关文件，督促党员领导干部层层签订责任书。组织协调对宣传系统单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，督促党风廉政建设责任制落实。

　　三是通过部务会传达学习、部理论中心组学习扩大会专题辅导等方式，进一步加强对习近平总书记系列重要讲话和党章党纪党规的学习教育。通过播放廉政教育光盘、通报有关违法违纪和责任追究典型案例等方式，加强党员纪律教育和警示教育。

　　23.针对宣传系统违纪案件成因剖析不足、治本不够的问题

　　驻部纪检监察组与市纪委有关部门联合调研，撰写分析报告，深入分析十八大以来发生的全市宣传系统党员领导干部违纪违法案件，剖析问题产生的原因，并研究提出相关对策。

　　24.针对部领导班子工作分工不完善的问题

　　按照有关规定和要求，科学合理确定班子工作分工，对有关部领导工作分工进行了调整。

　　25.针对驻部纪检监察组监督执纪问责不到位的问题

　　一是驻部纪检监察组注重加强对同级领导班子成员的监督。依据监督职责，结合实际，增强主动监督和发现问题的能力，积极探索完善对同级领导班子成员开展有力监督的相应机制，多渠道多方式进行了解探究，当好“发现问题”的探头，及时就发现的问题提出监督意见。

　　二是驻部纪检监察组进一步完善信访线索的工作制度。定期限时督查督办,建立台账, 责任到人,做到每件必盯，每件有结果。

　　三是驻部纪检监察组对信访举报信件严肃认真处理。进一步加强问题线索集体排查，结合问题线索涉及的部门、单位总体情况，严格按照四类方式进行处置，注重用好“四种形态”，对线索具体、可查性强的，根据干部管理权限，采取驻部纪检监察组初核或转综合监督单位党组织查处报结果方式严肃查处，切实发挥好驻部纪检监察组监督执纪作用。

　　四、关于资金管理方面

　　（九）加强对文化创新发展专项资金的监管

　　26.针对文创专项资金管理使用监督不到位、规模效益未得到充分发挥的问题

　　一是取消文化创新发展专项资金。根据我市深化预算管理改革的总体工作要求，2015年底，对大额专项资金到期后的文化经费使用管理方式进行了调整，并已体现在2016年的部门预算安排中，原有专项资金、与部门履职相关的资金按照原渠道管理的原则，纳入相关单位部门预算，属于产业性质且能够实施市场化运作的部分，统一纳入“北京市政府投资引导基金”管理。

　　二是跟踪审计发现问题的整改落实情况。根据市审计局2014年对市委宣传部2013年专项资金管理和使用情况的专项审计调查，向相关单位下发了报送整改情况的通知，要求逐个项目进行整改，形成整改报告，并向市委巡视组进行了汇报。加大对资金使用的监督检查力度，2017年将对2016年专项资金支持项目开展专项审计，把资金监管落到实处。

　　三是逐步形成资金专项审计常态化机制。继续严格执行内部审计办法，实行审计项目计划管理，每年结合项目开展情况，及时制定年度审计工作计划。

　　（十）规范项目经费审批与使用

　　27.针对个别项目及资金使用决策程序的问题

　　一是进一步完善内部控制制度。2016年，重点加强了支出审批权限、项目经费拨付、基本经费报销等环节的风险防控，制定了《政府采购工作管理办法（试行）》《区重点特色文化活动项目补助资金管理办法》《关于加强项目结余资金管理的通知》，修订了《内部控制手册（试行）》，使财政资金的使用管理有章可循。今后，将不断对内部控制制度进行完善，将内控建设与廉政风险防控管理工作结合起来，使内控建设成为廉政风险防范的重要手段。

　　二是规范宣传文化发展专项资金管理。制定《北京市宣传文化发展专项资金管理办法（试行）》，调整专项拨款使用范围，发挥财政资金杠杆效应，扩大专项贴息使用范围。把宣传文化发展专项资金预算细化到具体实施项目和基层单位，并纳入市财政局动态监控范围。目前，所有专项资金项目全部按照部门预算有关要求进行管理。

　　三是严格执行项目支出预算管理规定。积极落实政府采购管理制度要求,编制政府采购预算项目,为后期的项目执行打下坚实基础。今年，将从强化预算单位的主体责任、严格项目立项和审核把关、提升预算管理的精细化水平、加强项目支出的日常监管和落实项目结项管理等五个方面进行检查。

　　四是加强项目论证和立项审核。严格项目立项审核程序,加强项目前期可行性研究论证,对审议通过拟安排预算的项目,聘请中介机构对预算编制的科学性和合理性进行审核把关。

　　（十一）大力加强资金管理

　　28.针对宣传系统部分项目预算未分年度编报的问题

　　加强统筹规划，突出强调“统事”、“谋事”。加强项目资金管理使用的计划性，尤其对于跨年度的项目，要求分年度编制和申报项目预算。

　　29.针对宣传系统单位部分项目资金闲置的问题

　　一是加强项目绩效跟踪。2016年，开展了项目全过程绩效跟踪工作，从项目执行之初就切入到项目的管理环节，实现对项目尤其是重大项目支出的实时监控。今后将继续加大项目绩效跟踪工作力度，将绩效跟踪评价结果，作为安排项目预算的重要依据。

　　二是加大结余资金清理力度。2016年对机关历年结余资金进行全面清理，安排推进2017年的清理工作。依结余结转资金有关要求，按程序统一上交财政。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：63088331；通讯地址：北京市东城区台基厂大街3号市委宣传部机关党委；邮编：100743；电子邮箱：jgdw@bjxcb.gov.cn。