市委巡视组向被巡视区县反馈情况（一）

　　根据市委统一部署，2014年10月至2015年1月，市委六个巡视组分别对石景山区、朝阳区、延庆县、顺义区、平谷区和大兴区进行了巡视。这是市委巡视组2014年的第三轮巡视。近日，市委巡视组分别向各被巡视单位反馈了巡视情况。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”听取了巡视情况汇报。本网将分两期刊出各巡视组的反馈巡视情况。

　　市委第一巡视组向石景山区反馈巡视情况

　　4月1日，市委第一巡视组向石景山区反馈巡视情况。市委第一巡视组组长张同生、副组长张鸿果向石景山区委书记牛青山传达了市委书记郭金龙在市委“五人小组”会上的讲话精神，并反馈了巡视情况；张同生代表巡视组向石景山区领导班子进行了反馈，牛青山主持会议并作了表态发言。

　　根据市委统一部署，2014年10月至12月，市委第一巡视组对石景山区进行了巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”听取了巡视情况汇报。

　　张同生指出，石景山区领导班子坚决贯彻中央、市委的决策部署，党风廉政建设主体责任和监督责任意识明显增强。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，一是腐败现象在各层级干部中都有反映。反映领导干部插手工程项目问题突出，有的领导干部和建筑开发企业形成稳定的利益圈子垄断部分领域工程项目；反映处级干部腐败行为和违反廉洁自律规定行为较多，基层干部违纪违法现象明显。二是一些领域腐败案件易发多发。工程、拆迁、农村集体经济组织，以及国有企业、教育、医疗卫生等领域资金和资源集中，管理漏洞多，存在很大隐患。三是区委主体责任落实还不够。主动谋划和推动党风廉政建设还不够有力，抓部署多、抓落实少，“一岗双责”履行还不到位，对权力的制约和监督、领导和支持执纪执法机关查处腐败案件力度还不够，有把党风廉政建设甩手交给纪委的现象，一些损害群众利益的行为还没得到有力纠正。四是区纪委聚焦主业不够。纪委负责人兼职比较普遍，查办案件特别是处级领导干部的案件力度不大，执纪问责偏软，监督尚有缺位，有些工作如廉政风险防控机制抓得不够实。在落实中央八项规定精神和加强作风建设方面，一是形式主义和官僚主义问题仍有反映。会多、会长，以会议推动工作仍然存在，调查研究走形式多，重解决问题不够。二是干部敢担当不够，创新意识不强。对历史遗留问题的解决不敢碰硬。区、处级有些干部缺乏工作激情和锐气，不想作为比较普遍。三是一些部门服务基层意识不强，行政效率不高。四是边整边犯，顶风违反八项规定精神的案件还有发生。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，一是存在唯分、唯票选人问题，影响了有魄力、敢担当、不怕得罪人干部的积极性。二是存在亲亲疏疏问题，有的干部提拔不服众。三是干部选拔任用不够规范。四是存在超职数配备问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委、市委组织部处理。

　　张同生代表市委巡视组提出了三点建议。一是层层落实主体责任和监督责任，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。二是进一步反对“四风”，着力克服干部“为官不作为”现象。三是认真贯彻民主集中制，纠正干部选拔任用方面存在的问题。

　　张同生指出，抓好整改落实是巡视工作取得实效的重要保障，也是石景山区提高和改进工作的良好契机。区委要严格按照市委要求，切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。巡视反馈意见要通过党内文件在一定范围内通报。巡视整改落实情况要及时报送市委巡视工作领导小组。整改情况报告要与反馈意见一一对应，逐条逐项进行整改，要措施得力，体现立行立改。市委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

　　牛青山表示，市委巡视组指出的问题一针见血、切中要害，为我们敲响了警钟，划出了红线，充分体现了市委对石景山区工作的高度关心和对干部队伍的深切关爱。我们将以这次巡视为契机，以更加奋发有为、昂扬向上的精神状态，推进各项事业发展，决不辜负市委的信任与重托。

　　牛青山强调，要坚决落实巡视组的反馈意见。区委承担整改落实工作主体责任，“四套班子”将一起研究制定整改方案，明确责任，对号入座，明确时限，逐一销账，做到事事有回音、件件有着落。要持续抓好“精神家园”建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会和落实“四个全面”战略布局，践行“三严三实”，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。要切实营造良好的选人用人环境。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入贯彻落实民主集中制原则，努力打造想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，努力开创石景山区海晏河清的新局面。要坚定不移地抓好党风廉政建设和作风建设。对市委巡视组移交的案件线索，要认真查办，决不姑息，对腐败问题“零容忍”。区委首先要进一步强化主责意识、发挥主导作用；区纪委要履行好监督责任，加大查办案件力度，切实解决失之于宽、失之于软的问题。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，组建专门的作风建设监察机构，继续强化对作风建设的跟踪督导和检查，坚决防止“四风”反弹回潮。

　　市委巡视工作领导小组办公室有关负责同志及巡视组其他成员，石景山区委、人大、政府、政协领导班子成员，法院院长、检察院检察长等出席会议。

　　市委第二巡视组向朝阳区反馈巡视情况

　　3月27日，市委第二巡视组向朝阳区反馈巡视情况。市委第二巡视组组长雷显武、副组长周秀惠向朝阳区委书记程连元传达了市委书记郭金龙在市委“五人小组”会上的讲话精神，并反馈了巡视情况；雷显武代表巡视组向朝阳区领导班子进行了反馈，程连元主持会议并作了表态发言。

　　根据市委统一部署，2014年10月下旬至2015年1月中旬，市委第二巡视组对朝阳区进行了巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，通过开展个别谈话，受理群众来信来访，查阅有关文件资料，走访调研等形式深入了解情况。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”听取了巡视情况汇报。

　　雷显武指出，朝阳区委认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，党风廉政建设不断取得新成效。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，党组织主体责任落实还不够到位，基层党组织的主体责任意识不够强，党风廉政建设责任制落实还不够全面，班子成员与分管部门、单位研究党风廉政建设较少，党政齐抓共管党风廉政建设的局面尚未形成，对违规违纪问题处理存在手软现象；纪委履行监督责任还不够充分，监督力度还不够大，对信访举报存在查处不及时、转办多现象，对基层违纪案件查处指导监督不够；各层级抓党风廉政建设不够平衡，基层党风廉政建设比较薄弱；农村干部贪腐、利用土储拆迁损公肥私、在工程招投标和拆迁评估中搞利益交换、国有资产出租和绿地认建认养管理失范等问题比较突出。在落实中央八项规定精神和加强作风建设方面，隐蔽形式的享乐主义和奢靡之风有所表现，少数干部存在“懒政”现象。在遵守党的政治纪律方面，个别问题上存在“有禁不止”现象，个别领导干部存在搞亲疏远近、厚此薄彼问题。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，存在民主集中制的制度建设相对滞后，超编制超职数建机构配干部等问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委、市委组织部处理。

　　雷显武代表巡视组提出了五点建议。一是层层落实好党风廉政建设主体责任。进一步强化主体责任意识，建立落实主体责任的制度保障，切实贯彻全面从严治党要求，严格教育、管理和监督干部，保持对腐败的“零容忍”。定期分析研判全区党风廉政建设形势，不断完善工作措施。切实落实一岗双责，加强对履行责任情况的监督检查。加大对纪检监察工作的领导和支持力度，为纪委履行监督责任创造条件。切实加强对基层党风廉政建设工作的领导，解决好基层存在的问题。加强廉政风险防控，强化源头治理和对权力运行的制约、监督。二是纪检监察组织要切实履行监督责任。研究探索发现问题的机制，主动监督、超前解决问题，切实发挥监督作用。聚焦主业，强化办案工作，提高办案水平。加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高队伍的素质和业务水平。三是持续加强作风建设。认真落实教育实践活动整改措施，深入开展专项治理，巩固和发展教育实践活动成果。解决好少数干部的“懒政”问题，进一步强化干部的责任意识和服务意识。四是采取有效措施解决好一些领域的突出问题。继续加强农村“三资管理”，细化完善管理措施，解决好存在的问题。加大拆违控违工作力度，严查违建背后的腐败问题；清理、整顿绿地认建认养，堵塞漏洞，防范风险。五是进一步规范干部选拔任用工作。认真落实有关干部选拔任用工作法规，健全完善选人用人制度。同时抓紧解决超编制设置机构、超职数配备干部等问题。

　　程连元表示，市委第二巡视组本着高度的政治责任感和勤勉严谨的工作作风，就朝阳区工作进行了全面体检、充分会诊，工作强度大、问题涉及面宽。反馈意见中严肃指出了朝阳区存在的问题，提出了具体的整改要求和意见建议，指导性、针对性都很强，必将对朝阳区长远发展，尤其是党的建设、党风廉政建设发挥积极作用。区委将严格落实全面从严治党的要求，对所有整改落实工作承担主体责任，负总责、抓统筹，对市委巡视组反馈的问题逐一对号入座，认真抓好整改。坚持问题导向，积极抓好整改落实；坚持正风肃纪，层层落实“两个责任”；坚持从严从实，推进作风建设的常态长效；坚持抓班子带队伍，营造良好的政治生态，确保将巡视成果转化为朝阳区工作实效，不辜负市委对朝阳的期望。

　　市委巡视工作领导小组办公室有关负责同志及巡视组其他成员，朝阳区委、人大、政府、政协领导班子成员，法院院长、检察院检察长等出席会议。

　　市委第三巡视组向延庆县反馈巡视情况 

　　4月2日，市委第三巡视组向延庆县反馈巡视情况。市委第三巡视组组长王智慧、副组长崔占辉向延庆县委书记李志军传达了市委书记郭金龙在市委“五人小组”会上的讲话精神，并反馈了巡视情况；王智慧代表巡视组向延庆县领导班子进行了反馈，李志军主持会议并作了表态发言。

　　根据市委统一部署，2014年10月23日至12月31日，市委第三巡视组对延庆县进行了巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”听取了巡视情况汇报。

　　王智慧指出，延庆县委坚决贯彻中央和市委的决策部署，党风廉政建设主体意识不断增强。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，一是党风廉政建设“两个责任”尚未落到实处。党风廉政建设责任制有部署、检查，但欠缺考核问责。主体责任的落实还没有管用的工作机制和抓手。二是对工程建设资金和项目资金监管十分薄弱。一些单位大额支出不上会，有的单位只说明支出事项，不说明金额。三是农村党风廉政建设形势极其严峻。农村基层案件比重高居不下，反映农村干部违纪违法的信访举报居高不下，且有增长趋势。在落实中央八项规定精神和加强作风建设方面，一是抓工作落实力度不够。二是处级干部精神不振，少干事、不招事、不出事的思想抬头，缺少为官一任、造福一方的责任意识和使命担当。三是“四风”问题树倒根存，转变作风的自觉性还没有形成。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，一是干部选用尚未形成干事创业导向。二是干部使用管理不够严格，存在“带病提拔”问题。三是干部提拔使用存在不规范问题。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委和市委组织部处理。

　　王智慧代表巡视组提出了四点建议。一是要切实把党风廉政建设主体责任落到实处。要将主体责任具体化、程序化，层层传导压力，落实到党的建设和改革发展稳定各个方面；要强化责任追究，对落实党风廉政建设责任不力的，要严肃问责；要研究建立纪检、审计、信访、公检法等部门联动机制，形成反腐合力；要深入研究农村党风廉政建设问题，采取有力措施，坚决遏制农村腐败蔓延势头；要继续探索建立科学有效的工程建设管理权力制约和监督机制，加强对大额资金、重大项目的监督。二是纪委要切实肩负起党风廉政建设监督责任。要坚持以“零容忍”态度惩治腐败，切实发挥查办案件的警示教育作用和治本功能；要加强农村“三资”监管，加大对农村违纪违法案件的查处力度。三是要驰而不息纠正“四风”。要及时发现“四风”新形式、新动向，建立日常监督检查机制，建立健全改进作风的常态化机制。四是进一步规范干部选拔任用工作。要强化领导干部选拔任用的规范性，严格选人用人标准和条件，调动各方面、各层次干部的积极性，为全县发展提供坚强的组织保证。

　　王智慧指出，延庆县委要严格按照市委要求，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题和提出的建议，要认真研究，尽快整改，分门别类处理，做到件件有着落，切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任。县纪委要聚焦党风廉政建设中心任务，加强监督检查，确保整改任务落实，切实履行监督责任。县委主要负责人要抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。巡视整改落实情况要及时报送市委巡视工作领导小组，市委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

　　李志军表示，反馈意见发人深思，令人警醒，深感责任重大。我们将端正态度，切实把思想和行动统一到中央和市委关于巡视工作的决策部署和整改要求上来，把反馈意见作为镜子，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，不折不扣、不遗余力地抓好整改落实。要落实责任，坚持以上率下，不回避、不推脱、不遮掩，层层传导压力，层层落实责任；坚持问题导向，分门别类建立台账，一项一项拉出清单，细化措施，明确责任；坚持标本兼治，建立长效机制，从源头上防止类似性、重复性问题发生；强化督查问责，对整改落实不力的严厉问责。要注重结合，把整改落实与推动党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与严明党的政治纪律和政治规矩结合起来，与巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与做好当前重点工作结合起来，努力建设风清气正的政治生态，加快建设绿色北京示范区和美丽延庆。

　　市委巡视工作领导小组办公室有关负责同志及巡视组其他成员，延庆县委、人大、政府、政协领导班子成员等出席会议。