中共北京银行党委关于巡视整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2015年10月26日至2016年1月10日，市委第二巡视组对北京银行股份有限公司进行了巡视。2016年3月18日，市委第二巡视组向北京银行党委反馈了巡视意见。北京银行党委高度重视，切实加强组织领导，针对巡视组意见，逐条逐项进行了整改落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

　　一、高度重视，加强领导，以全面从严治党的标准切实抓好巡视整改

　　北京银行党委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉把思想和认识统一到党中央、市委的部署和要求上来，把巡视整改工作作为贯彻全面从严治党、践行“三严三实”的实际行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以严的要求、高的标准、实的措施，扎实推进巡视整改任务全面完成。

　　（一）深刻学习领会，统一思想认识

　　在市委巡视组反馈巡视意见后，北京银行党委高度重视，第一时间召开党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和王岐山同志有关指示要求，深入学习郭金龙书记在市委“五人小组”会议上的讲话精神，对照市委巡视组反馈意见，逐条逐句认真分析、深刻反思。党委班子深刻认识到，专项巡视是对北京银行党风廉政建设的整体把脉，是对领导班子和领导干部的政治体检。党委书记闫冰竹同志强调，要把做好巡视整改工作，作为落实全面从严治党要求、践行“三严三实”的具体行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，并表示要以身作则、率先垂范，带头提高思想认识，以从严治党的标准组织好整改工作，切实履行好整改第一责任人的职责。

　　（二）加强组织领导，周密安排部署

　　北京银行党委第一时间成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，领导班子全体成员参加的巡视整改工作领导小组，负责全行巡视整改工作。领导小组下设办公室，负责督促各部门落实整改工作任务。领导小组坚持每周召开会议，先后召开了10余次会议，研究巡视整改进展情况。每次会议，党委书记闫冰竹同志都亲自主持，研究部署推进整改工作，并亲自抓各项整改任务的方案研究和落实，亲自带队到基层调研，对巡视发现的问题举一反三，对同类的问题查明原因，有针对性地制定具有普遍意义的整改措施，坚决按规定落实具体整改任务。领导班子成员按照巡视组反馈意见和整改要求，一一对应研究提出整改措施，同时落实牵头人、责任部门和整改期限。总行相关部门、分行结合实际将整改任务细化分解，进一步梳理了整改问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视整改工作不留盲区、不留死角。全行形成了在行党委统一领导下，各单位密切配合、层层抓落实的整改工作格局。

　　（三）强化监督检查，确保有效落实

　　北京银行党委严格按照市委巡视组要求，对照巡视组反馈的意见和建议，结合北京银行实际，研究制定了《北京银行巡视整改任务表》，每项任务都明确了工作目标、整改时限、牵头领导和责任单位，实行台账管理。对各项整改任务和措施的落实情况，领导小组成员逐一听取汇报，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，对于整改不深入、有偏差的，及时反馈，并提出具体要求，督促整改到位。对于市委巡视组指出的一些具体问题，现场一一核实整改情况，确保全面整改落实。同时，结合企业实际，制定和修订了一系列管长远、治根本的规章制度，推动各项巡视整改措施不折不扣地落实。

　　（四）坚持有机结合，实现相互促进

　　北京银行党委坚持“两手抓、两促进”，将巡视整改与当前中心工作相结合，与服务实体经济、加快自身转型的任务结合起来。认真组织开展“三严三实”专题教育，进一步提高党员领导干部做好巡视整改工作的思想觉悟和责任意识；深入开展“两学一做”学习教育，引导党员坚定理想信念，提高党性修养，严守政治纪律，勇于担当作为。同时，将巡视整改工作与全行改革发展相结合，为全行转型保驾护航。目前，北京银行发展呈现出规模增长快、盈利增速高、品牌价值优、创新步伐快、小微特色鲜明、转型成效显著、风险管理卓越、科技引领未来、区域布局优化、企业责任彰显等亮点，并连续两年跻身全球百强银行，成为一家经营业绩稳健、资产质量良好、管理效益优异的精品上市银行，充分彰显了“两手抓、两促进”的丰硕成果。

　　二、深入排查，逐项整改，以抓铁有痕的劲头全面落实党委主体责任

　　紧紧围绕市委巡视组提出的反馈意见和整改建议，北京银行党委坚决落实主体责任，始终坚持问题导向，举一反三，深入排查，全力以赴推进巡视整改工作，将各项问题逐项落实、整改到位。截至目前，各项巡视整改任务都已取得阶段性成果。

　　（一）进一步落实“两个责任”方面

　　1.坚决落实党要管党、从严治党要求，持续加大党建工作力度

　　一是持续抓好党建要求的贯彻落实。坚持每年初制定党建工作安排及任务责任分工，每周召开党委会，并坚持中心组每周学习制度雷打不动。在及时认真传达、深入学习领会上级精神的基础上，逐项研究确定本行的贯彻落实措施，并认真做好部署和检查工作，载入会议纪要，列入督办工程，融入发展规划，切实把上级党建精神落实到全行发展各个方面。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，进一步强调党委书记要负总责亲自抓党建、专职副书记要集中精力主要抓党建，坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

　　二是切实抓好上级精神的学习传导。第一时间通过会议、文件、宣讲等多种形式，学习传达上级有关党建和党风廉政建设的指示精神。当前，特别要抓好“两学一做”学习教育工作。通过形式多样的主题活动，推动上级党建精神在全行各级党组织和全体党员中迅速学习传导，切实将上级精神融入一线、落地生根。同时，要求各级党组织按时上报学习总结、心得体会或学习简报，抽查学习记录，并将相关情况列入年度党建考评。

　　三是有效充实党建工作的力量保障。严格落实整改意见，在总行层面设立党群工作部，确定人员编制，强化和提升对全行党建工作的协调、指导职责。以此为抓手，在行党委直接领导下，推动全行党建、团建工作的深入开展。在各分行设立党委办公室，并配备专职党务工作人员，负责处理分行党务工作，掌握各下设党支部贯彻执行上级党委决议的情况及进程，做好协调和督促工作，组织安排分行党委各类会议、学习和重要活动，指导做好基层党组织建设和党员发展工作。目前，通过从总行和分行两个层面发力，全行党建工作力量进一步充实，成为加强全行党建工作的力量保障。

　　四是切实抓好党建工作的任务落实。严格落实党的群众路线教育实践活动要求，目前已制定出台了《北京银行企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，加强对公务用车、办公用房等履职待遇及业务招待、通信、培训等业务支出的管理。依据国家及北京市相关规定，修订《北京银行费用管理指引》、《北京银行固定资产管理办法》等规章制度，进一步加强对业务活动支出的财务管理。制定出台《北京银行公务接待和基层调研操作规程》，进一步完善接待活动、调研规范。

　　五是不断加强基层党建的监督指导。制定出台党建工作制度汇编，指导党支部标准化开展党建工作。进一步强调支部“三会一课”制度。进一步创新基层党建工作形式，结合实际开展学习型党组织创建活动，总结典型经验加以推广，设置党员服务岗，佩戴党徽、亮明身份。通过定期检查党支部学习记录本、参加基层党支部“三会一课”和党内组织生活、抽查“三会一课”记录，对党支部落实党建制度，特别是“三会一课”制度的执行，进行监督、指导、检查。加强对基层党组织“三会一课”等日常组织生活的评议考核。

　　六是持续强化基层党建的工作培训。每月组织一次党支部书记参加的专题报告会，强化基层支部书记对党建工作新形势、新任务及中央、市委最新精神的学习。每年组织一期分行党委书记、总行各党支部书记参加的理论学习班，加强对党的形势任务、理论知识的学习。每年组织一期市委党校基层党务干部培训班，党支部书记、委员参加，结合基层党建工作最新要求，加强对基层党务干部的党务实际操作培训。组织推动各分行党委每年至少开展一次基层党务干部培训。

　　七是持续优化基层党建的组织设置。在分行建立党委，分行机关设党支部。结合基层经营单位组织架构调整情况，研究制定相关分行党组织设置调整方案，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的干部同步配备、党的工作同步开展。

　　2.坚决落实党委主体责任，进一步加大党风廉政建设的工作力度

　　一是细化党风廉政建设的责任分工。在每年年初制定年度《党风廉政建设工作安排》的基础上，进一步细化出台《党风廉政建设工作任务分工》，围绕重点任务，列出责任清单，明确责任领导和牵头部门，形成清晰的责任体系和任务分工，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任分工明确、落实到人。

　　二是完善党风廉政建设的检查考核。深入学习领会十八大以来中央和市委提出的新标准、新任务和新要求，目前已修订完善《党风廉政建设责任制量化考核办法》，细化年度党风廉政建设责任制考核具体方案，并开展逐级考核。考核结果作为对党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　三是强化党风廉政建设“一岗双责”。进一步加强每一位领导班子成员与分管部门、单位共同研究党风廉政建设工作的力度，签订承诺书，坚决落实责任。每季度听取分管单位、部门的党风廉政建设情况汇报，每半年对党风廉政建设工作进行全面总结评估，协调解决存在的困难和问题。积极参加分管单位、部门的民主生活会，认真落实约谈制度，了解分管部门干部员工思想动态，注重发现苗头性、倾向性问题。督促分管的总行部门、分行相关条线在查找业务风险点的同时查找廉政风险点，将防范金融风险和防范廉政风险相结合，制定整改措施并严格落实，加强对落实党风廉政建设工作的日常监督和年度检查考核。

　　四是加大党风廉政建设的责任追究。严格抓好党风廉政建设任务分解，坚持每年年初召开会议，继续做好逐级签订党风廉政建设责任书工作，完善责任书内容，对责任追究作出明确约定，层层落实，作为检查考核和责任追究的依据。坚决加强领导干部责任追究落实机制，使责任制成为硬指标、硬约束。

　　3.坚决落实纪委监督责任，进一步加大监督执纪问责的工作力度

　　一是加大基层单位检查力度。认真学习和坚决落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见，进一步加大对基层单位的监督检查力度，确保整改落实到位。以此为契机，举一反三，进一步加强对基层单位的信贷制度执行情况、人员管理情况、责任制落实情况等方面的监督检查。

　　二是严格执行信访处理制度。在认真核查巡视组移交的问题线索的同时，对过去三年收到的信访件，进行了全面筛查和复核。经核查，所有信访件均做到了事实清楚、证据确凿、件件有着落，全部符合信访处理制度。在此基础上，进一步明确和规范信访举报的处理方式和流程，严格落实信访举报“分级负责、归口办理”的原则，按照干部管理权限，分级处理、层层负责。强化信访举报的初查初核，坚决做到有信必核，件件有落实。对信访件查办进行全程跟踪督办，坚持严格执纪问责。对查实的问题，严肃追责，依纪处理，决不姑息。

　　三是持续加大纪委执纪力度。坚决贯彻中央把纪律和规矩挺在前面的要求，以纪律为戒尺，规范和约束管理者的行为。严肃查处违反党章党纪党规的行为，坚决做到发现问题一查到底，决不姑息。对巡视发现和党委调研发现的问题，要依纪严肃处理。坚持抓早抓小，对于苗头性、倾向性问题，及时对相关单位的人员进行约谈和诫勉谈话。

　　四是严肃落实党纪责任追究。对近三年来予以撤职、开除处理的党员员工情况，进行了全面梳理核查。对于被撤职的党员进行警示谈话，促使其知敬畏、明底线、受警醒。强调对于违反党的纪律问题，要严格按照纪律处分条例进行处理。同时，在严肃责任追究的基础上，进一步深入开展纪律教育、警示教育，促使党员员工牢固树立党章党纪意识，做到在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离制度红线。

　　五是严格明晰纪委书记职责。深入学习和严格落实上级纪委的有关规定，目前已调整纪委书记的职责分工，确保纪委监督责任落实到位。

　　（二）进一步严肃治理“四风”方面

　　1.开展专项检查，严格规范营销活动

　　在全行范围内，深入开展财务支出检查工作，围绕经营活动就经营预算及执行进行梳理，对营销方案制定、营销费用支出决策程序、营销费用审批管理、集中采购管理等经营活动财务管理全流程，开展全面自查和重点抽查，进行全面体检。按照“实事求是、勤俭节约、发现问题、落实整改”的原则，总行对全部13家分行进行了全面梳理，对全部440余家分支机构开展了自查，覆盖率达100%；同时，160余家支行开展了互查，覆盖率达40%。在分支机构自查和互查的基础上，总行聘请外部机构进一步对分支机构开展抽查，以检查促整改，加强管理力度。以检查为契机继续完善制度，优化系统，实现对经营活动支出的过程管理。同时，在重要时点，强调基层单位营销过程中的注意事项，坚决不留治理死角。

　　2.落实车辆整改，坚决执行有关规定

　　严格依照国家及市政府有关文件要求，在全行范围开展办公用车自查整改工作。同时，本着“到期报废、严控新增”的原则，确保现有车辆合规、合理使用。

　　3.清理办公用房，坚决落实整改措施

　　严格按照市委市政府有关文件要求，在全行范围开展办公用房自查、整改工作。总行相关部门对分支机构执行情况进行全面检查，切实做到整改到位。

　　（三）进一步强化廉政风险防控方面

　　1.持续强化财务费用管控，坚决堵塞风险漏洞

　　进一步加强财务预算管理，严格财务审核、细化流程管控，通过构建运行有效的制度体系，确保各类财务支出有据可依、审批规范、约束到位。进一步加强营销活动的管理，对营销活动用品领用和报销过程做到事项明确，记录完整、详尽。进一步加强对外采购的管理，包括采购的归口管理、计划管理和统筹管理，提高采购活动效率和质量。

　　2.持续完善基建项目招标，全力打造阳光工程

　　严格按照国家相关法律法规，进一步修订完善并严格执行《北京银行基建工程管理办法》。凡是达到社会化公开招标标准的，坚决按照社会化公开招标方式开展建设工作。修订完善工程施工管理相关制度，确保规范、科学，打造阳光工程。

　　三、巩固巡视成果，构建长效机制，全力推动北京银行事业持续健康发展

　　巡视整改虽已取得阶段性成效，但全面从严治党永远在路上。北京银行党委将聚焦市委巡视组反馈的问题和意见，举一反三，固本强基，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好巡视整改工作，用好用足巡视整改成果，推动全行党的建设和经营管理迈上新台阶。

　　（一）进一步强化“四个意识”、落实“两个责任”，推进全面从严治党

　　深入开展“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委有关文件精神，持续提升政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全面落实“两个责任”，全面加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，持续强化对各级党组织落实“两个责任”的检查考核，真正把全面从严治党的要求融入北京银行改革发展的全过程和各领域，形成从严治党带动从严治行、推动健康发展的生动局面。

　　（二）进一步严明纪律规矩、强化监督执纪，推进党风廉政建设

　　北京银行党委、纪委将进一步强化党员干部的党章党规党纪意识，强化监督执纪问责，旗帜鲜明地将纪律和规矩挺在最前面。切实运用好监督执纪“四种形态”，把纪律规矩立起来、严起来，把加强纪律建设摆在更加突出的位置。加强对贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹。加强反腐倡廉教育，高度关注纪律、作风建设方面的共性、倾向性、苗头性问题，抓早抓小、及时提醒，做到情况明、分析透、判断准，提高纪律执行力、维护纪律权威性。

　　（三）进一步巩固整改成果、构建长效机制，推进企业健康发展

　　在前期集中整改的基础上，对巡视指出的问题将举一反三，继续不折不扣抓好整改落实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好整改后续工作，巩固和深化巡视整改工作成果。坚持预防为主、标本兼治、固本培元，进一步完善相互衔接、相互配套、务实管用的制度体系，构建巡视整改的长效机制。坚持围绕中心、服务大局，将巡视整改成果转化为推动北京银行持续健康发展的强大正能量，切实做到“两手抓、两手硬”、“两不误、两促进”，推动北京银行实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，全力打造首都金融业的知名品牌、百年老店。

　　北京银行党委清醒地认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，离党中央、市委的要求以及全行干部员工的期待还有一定的差距。面向未来，北京银行党委将以持续推进巡视整改为契机，坚决贯彻市委的部署要求，坚定不移地推进全面从严治党，不断增强服务实体经济能力、防范金融风险能力和可持续发展能力，向市委和广大员工客户交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-66223552；邮政信箱：北京市西城区金融大街丙17号北京银行大厦，邮政编码：100033；电子邮箱：hemingyue@bankofbeijing.com.cm

中国共产党北京银行委员会

2016年6月6日