中共北京控股集团有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2015年7月20日至9月25日，市委第四巡视组对北控集团进行了巡视。2015年11月17日，市委第四巡视组向北控集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，精心组织，把巡视整改工作作为首要的政治任务抓紧抓好

　　（一）深入学习、深刻反思

　　集团党委通过召开党委常委会、领导班子民主生活会、巡视整改工作领导小组会、集团领导班子成员深入二级单位传达等方式，组织两级领导班子，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、郭金龙书记在市委“五人小组”会议上的讲话精神和市委第四巡视组对集团专项巡视情况的反馈意见和整改要求，认真对照反思，提高思想认识。

　　集团党委认为巡视组反馈的意见，既实事求是地肯定了我们所做的工作、取得的成绩，又客观中肯地指出了我们在全面从严治党、落实“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和市委实施意见、干部选拔任用等方面存在的问题。准确深入地反映出我们在党的建设、作风建设、制度建设、执纪问责等方面存在的明显不足和薄弱环节。对此，我们必须高度重视、深刻警醒。我们要以中央和市委的要求为统领，始终与中央和市委保持高度一致，高度重视巡视组反馈的问题，要切实深化思想认识，坚决扛起管党治党责任，确保中央和市委的决策部署，在北控得到坚决贯彻执行。要以这次反馈意见为新动力、新起点，持续深入地查找问题、改进工作，推动企业各项工作再上新水平。

　　（二）加强领导、落实责任

　　集团党委切实履行好主体责任，加强对巡视整改工作的组织领导。成立了以党委书记、董事长王东为组长，党委副书记、副董事长、总经理侯子波、党委副书记、副董事长徐波、党委副书记胡银同、党委常委、纪委书记王兴聘为副组长，其他领导班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，负责对市委巡视组巡视反馈意见整改工作的组织领导。集团整改工作领导小组之下成立经营管理、直属企业、党的组织建设、纪委监督四个专项工作组，牵头负责分管工作的专项整改，逐条逐项进行整改落实。集团10个直属单位也相应成立巡视整改工作领导小组，负责本单位的巡视整改落实工作，各单位党委书记（董事长、总经理）作为整改落实的第一责任领导，落实主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保各项整改任务落到实处、见到实效。形成了从集团总部到基层单位的上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作合力。

　　（三）统筹协调，狠抓落实

　　认真制定北控集团关于市委巡视组巡视反馈问题的整改方案。对于巡视组反馈的问题和建议，逐条认真研究，制定具体的整改落实方案，确定了需要整改的4个方面16个问题71项措施，明确整改落实具体责任单位、责任人和完成时限，完成一项销账一项。

　　加强统筹协调，层层压力传导，形成整改合力。整改过程中集团和各直属单位党委坚持统筹协调，实现“三个联动”。坚持把整改工作与全面加强党组织建设，推进企业党风廉政建设联动；坚持把整改工作与完善公司法人治理结构、提高企业管控能力联动；坚持整改工作与深化国企改革、提升管理水平联动。在整改的不同阶段，集团主要领导及时召开会议进行研究部署，及时了解整改进展情况，解决整改工作中的具体问题。集团四个整改专项工作组建立工作例会制度，采取专题会、专业会、联合工作会、深入直属单位重点督导等形式，研究细化整改方案和重点措施，监督落实，将整改压力层层传导到基层，到每个工作环节，确保巡视整改落实工作取得实效。

　　坚持高标准、严要求，确保整改效果。集团党委及各直属单位党委严格按照市委和巡视组要求，着眼于集团长远发展，坚持整改工作的高标准、高水平。对于能马上解决的问题，立说立行、立即整改；对于一些涉及面较广、情况比较复杂的问题，深入调查研究，加强工作协调，尽快解决，坚决做到“问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵”。同时坚持举一反三、标本兼治。对巡视组明确指出问题和具体案例的单位，每一个问题和案例都必须抓住不放，明确整改任务，一一对应落实。没有明确指出具体问题和案例的单位，同样要认真查找是否有类似问题。在抓好整改的同时，加强企业各项制度建设，建立长效机制，从源头和根本上整改。以高质量的整改成效，促进集团的改革发展。

　　二、切实落实“两个责任”，以严和实的作风，全力抓好整改落实工作

　　（一）党的建设薄弱方面问题的整改工作

　　1.关于党建体制机制滞后于企业发展问题的整改

　　（1）做好党组织情况摸底调查。集团党委结合2015年党内统计工作，用1个月的时间，对各级党组织的隶属关系、建制情况、换届情况、党组织负责人基本情况、党员现状，进行了全面调查。截至2015年12月31日，集团党组织总数446个（含集团党委），其中基层党委46个，党总支30个，党支部369个。共有党员7314人，其中女党员2320人，少数民族党员354人，全年发展党员199人。全集团除3个待撤并党支部，目前到届、超期各级党组织220个，其中党委33个，党总支15个，党支部172个。

　　对北控集团所属企业在京外的全资和控股企业、参股建立的混合所有制企业中国有股份相对控股的企业、国有参股并参与管理的企业的党员人数、党组织建制、隶属关系、党组织负责人情况进行调查，北控集团179家各级京外企业中，成立党组织的企业41家、党员1510人；未成立党组织的企业138家，党员397人，摸清了集团各级京外企业及党组织建设的总体情况。

　　（2）研究制定《关于加强京外企业、混合所有制企业党的组织建设的指导意见》。坚持党的建设与企业改革同步谋划、同步开展，根据企业组织形式变化，同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，加强与属地党委沟通联系，同步选配好党组织负责人，健全党的工作机构，配强党务工作者队伍，保障党组织工作经费，积极配合属地党组织，有效开展党的工作，发挥好党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。

　　（3）采取有力措施增强各级党组织凝聚力、战斗力

　　一是开展到届、超期各级党组织换届工作。计划在2016年底前全部完成换届工作，选举产生新的领导集体，选齐配强党组织负责人。

　　二是开展集团党员状况、党员领导干部执纪情况的调查。通过调查，掌握了党员领导干部执纪的基本状况，制定了整改措施计划。根据党员及党员领导干部的现状和不足，组织指导各单位结合实际制定整改措施计划。

　　三是加强党员和党务工作者培训教育。通过探索数字化党建等形式加强外埠党员的教育和管理；通过举办不同专题、不同层次、不同内容的党员教育培训，强化党员干部党性意识，提升业务水平；以各级领导人员为重点，加强思想理论建设，特别是加强党纪党规的学习，完善廉政风险防控体系，在干部提拔等关键节点，增加党纪条规测试；加强党务人员特别是基层支部书记培训，配强各级党务工作者。加强制度建设，建立和完善作风建设的长效机制。各单位今年计划开展各类党员、党员领导干部和党务工作人员教育培训7500余人次。

　　四是加强企业党的制度建设。组织各级党组织按照全面从严治党的要求，落实党建主体责任，在立行立改的基础上，完善自身党的组织建设机制，梳理现行制度，废止、修订和制定相关制度，做好制度建设的计划。目前，各直属单位根据实际情况，共建立健全制度95项，其中新制定75项，修订20项。

　　五是加强党建工作考核评价。制定《北控集团党的建设工作考评办法》。明确考评内容、要求、方法以及结果运用，落实党建主体责任、党委书记第一责任和领导班子“一岗双责”。切实把全面从严治党的要求和管党治党的责任，通过党建考核评价进一步明确，发挥考核评价的引领规范作用。

　　2.关于对二级企业领导干部选拔任用监管不力问题的整改

　　（1）加强对各直属单位领导人员选拔任用和管理监督

　　一是开展各直属企业选拔任用领导人员情况调查。就各单位选拔任用企业领导人员的总体情况、贯彻执行党的干部路线方针政策的情况、创新选人用人措施和办法，建立健全企业选拔任用领导人员和监督机制的情况、整治用人上不正之风的情况等进行调查，并形成各单位2015年度选拔任用领导人员工作专项报告。

　　二是开展专项督查。对于市委巡视组巡视期间，市委组织部结合巡视工作对集团选人用人专项检查中指出的8项问题，专项工作组进行了调查核实，结合集团工作实际制定了具体整改措施，形成了《关于落实对北控集团开展干部选拔任用工作专项检查整改意见的报告》，上报市委第四巡视组和市委组织部。

　　三是研究制定《北控集团各直属单位选拔任用领导人员指导意见》。加强对各直属单位领导人员选拔任用工作的调研，认真执行领导人员选拔任用要求，明确范围、职数设置、选拔任用条件、方式、程序、纪律和监督等要求。

　　四是加强优秀青年人才培养。对集团各直属单位优秀青年人才队伍建设情况进行专题调研，综合比较分析各类人才的岗位职级、学历专长、职称（职业资格、技能等级）等情况。结合集团“三五”发展战略规划，研究制定《关于加强和改进优秀青年人才培养选拔工作的实施意见》，强化各级企业选拔任用和考察识别优秀青年人才的领导责任，健全有利于各类优秀青年人才脱颖而出的选人用人机制，用好用活各类人才资源。

　　（2）加强领导人员兼职管理

　　一是进一步开展中层领导人员兼职情况摸底调查。对不符合要求的进行整改，进一步明确兼职管理的要求和工作流程，规范兼职管理工作。各直属单位按照领导人员管理权限参照做好本单位领导人员兼职规范清理和管理工作。

　　二是按照中央、市委、市国资委党委关于国有企业领导人员兼职管理的有关规定，研究制定《关于企业领导人员兼职（任职）暂行管理规定》。

　　（3）加强领导人员人事档案专项审核。对集团管理的中层领导人员档案进行了逐人逐卷专项审核。审核工作2015年年底前已经完成。

　　（4）开展因私护照（证件）专项清理

　　一是对集团在职领导班子成员、到龄免职或退休领导班子成员、在职中层管理人员等个人出国（境）证件进行集中管理。目前在职领导人员的护照已经收齐，集中管理。

　　二是按照备案人员管理工作要求，将赴台证纳入规范管理范围，研究制定《北控集团重要岗位管理人员赴台证管理办法》，对赴台证的办理和使用审批、赴台证的管理和要求等进行了明确规定。

　　三是研究制定下发《关于进一步加强重要岗位管理人员因私事出国（境）证件管理有关工作的通知》，对严格执行因私事出国（境）备案制度、严格备案人员因私事出国（境）的审批、严格执行备案人员因私出国（境）证件的集中保管、规范集团备案人员赴台证管理、明确因私出国(境)证件管理职责、做好因私出国(境)情况个人事项报告等内容进行说明。

　　3.关于党风廉政教育针对性不强问题的整改

　　认真执行集团加强反腐倡廉教育的意见，加强对全体党员和领导人员的廉政教育。同时定期组织领导人员观看警示教育片，不断增强教育的针对性和实效性。

　　（1）加大党风廉政建设的宣传教育力度。利用会议、内部报纸、网站等多种形式和载体，学习贯彻上级党风廉政建设新精神新思路，通报典型案例，扩大宣传教育面，健全完善党风廉政建设大宣教格局。细化集团领导班子学习计划，集团党委会增加了学习党风廉政建设工作精神和观看廉洁自律光盘的内容。编辑《纪检监察资料摘编》，选编中央领导讲话精神、上级党风廉政建设政策文件、案例警示、纪检工作动态等。

　　（2）加强党风廉政建设的培训。坚持中心组学习制度，举行以反腐倡廉教育为主题的学习报告会，在党员领导人员培训中加入廉洁从业课程，纳入党建培训整体计划，不断提高各级领导人员的廉洁自律意识。

　　举办以反腐倡廉建设为主题的党委中心组学习（扩大）报告会，请市纪委有关领导讲解“如何落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任”为主题的报告。举办纪检监察人员培训班，加深集团纪检监察人员对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容的学习掌握，提升执纪能力。组织对集团新提任领导人员进行廉政知识测试。

　　（3）抓好典型示范。坚持正面引导，一方面加大对勤廉楷模的党员领导干部的宣传，积极传导正能量；另一方面从集团系统企业中选择廉洁从业典型进行表彰，加大宣传力度，充分发挥其榜样带动作用。

　　（4）大力加强廉洁文化建设。以集团“用心奉献，共享尊重”核心文化理念为指引，开展丰富多彩的廉洁文化活动，推动廉洁文化“五进”，营造良好的崇廉尚廉氛围。

　　（二）执行纪律不严方面问题的整改工作

　　1.关于纪检监察干部队伍建设薄弱问题的整改

　　（1）集团纪委成立了纪检监察组织建设和干部队伍建设课题组，制定了工作方案，对二级企业进行全面调研，并对三级企业中的重点企业进行调研。在此基础上，提出完善纪检监察机构设置和加强对京内外、境内外投资企业纪检监察工作的监督和管理的措施和办法。

　　（2）进一步完善纪检监察机构设置。集团所属企业设立党委的，须设立纪委，并单独设置纪检监察工作部门；建立党总支、党支部的，委员中须设纪检委员, 纪检委员须由班子成员兼任。

　　（3）推进纪检监察人员专职化。坚持专职配备与优化结构相结合，统筹考虑各企业管理规模、行业特点、监督难度等实际，提出分类推进纪检监察人员专职化的工作思路。集团直属单位以及规模较大或廉政风险点较多的基层企业（涉及工程建设、物资采购、对外投资等业务）应配备专职纪检监察人员。

　　（4）建立纪检监察干部人才库。研究制定《北控集团纪律审查人才库管理和使用办法》，优化纪检监察人才资源的使用和配置。

　　2.关于加大监督执纪力度问题的整改

　　（1）加强对信访案件查办工作的组织领导。集团纪委研究制定《北控集团纪委书记办公会议制度》，研究讨论信访案件的办理情况，对组织查办重大违纪案件进行沟通协调。

　　（2）完善信访案件排查会制度，每季度组织直属单位纪委排查案件线索，加强对基层纪委信访案件查办情况的监督。

　　（3）研究制定《北控集团信访办理工作办法》和《北控集团案件办理工作办法》，完善信访案件办理工作流程，提高信访案件的查办质量。

　　（4）加大对党风廉政建设工作的监督力度，对发现的问题抓住不放，查不清楚决不放过。

　　3.关于十八大以来集团纪委共收到信访举报109件，其中直查12件，无一立案问题的整改

　　十八大以来，集团纪委加强了对集团纪检监察系统查办案件工作的领导，指导监督所属企业查处党员干部违纪违规问题。同时按照“信访举报实行属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“案件检查实行分级办理、各负其责”的原则做好信访案件管理工作。2013年至巡视期间集团纪检监察系统共立案查处党员干部违纪违规问题8件，其中办结7件，4人给予开除党籍处分、1人给予党内严重警告处分、2人给予党内警告处分，另外巡视整改期间再立案查处2件。在集团纪委直查信访举报件中因未发现构成党纪处分的案件线索，尚无直接立案情况，但对发现的轻微违纪违规问题，采取了诫勉谈话、通报批评等惩处措施。集团纪委将以此次巡视为契机，切实运用好监督执纪“四种形态”，真正把纪律挺在前面，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

　　4.关于有的纪检监察干部执纪违纪，十八大后曾发生基层纪委书记公车私用问题的整改

　　集团纪委和直属单位纪委在巡视期间对发现的基层企业纪委书记公车私用问题进行了初步核实。整改期间在调取完善相关证据的基础上，集团纪委已责成直属单位纪委于2015年11月对责任人进行了立案调查，并拟给予党内严重警告处分，免去其党委副书记、纪委书记职务。

　　5.关于对“四风”问题禁而不绝问题的整改

　　针对有的企业负责人惯性思维，2013年春节前照旧举行联欢、聚餐问题，对责任单位党政主要领导和相关领导进行诫勉谈话，领导班子召开专题民主生活会进行反思、查找问题，并写出书面认识。针对有的企业负责人将履行工作职责以外的个人费用在公司账上报销问题，给予责任人党内警告处分，并免去其领导职务。针对有的企业组织中层管理人员出国旅游问题，对责任单位主要领导进行诫勉谈话、责令其作出书面检查，并给予2万元经济处罚；责令当事人支付全部费用，责任单位召开专题民主生活会深刻反思、查找问题。针对有的企业管理人员借赴西藏公务之机前往林芝旅游问题，对当事人进行诫勉谈话，并责令当事人缴纳相关费用。针对公车超标、公务车和工程车私用问题普遍存在，曾出现家属驾驶公车发生交通事故的问题，相关企业已制定车辆配备使用管理制度；严肃查处了发现的3起公车私用问题，责令相关人员作出书面检查、给予诫勉谈话、通报批评等处理，并拟对其中1人进行党内严重警告处分；对发生交通事故的责任人进行通报批评、扣发奖金5000元，并对该企业负有领导责任的3名人员给予2000元至5000元经济处罚。针对有的企业负责人利用婚嫁敛财的问题，对当事人给予党内警告处分、通报批评，并责令其退还收取的礼金。

　　集团党委纪委持续加强作风建设，加大对违纪行为的查处力度，坚决防止“四风”反弹。

　　一是对作风建设的制度规定和落实情况进行检查，要求各直属单位将本单位关于作风建设的制度规定与廉政新规定进行对照梳理，进行制定、修订，做到与上级精神和要求保持高度一致。

　　二是制定下发《关于严明纪律强化监督执纪问责确保节俭文明廉洁过节的通知》，在2016年元旦、春节来临之际，集团纪委下发通知，要求各单位和领导人员认真贯彻落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见，坚决杜绝“节日腐败”，切实做到“十个严禁”。同时，将通知的有关内容、举报电话和邮箱刊登在企业内部报纸，加强对作风建设的监督。

　　三是认真贯彻落实市委《北京市市属国有企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》要求，加强对公车配备、公务接待、因公出国、办公用房等作风建设情况的监督检查，严格执纪问责。

　　6.针对风险防控力度层层衰减问题的整改

　　（1）对党风廉政建设责任制落实情况进行检查。下发了《北控集团2015年党风廉政建设责任制检查的通知》，结合集团实际对市国资委评估指标体系进行了修订，明确了检查内容和实施步骤，对直属单位落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任情况进行检查考核。

　　（2）结合集团内控体系建设和“三定”工作，集团纪委对之前领导班子成员廉政风险防控管理表进行了重新梳理，提请集团领导班子成员结合岗位职责，核查风险点，完善防控措施。

　　（3）已起草集团2016年加强廉政风险防控管理的实施方案，结合党风廉政建设责任制检查工作，深入基层调研，总结基层单位开展廉政风险防控管理好的经验和做法，不断健全集团廉政风险防控管理体系。

　　集团纪委分别于2015年11月30日和12月11日接到巡视组移交的两批信访件共25件。集团纪委对这些信访件逐件进行了分析，经集团纪委书记办公会共同讨论研究，提出了处理意见，安排专人负责办理，要求对每件信访件制定单独的核查方案，认真开展核查工作，做到件件有结果。截止到2016年1月15日，已经完成全部信访件的初核工作。立案2件。1件为基层企业纪委书记公车私用问题，已进行立案调查，并拟按党纪规定给予党内严重警告处分，同时免去其党委副书记、纪委书记职务。另1件为基层企业主要领导公款组织全员聚餐问题，已进行立案调查，并拟按党纪规定给予党内严重警告处分。

　　（三）对下监督不到位，存在权力寻租风险方面问题的整改工作

　　1. 违规领取住房补贴问题的整改

　　（1）根据巡视组反馈的意见，本着对发现的问题“立行立改”的原则，巡视期间，已停发集团领导班子成员按集团自定政策领取的住房补贴。

　　（2）严格按照市委市政府及市国资委的相关文件要求，正在研究制定住房补贴方案。

　　2.关于享受双重养老福利待遇问题的整改

　　（1）积极与国内有关部门沟通、协调，研究决定在内派人员派驻香港工作期间暂停境内养老保险。

　　（2）由于涉及到内地与香港不同的法律政策，参考香港律师事务所提供的法律意见，同时按照“港事港办”的原则，在港内派人员继续参加香港强积金计划。

　　（3）待内派人员结束派驻香港工作后，即按香港有关法律规定中止该计划。

　　（四）对下监管不力，二级以下企业频频逾越标尺红线方面问题的整改工作

　　1.关于二级以下企业违反重大事项决策程序，廉政风险较大问题的整改

　　（1）对于巡视组反馈意见提出的北京控股磁悬浮技术发展有限公司违规成立四级公司问题的整改。

　　一是对违规成立的公司资产及时进行了清理，提出整改措施，并对磁浮公司所属其他类似公司进行清理。

　　二是及时调整磁浮公司董事会，免去相关责任人北控磁浮公司董事长职务。

　　（2）对于巡视组反馈意见提出的京仪集团下属企业化整为零，规避集团审批，有的企业甚至瞒报、违规出租房屋，被人形容为“北京房租、廊坊价”问题的整改。

　　一是修订了京仪集团房屋租赁经营管理制度，规范房屋租赁行为。制定了《京仪集团房屋经营租赁管理办法》，并组织企业领导人员进行了学习宣贯。

　　二是健全房屋资源经营管理机构，加强对企业房屋租赁工作的管理。在京仪集团本部设立房产经营管理部，实现集团所属房屋资源利用的统一规划、统一管理。

　　三是成立联合审查专项小组，对存在问题企业房屋租赁工作进行了审计和监督。目前已经分别到京仪世纪、工程公司进行初步调查。

　　四是由所属各企业法人、总经理（院、所、校长）、主管副总经理、部门负责人共同签订了《无违规出租房屋承诺书》。

　　五是针对房租偏低的租赁项目以及承租人在租赁地点违法建设依法起诉相关违规承租房。目前，京仪世纪已起诉承租方（中科正奥公司），丰台法院已受理；工程公司已对3户违法承租方进行起诉，昌平法院回龙观法庭已受理。

　　六是完善内部房屋租赁数据管理系统，确定合理房屋租赁价格。对京仪集团房屋租赁情况进行了彻底的摸底调查，建立了内部数据库，委托中介机构对相关地区房屋市场价格进行调查，作为租赁的参考依据。

　　七是将房屋租赁合同作为审计工作内容，形成长效监督管理机制。

　　（3）依据国家法律法规以及北京市国资委的各项制度规定和监管要求，对集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则和集团管理制度进行全面梳理，并根据需要加以修订完善；严格执行重大事项决策程序，防控廉政风险。集团总部各部门全面开展了制度梳理工作，并提出制度修订计划，拟新建和修订制度21项。各直属单位重点对“三重一大”决策制度及执行情况进行了全面自查，对制度建设情况进行了全面梳理，建立了制度修订计划目录，拟新建及修订制度213项，进一步健全完善制度体系，提高决策效率，防范决策风险。

　　（4）充分发挥集团外派监事会监督作用，加强对集团派出外部董事的履职情况进行监督检查，已经制定完成了《北京控股集团有限公司派出监事会监督检查报告编报办法（试行）》，促进监事会监督检查成果有效运用。

　　（5）加强内部控制体系建设工作，修订完善内部控制手册。建立并完善以过程控制为核心、以防范风险为重点的内部控制体系。

　　2.关于二级以下企业工程建设领域问题突出的整改

　　（1）对于巡视组反馈意见中提出的“燃气集团2012年至2014年达到招标规模项目共197项，其中，先开工后补招标项目98项，未完成招标项目14项”问题的整改。

　　燃气集团高度重视，聘请北京中鹏诚造价咨询有限公司对112项工程逐项进行了审查，每项工程出具专项报告，目前审核工作正在加紧开展过程中，集团将对审核结果进行认真分析，如发现问题将对责任人员和违纪人员严肃责任追究。

　　（2）对于巡视组反馈意见中提出的“京仪敬业公司进行户外热力工程改造和军工楼抗震加固，共涉及资金950万元，均未进行公开招标，借用其他企业资质的工程队长期垄断各类工程”问题的整改。京仪集团党委已组织调查，集团党委核实后，将对涉及违规违纪人员进行相应处理。

　　（3）针对巡视组反馈意见中提出的问题“所属企业领导人员亲属、朋友，利用其影响承揽工程，有的直接挂靠在企业工程公司名下” 问题，对“北控集团党风廉政建设责任书”的内容进行完善补充，将“严禁利用职权，为亲属、朋友承揽工程，搞利益输送”的内容添加进去，以加强对各级领导人员违规参与工程建设的监督管理。集团领导以上率下，带头自查，在民主生活会上作为一项重要内容给予公开讲明并签订了承诺书。集团所属企业认真开展自查，各级领导班子成员也层层签订了廉政承诺书。全面开展了清理施工挂靠企业工作，杜绝施工挂靠企业。此项工作一季度底前全部清理完毕。集团纪委要作为纪检监察重点紧抓不放，严格执纪，一旦发现相关问题，对相关责任人和责任单位严肃追究相应责任。

　　（4）集团及所属企业对列入集团年度重点工作的工程建设项目全部进行效能监察项目立项或开展专项监察。突出关键环节和重点领域，将工程招投标、物资采购、洽商变更等环节列为监察重点，细化监察内容和措施。创新监察方式和手段，综合纪检监察、审计、法律等监督力量共同对项目立项实施实行全过程监督，确保项目廉洁高效完成。

　　　三、不断巩固深化整改成果，全面提升各项工作水平

　　目前，集团巡视整改工作虽然初步取得了一定成效，但距离市委市政府的要求、距离广大职工群众的期盼、距离我们自身制定的整改目标还有很大差距，下一步我们要继续认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于全面从严治党、依法治国、开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强巡视工作的重要讲话精神，贯彻落实市委“五人小组”会议的指示精神，严格对照巡视组反馈的问题建议和“三严三实”要求，举一反三，标本兼治，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效推动企业科学发展、高端发展。

　　（一）要切实落实“两个责任”，从严从快惩治腐败问题

　　要坚决贯彻中央和市委的要求，把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务来抓，层层落实党委的主体责任和纪委的监督责任，切实解决失之于宽、失之于软、失之于松的问题。集团党委要带头严格落实各项责任制度和工作要求，以严的精神、实的作风为全企业做出表率。集团各级党委（党组织）要强化主抓意识、发挥主导作用，严格落实在党风廉政建设中的主体责任，特别是主要负责同志要进一步强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，真正把责任承担起来、把制度执行起来、把工作推动起来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。全集团各级纪委要履行好监督责任，敢于监督、科学监督、有效监督，始终保持严肃查处腐败问题的高压态势。要进一步加大查办案件和执纪问责力度，特别是对这次市委巡视组移交的案件线索，我们要认真查办，严肃处理，决不姑息。

　　（二）要切实把握有利契机，持之以恒抓好作风建设

　　按照市委统一部署，北控集团正在扎实开展“三严三实”专题教育。我们要以此为契机，把抓好巡视组反馈意见的整改与开展“三严三实”专题教育有机结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好作风建设，确保取得让群众满意的实效。要持之以恒地抓好中央八项规定精神和市委实施意见的贯彻落实，始终做到从严要求、从严监督、从严查处，切实把作风建设的要求落实到位。要聚焦“四风”突出问题，进一步加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”问题反弹。特别是要紧紧盯住“不严不实”的问题，一条一条梳理、一项一项分析、一件一件整改，把作风建设不断推向深入。

　　（三）要切实树立正确导向，努力营造良好政治生态

　　要以“三严三实”为标尺，进一步加强理想信念教育、党性观念教育和勤政廉政教育，引导领导干部在修身做人、为官用权、干事创业等方面全面从严要求自己，树立“忠诚、干净、担当”的领导干部形象。要坚持把作风、干劲、业绩作为考察干部的重要标准，进一步完善干部选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，为推动企业改革发展营造良好的政治生态。要进一步从严监管党员干部，对工作中不作为、乱作为、慢作为等现象从严查处、严厉问责，确保党员干部始终保持奋发有为的工作干劲。

　　（四）要切实运用好巡视成果，全面提升各项工作水平

　　当前，北控集团正处于第三个五年规划开局和进入发展“安全运营期”的关键阶段。我们要把落实巡视反馈意见整改工作与推动集团高端发展结合起来，着力解决影响和制约集团发展的深层次矛盾和问题，确保高质量完成各项发展任务目标。一是全面深化企业改革，把握好“一带一路”、京津冀协同发展等重要战略机遇，主动有序地把企业改革引向深入。二是认真开展“三严三实”专题教育，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一步加强和创新党建工作，打造坚强有力的党员干部队伍。三是大力加强集团制度和管控体系建设，健全制度，完善规章，真正做到有章可循，令行禁止，建立长效机制。四是广泛开展调查研究，深入研究了解基层企业发展中的困难，切实解决关系职工切身利益的突出问题，让广大职工成为企业改革发展的受益者，有更多的获得感。我们要把巡视工作的成效转化成为促进北控高端发展的正能量，推动集团各项工作取得更大的成绩。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85870652；邮政地址 朝阳区东三环北路38号院4楼（北控大厦），邮政编码100026；电子邮箱bgjd@begcl.com。

 

　　 

　　

　　

　　中共北京控股集团有限公司委员会

       2016年1月26日