中共北京石油化工学院委员会关于专项巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年3月3日至4月29日，市委第五巡视组对北京石油化工学院进行了专项巡视。7月12日，市委巡视组向北京石油化工学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　市委巡视组站在党要管党、从严治党的高度，客观严肃地指出了北京石油化工学院党委在领导作用发挥、加强党的建设、落实“两个责任”、党风廉政建设、资金管理和干部人才队伍建设等方面存在的主要问题，提出了明确的整改意见和建议。巡视反馈一针见血、分析透彻，整改建议突出重点、直击要害，对北京石油化工学院坚持全面从严治党、加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、持续改进作风建设和制度建设，尤其是对学校深化综合改革和未来事业发展具有很强的指导性和现实意义。

　　北京石油化工学院党委全面认领并虚心接受市委巡视组反馈意见，迅速组织开展反馈意见的整改落实工作，切实将整改作为重要的政治任务和核心工作，抓快、抓紧、抓实，第一时间召集会议研究，第一时间成立领导机构，迅速制定工作方案，高标准、严要求，不折不扣做好整改落实工作。

　　（一）统一思想认识，切实增强开展巡视整改的自觉性与责任感

　　自开展专项巡视工作以来，学校党委召开5次中心组（扩大）学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作的重要讲话，以及总书记在党的新闻舆论工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕市委巡视工作要求，结合深入开展“两学一做”学习教育，不断深化认识、统一思想，明确方向、切实推动，提高了对巡视工作的认识，增强了责任感。集中整改期间，党委中心组进行3次专题学习、组织1次全体处级以上干部集中学习，就中央从严治党和党风廉政建设有关文件精神、市委巡视反馈会工作要求和巡视反馈意见进行深入的学习研讨，在进一步提高认识和统一思想的基础上，形成了高度整改自觉。全校各级领导干部迅速把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上、统一到学校党委工作安排上来，切实把巡视反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期学校的重要政治任务和核心工作抓紧抓好，做到“全体参与、全面整改、全程督办”，抓整改动真碰硬、抓落实标本兼治，确保整改工作“任务一项不少、程序一环不减、标准一丝不降”，真正使整改落实的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部转变作风的过程，成为汇聚智慧和力量推进学校各项事业不断取得新成绩、新进展，实现“十三五”良好开局的过程。巡视整改正值暑假期间，全校正处级以上干部和主持工作的副处级干部与党委合心合力合拍，牢固树立起“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚守工作岗位，坚持一线抓问题整改、抓工作落实。

　　（二）加强组织领导，健全工作机构推进整改落实

　　市委巡视组反馈意见后，学校党委注重把抓好整改落实工作摆在突出位置，加强组织领导，成立了由党委书记、校长任组长、其他校领导为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责、统一领导巡视反馈意见整改落实工作。领导小组下设办公室，具体负责巡视整改工作的协调、推进和落实。7月17日，党委印发《关于切实做好巡视整改工作的通知》，要求全校党员干部和各级组织要以抓铁有痕的劲头抓好各项巡视反馈意见整改任务的落实。7月19日，学校在正处级以上干部及主持工作的副处级干部范围进行了巡视整改工作动员部署，全面推进整改工作的落实。集中整改过程中，党委书记带头作表率，带领领导小组成员定期召开会议，审阅方案措施，听取工作汇报，扎实推进整改落实。期间，学校先后召开7次常委会、5次领导小组会议以及多次班子成员分管领域的整改专题会议，通过加强领导和组织协调，确保整改工作扎实推进。

　　（三）明确责任分工，确保巡视整改工作有序开展

　　学校党委全面落实主体责任，坚持领导带头、明确责任分工，坚持立行立改、限时推进完成，坚持全面排查、务求全面整改，坚持健全机制、恪守标本兼治，坚持统筹兼顾、确保工作实效。党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对学校整改落实工作负总责；其他领导班子成员按照分工，负责抓好分管部门和联系单位的整改落实工作。各基层党委（党总支、直属党支部）书记、各单位各部门负责人对本单位本部门整改落实工作负总责。牵头单位切实担负起整改综合协调责任，按照时间进度统筹工作安排，推进任务落实；配合单位对号入座，各司其职，密切配合。学校整改领导小组实行工作推进例会制度和整改工作每周情况报告制度，各单位、各部门每周定期上报整改落实情况，领导小组定期听取汇报、分析情况，研究和协调整改工作。整改期间，党委书记抓部署、抓检查，主持召开7次整改推进会议，研究部署、听取汇报，督促整改；各牵头校领导作为制订和落实整改措施第一责任人狠抓分管领域整改落实；全校35个职能部门和基层党委（党总支、直属党支部）均成立工作组、明确责任人，拉出问题清单、任务清单、责任清单，认真扎实推进整改工作。学校还明确相关部门的直接责任以及整改不力的追究机制，层层传导压力、人人承担责任，形成了环环紧扣、合力攻坚的工作格局，确保了整改工作有序开展。

　　（四）认真制定方案，确保每项反馈意见逐一得到整改落实

　　学校对照巡视反馈意见中指出的问题，逐项逐条梳理，在巡视组反馈意见后一周内就制定了《巡视整改工作责任清单》和《整改工作时间进程安排》，在此基础上，通过3次领导小组会议、3次党委常委会研究出台了《中共北京石油化工学院委员会关于落实市委专项巡视第五组巡视反馈意见的整改方案》，方案确定了立足当前学校突出问题、着眼建立健全长效机制开展整改，通过整改加强领导班子和干部队伍建设，提升办学治校能力，提高教学科研和管理服务水平，营造风清气正、干事创业良好氛围，推动学校事业又好又快发展的指导思想；明确了四个确保的整改目标：即确保决策水平得到新提升、确保党委主体责任和纪委监督责任得到新落实、确保党建和思想政治工作得到新加强、确保事业发展迈出新步伐。整改方案共包含5方面、14类、56个具体事项，针对每个问题提出了整改措施，明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限，分四个阶段进行整改。学校35个基层单位在总体整改方案指导下，结合自身实际深入分析，针对问题、举一反三，按时向学校提交了整改方案和整改情况报告。学校党委在落实整改工作中坚持直面问题、立行立改，抓实抓细各项巡视整改任务的落实，确保巡视组指出的所有问题事事有着落、件件有回音。领导小组还通过访谈、抽查等方式，先后组织了3次中期检查，及时发现问题，督促开展自查自纠。整改过程中，学校边整改、边公开，主动接受教职员工的监督，对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的单位和部门严肃问责追责和进行通报，确保巡视反馈意见得到逐一整改。

　　（五）强化问题导向，着力构建从严治党长效机制

　　学校党委紧紧遵循“政治巡视”基本原则，突出党的领导政治高度，抓住党的建设政治要求，聚焦全面从严治党政治定位，狠抓正风肃纪，坚持把整改工作与“两学一做”学习教育相结合；加强源头预防治理，坚持把解决实际问题与提升思想认识相结合；强化标本兼治，坚持把解决当前问题与建立长效机制、推进学校事业发展相结合。认真总结经验教训，拓展巡视整改成果，坚持从严惩处、思想教育、建章立制三方面共同发力、贯穿始终，注重建章立制堵塞漏洞，突出反面警示教育和正面典型引领，强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束和“不想腐”的思想防线，深入推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实，着力构建全面从严治党新常态。

　　在市委巡视组指导下，在学校党委领导下，经过全校上下共同努力，巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效。截至目前，56项整改事项中，31项已经全部完成，形成的制度机制将在学校工作中长期坚持；计划本学期完成的25项正在有序推进，并取得了阶段性进展。制度建设方面，学校新制定出台和修订完成规章制度13项，其余17项正在征求意见过程中；二级单位新制定或修订内部管理制度70余项。巡视组移交的5件线索核查处置工作全部按期完成，其中立案调查2件，对单位领导班子提醒谈话2件；查处处级干部2人，组织处理4人。

　　二、市委巡视组反馈意见整改落实情况

　　市委巡视组反馈意见中指出的问题，既有学校领导班子建设中存在的现实问题，也有学校管理运行历史积淀下来的遗留问题；既有落实中央八项规定要求、反对“四风”执行不力的共性问题，也有干部和人才队伍建设中存在的个性问题。围绕市委巡视组的反馈意见，北京石油化工学院党委坚持问题导向，紧扣党要管党、从严治党主题，突出立即整改、精准整改、全面整改，坚持标本兼治，以整改树正气，以整改促党建，以整改谋发展。

　　（一）关于“党委领导核心作用不强，党的建设薄弱，落实‘两个责任’不到位”等方面问题的整改情况

　　1.关于“党委发挥领导核心作用不到位”问题的整改

　　（1）针对“学院党委领导不够坚强有力，班子凝聚力不够，推动学院发展动力不足”的问题

　　一是坚持以理论武装为先导，加强党委班子专题学习。8月4日和13日，党委中心组分别以“党风廉政建设”、“从严治党”为专题开展了学习，原文学习了《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》以及贯彻党的民主集中制等相关文件和材料。党委书记带头，班子成员结合巡视反馈意见，进一步聚焦全面从严治党，强化管党治党政治责任进行了深入讨论。通过专题学习，班子成员进一步提高了对党规党纪以及党委领导下的校长负责制的思想认识，增强了守纪律、讲规矩和落实“两个责任”的自觉性。二是召开班子专题民主生活会，查摆问题，深入开展批评与自我批评。8月20日，党委召开以“严守纪律，深化党风廉政建设，扎实整改，推进学校发展”为主题的民主生活会，班子成员深入学习了习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的新思想新观点新要求，学习了市委书记郭金龙在专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，党委书记带头，班子成员逐一对照检查，聚焦巡视反馈意见，深入分析班子及个人自身存在的问题和学校发展中的薄弱环节，围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，贯彻落实民主集中制、加强领导班子建设以及分管工作等方面查摆问题，特别是联系自身思想、工作、生活和作风实际，深入开展自我批评剖析，提出了加强领导班子自身建设和推动学校发展的意见和建议。三是进一步健全完善议事决策机制，提高决策水平。坚持贯彻落实党委领导下的校长负责制不动摇，着手制定《中共北京石油化工学院委员会关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》,修订完善了《党政会议议事规则》和《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》。认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，进一步健全常委会、校长办公会议题征集制度，建立了领导班子成员逐一发言表态、分管领导和主要领导末位表态机制，强化组织保障，着力解决“决策慢、效率低，贯彻民主集中制质量不高”的问题，推进学校党政管理工作的规范化、制度化和程序化。进一步健全了书记校长定期沟通、班子成员经常交流机制，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步完善领导干部深入一线调研制度，今年以来，校领导深入课堂听课30余人次，深入基层调研20余次，与基层干部教师谈心谈话100余人次，主持召开章程制定、规划编制、岗位设置与聘任等重大决策和重要制度征求意见、宣讲解读大会4次，加大了民意反映、党务校务公开的工作力度。四是调整班子成员分工，增强凝聚力，提高工作效能。重新调整了班子成员的分工，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的党委工作机制，强化班子成员的党性观念、政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识。新任校长承诺全身心投入学校管理工作，不与教师争资源、争名利。

　　（2）针对“学院党委缺乏责任担当，落实民主集中制不到位”的问题

　　一是进一步健全民主集中制经常化学习制度。集中整改期间，党委中心组开展了1次民主集中制专题学习，党委书记带头做中心发言，班子成员进行了深入讨论，进一步强化了贯彻执行民主集中制的意识，明确了努力方向。进一步明确了今后每年专题学习培训不少于2次，将学习贯彻情况写入年度述职报告，向全校公开的工作要求。二是坚持和完善重要工作会商制度。坚持年初、学期初党政工作务虚研讨制度，组织党政领导班子就学校事业发展重大问题及时并经常性地进行研究协商。今年以来，召开党政工作务虚会2次，以“全面落实学校第三次党代会目标任务，持续推进学校转型发展，实现‘十三五’良好开局”为专题，研究年度工作要点及下半年重点工作推进计划，分别形成了3大类16项的全年党政工作要点以及10个方面的下半年工作安排意见，并就如何推进重点工作的落实统一了思想，形成了共识。

　　（3）针对“党委把方向、谋发展能力不足”的问题

　　一是进一步强化党委把方向、谋发展的主要职责。今年以来，围绕学校章程及“十三五”规划制定工作，领导班子组织专题学习1次，党委常委会先后3次听取章程及规划制定工作专项汇报，研讨问题、提出意见，高质量完成了学校章程及“十三五”规划制定并上报北京市教委核准。今后，党委将围绕学校建设特色鲜明高水平应用型大学的目标开展深入研究，进一步加强对国内外高等教育政策、发展趋势和学校事业发展重大问题的研判，认真扎实谋划学校发展。二是党政主要领导带头抓重点、谋发展。瞄准首都经济社会发展的需要，学校主要领导提出了拓展城市安全生产研究领域的建设意见，并主导开展了与市安全生产监督管理局的全面合作。在北京市安全生产工程技术研究院申请独立事业法人资质的过程中，党委书记带领工作小组研究申请材料，积极协调与相关单位的沟通，经常听取汇报、及时指导和督导工作的开展，在较短时间内促使安工院获批成为独立事业法人单位，实现了学校在这方面工作零的突破。在学校专业参加国家工程教育专业认证的过程中，党委中心组2次实地到教学院系开展专题学习调研，党委书记与校长主持召开工作协调动员会，多次深入教研室、实验室听取准备工作情况汇报，检查评估材料准备、专家考察场所布置等工作，并提出了明确的指导性改进意见，对各专业顺利通过国家认证起到了总体把控、领导督促的作用。三是进一步改进领导班子工作作风。认真贯彻执行民主集中制原则，进一步增强群众观念和服务意识，校领导利用课堂听课、工作调研等方式经常走进师生之中，了解把握师生思想状况及学校工作情况。利用校领导接待日、书记校长信箱等渠道，及时听取师生意见，解决实际问题。进一步细化了校领导深入基层调研以及“三联系一结对”工作机制，增强了校领导与基层单位和广大师生员工的联系。2016年秋季新学期开学，党委书记、校长带领班子成员检查了迎新及开学各项工作，第一时间到宿舍看望新生并听取了开学第一堂课。

　　2.关于“党建工作比较薄弱”问题的整改

　　（1）针对“学院党委抓自身建设不到位”的问题

　　一是进一步加强党委自身建设。制定并出台了《北京石油化工学院校级领导班子工作和行为规范》，从10个方面细化了校领导、党委常委、校长助理的工作和行为规范，对政治意识、大局意识、岗位意识、责任意识、规矩意识等提出了明确要求。党委书记在加强班子建设上投入了更多精力，结合工作实际，利用常委会、班子会等形式加强对班子成员的经常性教育，突出强调“规矩、纪律、担当”；同时通过谈心谈话等方式，坚持抓早抓小，对于班子成员的苗头性问题做到了及时提醒、严格要求。二是结合“两学一做”学习教育强化理论学习。领导班子成员通过集中学习、专题党课等形式深入学习、仔细研读了党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。同时，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，党委领导班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头讲党课、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题。通过学习教育，班子成员进一步强化了讲规矩守纪律的意识，增强了为党的事业担当作为的责任感与使命感。

　　（2）针对“学院党委抓基层党建工作不实不细”的问题

　　一是加强对学校党建工作的顶层设计与系统谋划。开展广泛调研，研究起草学校党的建设和思想政治工作规划。今后每年制定党建工作计划，确定年度工作主题，召开工作会议部署落实党建工作。健全和完善了加强党建工作研究的机制，全委会每年听取常委会和纪委工作汇报，并就年度党建重点工作进行研究；常委会每学期专题研究党建工作不少于3次；党委职能部门每年向常委会专项汇报党建工作不少于2次。二是深入落实基层党建工作责任制。制定并出台了《中共北京石油化工学院委员会关于深入落实基层党建工作责任制的实施办法》，明确了基层党委、党总支、直属党支部的主要责任，完善了基层党建工作检查考核、责任落实及责任追究工作机制。修订完善《教学院（系、部）党建和思想政治工作基本标准》、《关于进一步加强和改进基层党支部建设的若干意见》，坚持基层党建工作述职评议制度，鼓励基层党组织试点开展党支部书记抓党建工作述职评议。三是加强对基层党建工作的研究指导。开展了学校基层党建和思想政治工作集中调研分析，摸准情况，提出了加强和改进工作的举措；进行了院系党政联席会议制度执行情况调研，进一步健全党政联席会议制度并严格检查和管理。健全和完善了书记办公会、党建工作例会制度，每学期至少召开1次书记办公会，每月召开1次党建工作例会，加强党建工作的研究和交流。四是开展基层党组织党建工作自查。按照党委工作部署，全校15个基层党委（党总支、直属党支部）召开了专题会议，深入研究巡视反馈意见中基层党建工作存在的问题和不足，结合“两学一做”学习教育提出了加强基层党组织建设和党员队伍建设的工作计划，并针对基层党组织如何在本单位事业发展中更好发挥政治核心和战斗堡垒作用，从党风廉政建设、议事决策机制、制度建设等方面进行了梳理和完善。五是加强基层党组织及负责人队伍建设。调整优化6个基层党委（党总支）所属支部设置，进一步明确了党组织书记、委员的职责。下半年结合处级干部换届、基层党组织换届，选好配强基层党组织正副书记及党务干部。每年开展党务干部专题培训，加强对其开展工作的经常指导与定期检查。坚持好每年1次的基层组织书记党建工作述职考评，强化跟踪问效。六是加强师德建设。进一步加强理论武装工作，修订完善了教职工理论学习制度，做到每学期制定学习计划、公布必读书目，同时加强检查与监督。严格执行师德“红七条”底线要求，完善师德建设问责制度，落实师德一票否决制。研究制定《关于加强青年教师思想政治工作的实施意见》，努力为青年教师的发展营造良好的环境氛围。认真落实作风建设各项制度，发挥好作风建设监督员的作用，把作风建设有机融入日常工作，做到有章必循、违规必究。

　　3.关于“党委落实主体责任不够有力”问题的整改

　　（1）针对“学院党委对全面从严治党的任务和党风廉政建设主体责任认识不到位”的问题

　　一是加强对党风廉政建设的专题学习与研讨。集中整改期间，在2次党委中心组专题学习的基础上，8月23-24日，学校举办了处级以上干部巡视整改暑期专题学习班，党委书记作了专题报告，要求全体干部强化学习，进一步深入领会坚持党委领导下校长负责制的内涵和要求，增强贯彻民主集中制的自觉性，提高“一岗双责”意识，把纪律和规矩挺在前面，健全机制，深入抓好巡视整改，切实加强党风廉政建设；邀请中央党校和最高人民检察院专家分别作《贯彻全面从严治党要求，不断加强党性修养》和《习近平反腐败思想与高校党风廉政建设》的主题报告；原文研读了《中国共产党问责条例》和学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《党风廉政建设责任制实施细则（修订）》；组织全校处级以上干部围绕如何落实巡视整改意见、加强从严治党主题进行了分组讨论。通过专题学习与研讨，全校处级以上干部进一步升华了对全面从严治党任务和党风廉政建设和反腐败工作的认识，进一步明确了“一岗双责”任务，增强了政治意识、纪律意识、廉洁意识和作风意识。二是健全完善党风廉政建设定期研究部署机制。严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，坚持常委会定期听取党风廉政工作汇报，专题研究解决重点突出问题，今年累计召开党委常委会20次，共计59个议题，涉及党风廉政建设和巡视整改的议题共19个，占32.2%。每年定期召开党风廉政建设工作会议，组织党风廉政建设专题研讨1-2次；5月17日，学校召开2016年党风廉政建设工作会议，传达了习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的讲话及中央、市委及市委教育工委有关会议精神，部署年度工作的重点任务，提出要以坚定不移的态度和坚强有力的措施扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。学校将领导干部履行“一岗双责”内容纳入党委中心组理论学习，强化班子成员的管党治党意识，切实增强履行“一岗双责”的主动性和针对性，努力做到“党委履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手”。三是坚持党风廉政建设考核测评与监督问责并重。坚持每年开展党风廉政建设责任制专项考核，与处级干部年度考核同时部署、同步进行。同时，严格执行学校《党风廉政建设责任制责任追究办法》，起草制定《中共北京石油化工学院委员会关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》，试行党委书记、纪委书记约谈党风廉政建设责任制考核测评排在后位的单位和部门的主要负责人。结合个人有关事项报告等，加强干部日常管理和教育，加大提醒、函询、诫勉力度，实现考核测评和监督问责并重。四是进一步加强审计工作。党委已责成审计部门对近三年审计工作情况进行全面梳理与分析，形成专项工作报告后提交常委会研究。进一步健全完善审计工作制度，起草学校《关于进一步加强和改进审计工作的实施意见》,制定了《关于内部审计结果利用的实施办法》。加强对领导干部和重点人员的审计宣传与教育工作力度，进一步提高干部职工对审计工作和完善内部控制的认识。

　　（2）针对“重要管理制度修改调整、订立出台不及时，对权力约束刚性不够，存在‘牛栏关猫’现象”的问题

　　一是健全和完善学校内部机构的职能和职责。成立专项工作组重新梳理内设管理部门和各教学院（系、部）的职能和职责，修订《北京石油化工学院内设机构工作职责》，厘清职能分工、细化办事流程、杜绝交叉重复，更好发挥管理职能部门和教学单位的主动性和创造性。二是启动学校内部控制体系建设。按照市财政局《关于北京市贯彻〈行政事业单位内部控制规范（试行）〉的实施意见》精神，已委托中介机构启动开展内部控制体系建设工作。借助内部控制体系建设，认真梳理和优化学校现有的规章制度及工作流程，进一步加强廉政防控机制建设，明晰权力的“红线”与“底线”，加强对权力的刚性约束。三是立行立改完善重要管理制度。针对巡视反馈问题，学校对照检查相关制度，依据上级最新规定对《北京石油化工学院财务管理规定》、《北京石油化工学院收入和收费暂行管理办法》进行修订完善，重新核定了服务性收费项目和标准；通过会议、校园网等进一步加强对《北京石油化工学院科研经费管理办法》及有关政策的宣讲，严格科研经费的使用管理；组织专业技术人员、管理人员对学校2015年出台的《基本建设管理规定》再次进行认真检查梳理，进一步查找与实际管理不相适应或与上级规定相冲突的环节，进行修订与完善，从制度上加强对工程建设的监管，杜绝工程领域腐败风险。

　　（3）针对“学院党委对党风廉政建设层层传导压力不够”的问题

　　一是严格落实党风廉政建设责任制。严格执行学校关于党风廉政建设的各项规章制度，将党风廉政建设作为重要内容，纳入各级干部教育培训，使校院两级党政领导班子及其成员进一步明确党风廉政工作的责任内容、责任考核和责任追究办法，进一步增强抓党风廉政建设工作的责任意识、警醒意识和主动意识。在集中整改及“小金库”、公务用餐、经费使用、创收资金等专项检查中，实行各单位（部门）党政负责人对本单位自查方案与整改报告共同负责、双签字的工作机制。二是传导压力落实党风廉政建设责任。结合下半年处级干部换届调整，组织校处两级领导干部签署新一轮党风廉政建设责任书，同时通过新任干部廉政谈话、举办专题干部培训班、年度工作述职等方式加强对责任制落实的宣传、培训与检查，确保处级干部人人熟知责任事项。三是认真履职加强督导。纪检监察部门加强对当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的学习研判，强化监督执纪问责，找准纪检监察工作与学校中心工作的结合点，切实增强纪检监察监督力度，督促各级党组织认真落实“主体责任”，勇于担当，尽心履职。四是加强对“小金库”问题的检查处理。学校从严查处了巡视期间发现的校内2个基层单位仍然存在的“小金库”问题，分别对其行政负责人作出严肃处理，并追回相关钱款，在全校起到了广泛的警醒作用。集中整改期间，学校采取自查与重点抽查相结合的方式，再次对各单位、各部门是否存在“小金库”进行了覆盖式检查，未发现新的“小金库”问题，检查进一步强化了各基层单位严查“小金库”的法律意识和责任意识。学校进一步健全了“小金库”检查常态工作机制，成立了由校长任组长，成员包括审计、监察、财务等部门负责人的“小金库”监督检查领导小组，对教育收费进行监督检查。

　　4.关于“纪委履行监督责任不到位”问题的整改

　　一是调整分工专注主业。调整校级班子成员分工，明确纪委书记只负责纪检、监察工作，不再兼任其他职务，将主要时间和精力聚焦纪委工作。二是梳理调整纪委办公室和监察室参与的议事机制。原由监察室牵头的学校治理教育乱收费工作领导小组改由审计处牵头，监察室作为参与部门认真配合做好相关工作，纪委办公室和监察室将进一步聚焦主业，实现“三转”。三是健全纪检工作规则，调整纪检工作队伍。出台《中共北京石油化工学院纪律检查委员会工作规则》、《中共北京石油化工学院基层党组织纪检工作规则》，进一步细化明确了纪委、基层党组织的职责范围、工作制度和工作要求。在学校的指导下，各基层党委、党总支、直属党支部对本级党组织委员分工进行了调整，做到纪检委员不兼任同级党组织其他委员职务，二级单位党政主要领导也不再兼任纪检委员。四是加强制度建设与执行，实现纪律审查工作流程再造。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等执纪问责的有关规章制度，起草制定《纪律审查工作流程及案件档案材料管理规定》，完善和细化审查工作的环节与程序，规范案件查处流程，从细从严履行纪委执纪问责职能。加强对制度及纪检业务的专题学习培训，提高专兼职工作人员的执纪办案水平。五是重新梳理检查信访举报线索。对2013年以来反映处级干部问题的3件信访举报件及线索重新梳理，其中1件与巡视组移交线索同案，经立案调查，已依规给予责任人纪律处分。

　　（二）关于“贯彻中央八项规定精神不坚决，‘四风’问题仍有发生”等方面问题的整改情况

　　1.关于“仍存在公款吃喝”问题的整改

　　一是开展校领导和学校接待费超标用餐重点整治。2015年底，学校成立了持续反“四风”清理整改工作小组，对公务接待和办公用房超标进行专项整治，全面梳理2013-2015年学校校外公务接待费用，相关人员退还超标接待费用共73301元。集中整改期间，成立专项工作组对2013-2015年学校校内公务接待情况进行清查，相关人员退还超标用餐费用共36639元；校领导对存在的超标公务接待问题在专题民主生活上进行深刻检讨，并作出严格遵守公务接待管理规定的书面承诺。二是开展2013-2015年校内各单位各部门公务用餐专项整治，对2013-2015年校内外公务用餐情况进行了全面自查和抽查。相关单位和个人对超标用餐部分予以退还，共计24546元，学校对相关人员进行了批评教育。巡视期间，学校对巡视组指出的存在大吃大喝现象且拒不配合巡视工作的1名处级干部给予了党内警告处分。三是进一步严格公务接待管理。重新修订了《北京石油化工学院国内公务接待管理办法》，进一步明确了接待标准和接待程序，强化了接待纪律要求，实现了公务接待工作闭环管理。新学期开学，发文重申公务接待有关纪律和规定，全体处级干部作出严格遵守公务接待管理规定的书面承诺。四是对校内接待餐厅进行专项整改。针对巡视过程中巡视组发现的校内公务接待存在的突出问题，学校责令校内接待餐厅进行为期2个月的专项整改，进一步规范了管理。

　　2.关于“存在‘傍会游’现象”问题的整改

　　一是对巡视组指出的部分干部教师公务出差期间到风景名胜区游览问题进行专项整改。经过清查，此问题共涉及24人次。按照巡视整改工作要求及规定，相关干部退还了出差补贴和其他违规报销费用，并在专题民主生活或党支部会上作出深刻检讨；对于涉及此问题的其他教职工，由所在部门或单位的主要领导对其进行批评教育，杜绝此类事件再次发生。二是加强教育管理，明确差旅要求。在暑期处级干部专题学习班上重申了中央《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》精神，修订学校《差旅费管理办法》，明确要求各单位各部门开会、调研和考察不能到中央明令禁止的风景名胜区去旅游观光；严格执行干部外出请假报告制度，加强会议及调研考察活动的管理，从严审批外出调研考察活动；参会和调研考察要本着精简的原则，严格控制人数和天数，不得借故延长滞留时间或随意改变行程等；纪检监察和审计部门加强日常检查，定期或不定期对差旅费使用情况进行抽查核实，对违规问题严格按有关规定处理，并对相关负责人进行问责。

　　（三）关于“资金管理混乱，存在违规违纪问题”等方面问题的整改情况

　　1.关于“违规使用资金”问题的整改

　　一是对相关校办企业进行停业审计。停止其一切经营活动，对历年经营状况进行专项管理审计，再专题研究后续管理问题。二是对相关单位的财务管理进行专项查处。学校工作组对该单位违规理财问题进行了调查，依据有关规定给予该单位负责人行政警告处分。三是加强警示教育工作力度。学校职能部门加强对相关单位管理层、财务人员的工作指导和监督，加强对财经法规和纪律的学习，提高制度的执行能力。四是建立健全责任追究机制。严格遵照学校“三重一大”有关规定，细化和完善相关单位资金使用和决策管理机制，进一步明确了内部管理三级责任，健全了责任追究机制。

　　2.关于“在专项资金中报销个人消费”问题的整改

　　一是开展科研经费检查工作。学校组织各相关二级单位和项目负责人对2013-2015年立项的横向科研项目进行了全面的自查，并对到款金额在10万元以上的横向项目进行了抽查，经查发现10个项目的支出中存在报销个人消费的问题，已将违规支出经费追回，共计38858元，并对相关项目负责人进行了约谈和批评教育。二是建章立制，加强专项资金监管。修订完善学校科研经费管理办法，进一步明确和细化了可以支出和不得支出的范围，对易发生违规支出的事项进行了明确规定。同时，严格执行政府采购制度规定，进一步加强对项目支出中重点内容的财务审核，加强对外拨经费的支出管理。三是加强对科研经费的审计监督。修订学校相关制度，将50万元以上的科研项目纳入学校审计范围，对50万元以下项目进行抽查审计。

　　3.关于“变相发放福利、津贴”问题的整改

　　一是从严查处了涉及此问题的单位负责人。根据巡视组移交的线索，学校对涉事单位进行了专项检查，并结合以前收到关于该单位干部的举报线索合并处置，给予其负责人党内严重警告处分、免去现任职务。二是开展经费使用情况专项检查。财务、审计、监察等部门联合开展了“用报销文印费、购书费方式，变相发放津贴”、“以购置学生实习耗材为名，编造明细，套取资金为个人购置物品”专项检查，在各单位自查基础上对6个单位进行了抽查核实，没有发现存在违反规定的情况。三是对创收经费管理和使用进行专项调查和处理。针对巡视反馈问题，对涉事单位领导班子进行了提醒谈话；同时在全校进行了“二级单位创收资金管理和使用情况”专项调查，进一步查找和分析了管理中存在的问题与不足，补充和完善了经费管理办法和收入管理办法。四是加强对财经纪律的学习宣传。使全校教职工准确把握实习经费、创收资金的使用范围，进一步规范各单位（部门）资金使用管理，杜绝违规违纪行为的发生。

　　（四）关于“基建项目监管不到位，存在较大廉政风险”等方面问题的整改情况

　　1.关于“违规问题多发”问题的整改

　　（1）针对“学院对招投标管理不严，存在未招标和补标”的问题

　　一是加强对政策法规的学习研究。组织基建及相关部门对《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规的学习研究，强化法律意识，厘清项目的招标规模和标准。二是开展基建项目招标工作自查自纠。对学校2013年以来工程建设项目执行情况进行了认真检查梳理，学校作为建设单位招标主体的所有基础设施改造项目和新建项目全部履行了招投标手续。巡视反馈意见中提到的有关建设项目个别工程未招投标以及后期补招标的问题，经查属实，今后将深刻吸取教训，严格执行《北京石油化工学院基本建设管理规定》，严格履行招投标程序，确保公开招标100%；同时加强招投标工程款支付管理，加强对总包单位的监管，杜绝此类事项的再次发生。三是加强对中小修工程的规范管理。严格执行《北京石油化工学院校园设施管理细则》，进一步厘清不同类型工程项目对应的具体施工单位资质清单，修订完善中小修工程招投工作，坚决杜绝各类违法、违纪现象发生。

　　（2）针对“学院履行基建合同不严格，洽商变更随意，超概算严重”的问题

　　一是认真检查反思在基建项目管理方面存在的问题。严格执行《北京石油化工学院基本建设管理规定》中关于变更洽商的规定，坚持基础设施改造项目归口管理，严格招标、采购、工程洽商、安全管理、质量监控、资金的过程管理，严格按财政资金的支付规定和合同执行，杜绝工程洽商失控、超概算等违规问题的发生。二是对基建工作人员开展定期的教育和培训，强化依法办事的思想意识，提升基建队伍对基建项目管理的能力和水平。

　　2.关于“对基建工程项目监管不到位” 问题的整改

　　一是认真开展自查自纠工作。对2013年以来的基建项目进行全面梳理，认真反思不足，进一步强化请示报告制度，定期向校长办公会和党委常委会汇报基建工作；规范并细化基建工作汇报内容，对涉及到的每一个项目、每一笔经费要逐个汇报，杜绝打包汇报。二是项目执行严格履行决策程序。严格按照“三重一大”决策制度要求，分类别通过基建监理会、基建部门会议、校长办公会、党委常委会的形式研究决定相关事宜，确保监管职责履行到位。三是修订完善基本建设管理规定。对学校《基本建设管理规定》中“造价控制”部分进行了修订，细化了工程变更及洽商的规定，进一步明确了洽增审批额度和权限，完善了加强基建工程项目监管的政策依据。

　　（五）关于“干部选任不规范，干部管理不严格，人才队伍建设不到位”等方面问题的整改情况

　　1.关于“学院引进人才政策不够科学，人才队伍结构不合理，影响学院发展”问题的整改

　　一是制定“十三五”人才队伍建设专项规划。结合学校“十三五”事业发展规划和转型发展对人才队伍的需求，全面分析了学校教师、管理和教辅队伍的现状结构，修改完善了人才队伍建设“十三五”专项规划，进一步明确了“十三五”期间重点建设学科的人才队伍建设思路和措施，加大引进高层次领军人才工作力度。二是认真梳理和总结分析学校人才引进工作执行情况。重新梳理了学校现有人才引进的制度、流程，制定学校《人才引进工作组工作规程》，严明纪律、严把入口关，提高工作效率，确保人才引进质量。修订完善了《教师培训工作实施办法》，不断提高各类人员队伍的能力和素质。三是着眼发展，在人才引进及高级职称评聘等方面向相关学科倾斜，不断加强人才队伍建设。

　　2.关于“学院干部选任工作不够规范”问题的整改

　　一是认真开展档案核查。按照干部档案专项审核工作要求，学校对个别干部的档案开展了细致筛查，对其工龄和学历进一步进行了认定。以此为鉴，今后将从严从细加强档案和资格审查，确保按照标准、严格程序选人用人。二是加强干部选任工作制度建设。修订完善了《北京石油化工学院处级领导干部选拔任用工作实施细则》，明确专业技术岗位转任管理岗位应具备的具体资格条件；出台了《中共北京石油化工学院委员会关于完善处级干部民主推荐工作的若干意见》、《中共北京石油化工学院委员会关于完善处级干部竞争上岗工作的若干意见》，进一步完善了干部选拔任用制度体系，规范了干部选拔任用程序。三是规范处级领导职数的使用和管理。学校党委认真开展调研分析，按照中央和市委关于从严监督管理干部的有关要求，扎实做好职数管理。在即将开展的处级干部换届调整中，进一步梳理并科学合理设置干部职数和职务，取消处级非领导职务；加大改革力度，严格管理，通过机构调整，职能优化，积极推进干部能上能下。

　　3.关于“干部管理松软”问题的整改

　　一是完成对干部队伍现状的分析研判。学校进一步梳理分析了处级干部年龄、学历结构、任职经历和年限、考核情况，明确了按照规定需要轮岗交流的干部名单，形成了干部队伍现状分析报告，提出改进工作方案，为做好干部调整工作奠定了基础。二是严格执行干部管理监督制度规定。在即将启动的干部换届调整中，将严格执行干部轮岗交流和岗位调整工作规定，对在同一职位上任职满三届以及在涉及人、财、物等岗位任职满两届的干部，进行岗位交流。三是严格干部教育管理。学校制定出台了《关于对处级干部进行提醒、函询和诫勉的工作办法》，坚持从严要求，把纪律挺在前面，注重平时教育培养。2016年4月以来，对5名干部提醒谈话、2名干部函询、2名干部诫勉谈话。强化考核结果运用，校领导逐一与分管和联系单位处级干部进行了考核反馈谈话共91人次。反馈中特别加强了对基层党委（党总支、直属党支部）书记的教育指导，加大了对考核靠后干部的教育力度。干部换届调整中，将根据考核情况、领导班子现状，及时调整工作不称职的干部、调整配合不协调的班子。今后将进一步完善干部考核评价体系，加强干部任前、任中和任后的考核评价工作，建立完善常态化经常性考察机制。积极探索有效管用的干部选拔任用工作机制，通过制度创新、方法创新、手段创新，加大对庸懒散干部的惩戒力度，形成能者上、庸者让的干部管理氛围。四是厘清岗位职责加强管理监督。重新对部门和单位职能职责进行梳理，进一步明晰规范干部执行权、决策权；加强对院系党政联席会议制度执行情况的督查和指导，规范管理，杜绝“重要岗位干部权力过大”的问题。

　　三、整改工作的下一步打算

　　根据巡视反馈意见，学校集中力量进行整改，一些突出问题得到了有效整治，群众反映强烈的问题得以解决落实，巡视整改工作取得了阶段性成果，制度约束进一步强化，学校管理进一步规范。但是我们也清醒地认识到，对照市委要求和师生期盼，还存着差距和不足。下一步，学校将继续抓好各项整改任务的落实，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

　　一是强化问题意识，持续巩固整改成效。结合“两学一做”学习教育，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续发挥学校整改工作领导小组的作用，保持对整改工作的有力领导，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡视整改成果。对已完成的整改事项，将及时组织“回头看”；对目前正在推进的整改任务，不松手、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放、着力打好持久战，确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。同时，切实加大问责力度，对存在问题的干部该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示的警示。对发现的重大案件线索，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息，依法依纪惩处到位。

　　二是强化法治意识，着力构建长效机制。坚持举一反三，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，注重发现和总结规律性的措施，制定和健全切实可行、指导性强、衔接配套、长期管用的制度规定，用制度巩固整改成果。坚持依法治校，以《北京石油化工学院章程》为统领，进一步强化法治思维和制度观念，进一步完善学校的内部治理结构，继续对重点领域的制度进行梳理，对当前仍然适用或新制定出台的规章制度，严肃认真抓好落实，并进一步加强对制度执行情况的监督和考核；对已经不适应当前新形势、新要求的规章制度，要加快进行修订完善和建立健全；要建立起每学年制度“废、改、立”工作机制，提升制度制定的前瞻性、科学性和计划性，提升制度执行力，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的有利于推进学校事业改革发展的长效机制。

　　三是强化规矩意识，严格规范权力运行。坚持党要管党、全面从严治党，进一步严明党的纪律和规矩，狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实，抓好中央八项规定和市委十五条实施意见的贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。进一步加强领导班子建设，增强领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识，努力建设一个锐意进取、团结协作、勤政廉政、敢于担当、务实高效的领导班子；深入贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，为学校事业的建设和发展提供有力保证。紧抓领导干部这个“关键少数”，在坚定领导干部的理想信念上持续用功，从严要求、从严监督干部，规范权力运行机制，加大执纪监督和问责力度，从源头上遏制违规违纪现象的发生，营造风清气正的校园政治生态。

　　四是强化发展意识，推进学校事业发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把落实巡视整改任务与巩固和推进学校综合改革、科学编制“十三五”事业发展规划等各项工作紧密结合起来，充分利用本次巡视成果推动学校的改革发展，坚持深化改革、强化管理服务，坚持立德树人、教书育人，不断加强学校教育教学、学科科研、科技创新和社会服务工作，全面抓好党风廉政建设和巡视整改工作，推进学校各项事业迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：81292012；通讯地址：北京市大兴区清源北路19号北京石油化工学院学校办公室；邮编：102617；电子邮箱：biptxunshi@bipt.edu.cn。