北京市黄埔军校同学会关于专项巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年12月19日至2017年3月3日,市委第一巡视组对北京市黄埔军校同学会进行了工作巡视。4月20日，市委巡视组向北京市黄埔军校同学会反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、确立从严的工作标准，切实把巡视整改作为一项重要政治任务来完成

　　市会坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，严格按照市委巡视工作领导小组和市委巡视组的要求，以严肃认真的态度和强烈的政治责任感，不折不扣地抓了整改工作的落实。

　　（一）注重学习教育，统一思想认识

　　一是认真学习领会反馈意见。市委巡视组反馈意见后，市会立即召开秘书长办公会议和机关党支部会议，认真学习领会巡视反馈意见，对反馈的问题逐项逐条研究，深刻反省在领导班子不能正常发挥作用、机关日常运转不规范，机关党建工作不到位、党风廉政建设不扎实，“四风”问题和违反八项规定精神问题仍然存在，对黄埔大学失管失控、社会风险隐患突出等四个方面存在的突出问题，统一秘书长办公会议成员和党支部成员的思想认识，真正从思想上做到照单全收。二是专题研究制定整改措施。在巡视组反馈意见后的一周内，先后召开2次秘书长办公会议专门研究整改方案和整改措施，明确工作任务分工和要求。三是集中进行动员部署。4月27日，召开处级以上干部会议和市会机关全体干部职工会议，认真传达市委领导的讲话精神，进一步学习巡视反馈意见，对巡视整改工作进行动员部署，切实把思想认识统一到巡视整改工作上来。四是持续深入整改教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过支委会、党小组会、集中理论学习等形式，组织全体党员干部对照巡视反馈意见，紧密联系思想和工作实际，举一反三，深入查找自身存在的突出问题，切实把整改工作变为个人的自觉行动。特别是召开了巡视整改工作专题民主生活会，秘书长和秘书长办公会成员开展批评与自我批评，切实把巡视整改工作过程变为深化全面从严治党思想认识、推动市会全面建设的过程。

　　（二）加强组织领导，履行“一岗双责”

　　一是成立专门组织。成立了由市会秘书长、党支部书记陈清同志为组长，各处负责人和支部委员为组员的巡视整改工作领导小组。联系市会人员比较少的实际，为提高工作效率，打破职能部门分工，采取秘书长、党支部书记全面负责整改、各处负责同志分工牵头工作机制，成立7个专项工作组，把具体工作任务分解到人头。二是细化工作安排。依据市会整改工作安排，各专项工作组围绕任务分工进一步细化工作方案和措施，明确完成时限，市会召开秘书长办公会议逐项研究把关，确保整改任务与整改意见一一对应，全面整改。三是坚持领导带头。市会坚持层层传导压力，层层落实责任，秘书长带头把主要精力用于抓整改，深入各工作组亲自参与研究落实整改工作，亲自到有关单位走访联系整改事项，切实履行第一责任人的责任，积极推进巡视整改工作的落实。四是加强请示报告。对巡视整改工作，采取口头汇报与书面报告相结合的形式，注重向市委统战部领导、驻部纪检监察组和部机关有关部门的请示报告，得到了及时指导和帮助。尤其是通过向巡视组进行整改工作的专题汇报，得到了巡视组的大力指导，为市会解决难点、重点问题提供了思路和方法。

　　（三）坚持问题导向，狠抓整改落实

　　一是强化责任担当。市会坚持把对巡视反馈问题的整改作为落实巡视要求、检验巡视效果的关键，强化问题导向，正视问题，聚焦根源，以壮士断腕的勇气、以抓铁有痕的韧劲、以不解决问题不罢休的决心，举市会全力抓好问题的整改。特别是把抓好整改作为衡量党员干部担不担责、作为不作为的重要标准，贯穿整改工作的全过程，强化责任担当，促进了整改工作的落实。二是增强整改针对性有效性。对巡视反馈的4个方面14个问题，逐一分析原因，找准问题症结，本着管长远与立行立改相结合、解决思想观念问题与解决具体问题相结合、建章立制与抓落实相结合，制定了54条整改措施，努力把整改工作做实做到位。三是注重检查督导。先后召开5次市会巡视整改工作专题汇报会，听取各专项工作组的汇报，督促工作落实，及时研究和解决整改工作遇到的各类问题。各专项工作组也都采取专题研究、开碰头会等形式，加强对所负责整改工作的把握，基本上按时限完成了整改任务。目前，4个方面14项整改任务中，已有12项任务得到较好整改，还有2项已经形成工作方案，报市委统战部审批后实施。

　　二、以强烈的责任意识和使命感，严肃认真地抓好整改工作的落实

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央关于巡视工作的战略部署和北京市委有关指示要求，以市委巡视组反馈意见为依据和遵循，本着立行立改、全面整改、以改促建的原则，加强组织领导，深入思想发动，聚集工作重点，狠抓工作落实，确保了整改工作有序开展。

　　（一）关于领导班子不能正常发挥作用，机关日常运转不规范的问题

　　1.针对领导班子不能正常履职的问题。一是通过认真理解领会市委巡视组反馈意见和巡视组领导整改要求，深刻认识领导班子不健全对市会工作带来的影响，明确了集体领导的重要意义。二是召开秘书长办公会专题研究了领导班子不能正常履职问题，研究制定了专项整改方案。三是重新修订了市会会长会议规则，改进市会领导班子工作方式，努力做到科学可行、实际管用。

　　2.针对可持续发展缺乏系统研究的问题。一是认真学习了习近平总书记关于统战工作的重要论述和《中共中央关于加强和改进群团工作的意见》《中共中央统战部关于进一步做好黄埔军校同学会工作的意见》精神，联系市会工作实际，提高对可持续发展思想认识，增强了危机意识和紧迫感。二是先后征询了黄埔军校同学会、市委统战部等上级机关、市台办等有关部门的意见，了解中央、市委的有关政策及工作要求，为今后工作顺利开展，落实上级任务找准工作接口。三是积极开展了横向交流，了解到了兄弟省市黄埔工作的情况，拓宽了思路，为找寻适合未来首都黄埔工作发展新途径提供了参考。四是成立专项工作组开展了专题调研，通过召开黄埔后代座谈会和向部分黄埔同学发放意见征求表、征询专家学者意见等形式，广泛征求意见，形成专题调研报告，对黄埔工作的可持续发展提出了对策建议。

　　3.针对机关日常议事决策不规范的问题。一是通过重温市会成立以来的机构调整变化和学习《公务员法》，充分认识到严格按市级单位要求和规范市会机关建设的必要性和重要性，较好地解决了思想认识问题。二是对秘书长办公会议议事规则进行了重新修订，进一步完善会议有关程序和要求。三是每次秘书长办公会都充分听取办公会成员的意见和建议，杜绝“一言堂”，较好地做到了既有民主又有集中，确保决策决议的科学性和有效性。四是凡涉及“三重一大”事项的研究，严格按照《市会关于加强风险防控完善“三重一大”决策制度的实施意见》要求执行，相关处室必须提供文字材料，秘书长进行把关；同时办公会成员对重大事项要在党风廉政建设纪实本上做好记录。

　　（二）关于机关党建工作不到位，党风廉政建设不扎实的问题

　　1.针对党支部工作不规范的问题。一是坚持把抓好市会机关党支部建设作为贯彻全面从严治党的根本问题来对待，切实放到市会各项工作的首要位置、当成衡量党支部成员工作能力的重要标准，结合各类学习教育活动，不断加强对党建工作重要性的教育引导,真正提高党员干部的思想认识，增强工作的主动性、自觉性。二是市会在没有党组、领导班子不完整的情况下，积极研究如何把党务工作与业务工作有机结合问题，切实增强党支部工作科学性、有效性。研究制定了《北京市黄埔军校同学会机关党支部会议规则》，同时对《北京市黄埔军校同学会合格党支部建设规范》重新进行修订，努力使党务工作与业务工作有机统一。三是市会各部门按秘书长、党支部书记的意图，区分党务与行政会议，并通知相关人员；分别建立党支部和秘书长办公会议记录本，指定专人记录。四是围绕合格党支部建设规范，注重党支部在市会工作中的核心作用，正确处理“一岗双责”的关系，敢于和善于解决市会发展中的难点重点问题，切实促进党支部健康发展。五是明确指定党支部工作由办公室负责，并指定１名干部专职负责党务工作，进一步加强培养，不断提高工作能力。

　　2.针对组织生活制度落实不到位的问题。一是组织学习了中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从党的优良传统和政治规矩中进一步认识到加强和严肃党内政治生活的重要意义和作用，切实提高全体党员过好组织生活的自觉性、主动性。二是制定了《北京市黄埔军校同学会落实组织生活制度实施细则》，对党支部、党小组及党员过好组织生活进行了规范。每年“七一”前后安排一次民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评。三是严格落实评议党员的要求，上级党委有明确要求的按要求落实，没有统一安排的要严格按制度规定落实，并将评议结果在市会公开。四是专题研究制定了《北京市黄埔军校同学会机关党支部2017年工作要点》，对理论学习、“三会一课”、党小组活动等进行安排，提出明确要求；各党小组专门制定了2017年活动计划，报党支部进行监督。

　　3.针对廉政建设意识不强的问题。一是组织学习了中央八项规定和北京市十五条实施意见，学习了习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，尤其是从党中央持续不断抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心、力度上进一步认清了党风廉政建设的重大意义，较好地解决和克服了市会经费额度小、工作相对简单、不存在廉政风险的错误观念。二是认真贯彻市委及市纪委驻部纪检监察组的工作部署，市会机关党支部专门研究制定了《北京市黄埔军校同学会2017年党风廉政建设工作计划》，切实把党风廉政建设作为长期任务抓紧抓好。三是采取专题学习、警示教育等形式搞好党纪条规的学习，结合日常工作和生活，注重抓好经常性的批评与自我批评，通过常扯袖子、常提醒，不断强化党员干部廉政风险意识，切实增强做好党风廉政建设的自觉性、主动性。

　　4.针对廉政风险防控浮于表面的问题。一是认真贯彻落实中央和北京市委关于党风廉政建设风险防控的有关工作要求，学习借鉴有关单位的先进经验和做法，切实把风险防控当成预防腐败的有效手段，结合和落实到党风廉政建设工作中。二是进一步明确由办公室负责纪检工作，指定1名专职干部具体负责纪检工作，从根本上解决职能不清、无专人负责的问题。三是围绕预防腐败的风险防控，对市会每项工作、每个岗位的廉政风险进行了认真的研究分析，查找和明确了风险点。针对岗位风险制定了具有针对性的责任书，秘书长与处室领导、处室领导与各岗位人员分别签订了责任书，做到风险防控无漏洞、严预防。

　　5.针对财务监督制度落实不到位的问题。一是坚持把财务工作作为市会党风廉政建设的重点，给予高度重视，加强组织领导；正确处理好人员选拔、教育、管理和使用的关系，落实从严的要求，确保财务人员的政治思想过硬、规矩意识强、工作业务熟练、作风扎实细致。二是及时做出了工作和岗位调整。将财务印章及票据由出纳一人保管调整为由会计保管财务印章、出纳保管票据，同时调整具备会计从业资格的人员承担出纳工作。三是修订和完善了市会财务制度汇编。建立健全了市会财务制度规定及有关工作程序、办法，对物品采购、领取，公务接待，发放慰问金等进行细化明确，切实使市会财务工作规范运行，符合国家和北京市财务制度规定要求。

　　（三）关于“四风”问题和违反八项规定精神问题仍然存在的问题

　　1.针对联系服务黄埔同学不到位的问题。一是通过学习巡视反馈意见，进一步认清了黄埔同学在首都统战工作中的独特性和对台工作资源的稀缺性，进一步明确了始终要把联系和服务黄埔同学作为市会工作的重要内容、当成衡量工作作风的重要标志，加强检查监督，建立健全检查讲评机制，切实密切与黄埔同学的联系，不断提高服务质量。二是结合各种会议加强了对机关工作人员的教育引导，建立了《市会机关联系黄埔同学联系人制度》，坚持用制度规范约束联系和服务黄埔同学工作，做到季度有检查、半年有讲评、年终有评比，与评优创先挂钩。三是重新制定了《市会联系和关爱黄埔同学实施办法》，对联系走访及慰问的时机、对象、经费使用及组织领导等方面进行明确和规范，使联系和服务黄埔同学制度化、经常化。四是采取组织培训、加强与基层联系、典型引导等手段，大力推进黄埔工作进社区活动，充分发挥街道、社区的优势，从多方面做好服务黄埔同学工作。五是本着全面兼顾、突出重点的原则，组织对困难黄埔同学进行认定，尽力帮助他们解决一些实际困难，体现北京市委和市政府对他们的关心照顾。

　　2.针对赴台交流人员审查把关不严的问题。一是坚持从反对“四风”问题和落实八项规定精神上来认识和看待这项工作，高度重视赴台人员的选拔和审查，确保不出现违反规定的问题。二是与有关区委统战部进行了沟通，通报了市委巡视组相关反馈意见，提出今后要严格赴台人员的选拔等意见要求；在责任部门工作会议上，市会领导对部门负责人和承办人进行了严肃认真批评；在市会巡视整改专题民主生活会上，就此问题开展了批评与自我批评。三是依据上级有关规定，结合近年来工作实际，研究制定了《北京市黄埔军校同学会对台交流交往工作办法》，切实做到标准明确，任务清楚。四是每年制定对台交流交往工作计划，明确赴台或接待来访批次、人数和时间安排；进一步深化对台交流交往工作的总结分析，每次组团赴台交流或接待来访的台湾黄埔等组织都要形成工作总结，并视情向市委统战部及台办进行专题报告，提高工作实效。五是每次组团赴台交流前要根据任务明确人员对象的标准，并通知区委统战部严格按标准选人；对有关区委统战部报来的赴台人员进行审查把关，不迁就照顾。

　　3.针对违规发放福利的问题。一是认真学习了中央和北京市有关规定，注重了对相关人员的教育引导，提高思想认识。二是通过查帐核对，确定涉及发放人员及金额。三是涉及违规发放福利15人共计9000元，已全额退回并上缴有关部门。

　　4.针对未按要求开展会员卡专项清退的问题。在组织学习了有关规定要求、统一思想的基础上，15名持有“联名卡”（健身与交通二合一）的人员，已清退“联名卡”9张，因卡丢失本人填写情况说明6份。同时将充值的1500元（按税前实际数）退还，共22248元，已按要求全额上缴有关部门。

　　5.针对违反规定赴外地组织培训的问题。一是召开党支部支委会，认真学习了《北京市财政局、中共北京市委组织部、北京市人力资源和社会保障局关于印发<北京市市级党政机关事业单位培训费管理办法>的通知》，明确规定要求，充分认清违反赴外地培训规定的危害性，提高思想认识。二是召开巡视整改专题民主生活会，把违规赴外地培训作为巡视整改的一项重要内容，深刻进行反思，开展了批评与自我批评。三是将2017年赴异地开展黄埔工作培训计划调整为在北京培训。今后要严格落实北京市有关规定，杜绝异地培训问题的发生。

　　（四）关于对黄埔大学失管失控，社会风险隐患突出的问题

　　一是专题召开了秘书长办公扩大会议，进一步学习市委巡视组的反馈意见，深刻理解市委的决心和意图，统一思想认识；通报了近年来市会对黄埔大学所做的工作和目前基本态势，研究解决的思路和措施。二是成立由秘书长牵头负责，指定部门主管，有关人员参加的工作小组，在完成好本职业务工作的同时，拿出主要精力来研究和解决黄埔大学问题。三是赴市教委、大兴区和榆垡镇政府等部门进行走访沟通，进一步咨询了解有关政策和情况；紧紧依靠律师开展工作，搞好研究分析，不断探寻解决问题的途径及办法；分别与部分黄埔大学董事会成员、大学管理人员，两任退休秘书长等知情人士见面沟通，了解各方的意见建议。四是形成了专题工作方案，对厘清合作办学各方权责关系、依法履行举办者责任、摸清黄埔大学办学情况和实际资产状况，防止学校资产流失等问题作出计划安排。根据黄埔大学整改的实际进展情况，依据相关法律法规，通过行政和司法手段最终解决黄埔大学历史遗留问题。五是将专题向市委统战部进行汇报，在市委领导和上级领导机关的指导和帮助下，全力以赴解决这一难点问题。

　　三、持续深化巡视问题整改，推动黄埔工作创新发展

　　北京市黄埔军校同学会的巡视整改工作，虽然取得了阶段性的进展，但与巡视整改要求还有差距，尤其是有的整改任务还没有完成，即使完成的也需要长期坚持。对没有整改完的，将坚定决心，在具备条件后要集中力量进行整改；对已经整改的，要把巡视整改工作推向深入，切实做到以巡促进，努力使黄埔工作上新的台阶。

　　（一）落实全面从严治党要求，不断加强党支部建设

　　深刻认识党要管党、从严治党的重大意义，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要注重抓好党支部建设，严格落实以“三会一课”为主要内容的各项制度，坚持用制度规范党支部工作，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

　　（二）落实“一岗双责”要求，切实做好廉政风险防控工作

　　坚持把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，当成秘书长、处长的重要职责，摆在重要位置，切实高度重视，加强组织领导。要严格落实“一岗双责”要求，秘书长、党支部书记及机关各部门负责人既要抓好中心工作，又要抓好党风廉政建设工作，强化工作措施，层层压实责任，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要加强对廉政建设风险点的分析查找，签订符合市会特点的党风廉政建设责任书，健全防范措施。凡是大型活动、重点工作等“三重一大”事项，在研究部署和实施过程中都要有明确责任和管控方法，不留漏洞、不出隐患。市会机关党支部每年专门召开至少三次党风廉政建设工作会议，专题分析研究党风廉政建设形势。

　　（三）持续深化巡视整改成果，全面完成整改要求

　　市会将坚持把巡视整改工作作为当前及今后一个时期的重要政治任务，做到思想不松劲、标准不降低、要求不改变，坚持不懈地抓好巡视整改工作的落实，全面完成整改要求。在持续抓好巡视整改落实过程中，对已经完成的整改任务，要持续巩固深化，定期开展“回头看”，保持取得的整改效果，坚决防止问题的反弹；对还未完成的整改任务，要高标准严要求地推进，不折不扣地抓好整改，确保按期完成；对要长期坚持的整改任务，严格按照整改目标和制度规范执行，进一步加大监督检查力度，确保不出现新的问题。

　　（四）突出以巡促建，推动黄埔工作创新发展

　　市委巡视组对市会开展的工作巡视，帮助我们查出了问题、找到了差距、指明了方向，是对市会工作的全面梳理和指导。尤其是通过整改，使我们初步解决了诸如在党的建设、廉政建设、作风建设和制度建设等方面存在的突出问题，是对市会全面建设的极大促进。我们将以这次巡视整改为契机，把认真落实巡视整改作为今后工作的主线，与市会中心工作有机结合起来，把巡视整改的过程，当成凝聚共识、推动发展的过程，以巡视整改促进全面建设、用全面建设的成果检验整改质量，推动黄埔工作不断向前创新发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向办公室反映。联系方式：82218081；通讯地址：北京市西城区后英房胡同9号309室；邮编：100035；电子邮箱：ryn@sohu.com。