市委第四巡视组向北京控股集团有限公司反馈专项巡视情况

　　根据市委巡视工作领导小组部署，市委第四巡视组向北京控股集团有限公司反馈专项巡视情况。11月17日下午，市委第四巡视组组长周凤霞，副组长贾利亚、吴文学，局级巡视专员胡文顺向北控集团党委书记、董事长王东传达了市委书记郭金龙在市委“五人小组”会议上的讲话精神，并反馈了专项巡视情况。随后，周凤霞代表市委巡视组向北控集团领导班子进行了反馈，王东主持会议并作了表态发言。

　　按照市委统一部署，2015年7月20日至9月25日，市委第四巡视组对北控集团进行了专项巡视。市委巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众举报，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”会议先后听取了巡视情况汇报。

　　周凤霞指出，党的十八大以来，集团按照“管方向、管战略、管程序、管评价”的管理模式，成绩显著，为北京的经济社会发展做出了重要贡献。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：党建体制机制滞后于企业发展，还存在二级企业各行其是，统不起来的问题。对京外企业，集团侧重于股权管理，在企业党组织双重管理中履职不够，所属外地企业党组织管理虚化，有的企业甚至没有党组织负责人。有的党员领导干部党的意识和党性观念不强，做事片面强调市场因素，无视国家政策法规，违规行事依然没有根本改变。对二级企业的干部选拔任用工作缺少监督检查，出现问题疏于追责。有些纪检监察干部为兼职，聚焦主业不够，不敢抓，不敢管，不敢碰硬，发挥不了应有的作用。执纪不严、监督缺位，下属企业中许多明显违反作风建设规定的案件，多未给予相关人员党纪处理，未能抓早抓小，把纪律挺在前面。甚至个别纪检监察干部执纪违纪。许多制度流于形式，不能落地，风险防控力度层层衰减，“四风”问题禁而不绝。在中央明令禁止的情况下，有的企业负责人春节前照旧举行联欢、聚餐，发放奖品和纪念品。有的企业负责人将履行工作职责以外的个人费用在公司账上以餐费名义报销。公款旅游现象频发，公车超标、公务车和工程车私用问题普遍存在。还存在企业负责人利用婚嫁敛财、持因私护照出国从事公务活动等问题。对下监督不到位，存在权力寻租风险。有的企业负责人违反重大事项决策程序。有些工程建设不履行基本建设程序。个别企业领导人员亲属、朋友，利用其影响承揽工程，有的直接挂靠在企业工程公司名下。有的基层企业负责人主动为上级领导的关系人在承揽工程上提供帮助，存在利益输送问题。还存在内部激励机制不规范、违规发放住房补贴等问题。同时，巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索，已按规定移交市纪委、市委组织部、市国资委和有关部门处理。

　　周凤霞代表市委巡视组对北控集团党委提出了四点意见建议。一是全面加强党组织建设，提高集团管控力度。强化各级党委领导核心作用，正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构的关系。着力提高基层党组织建设水平，对各级党组织、党员现状和党员领导干部执纪状况等进行自查，摸清问题底数，制定有效措施，提升党员干部职工的党性意识，增强各级党组织凝聚力和战斗力。选优配强各级党组织负责人，加强基层政工干部队伍建设。找准现行体制机制上的漏洞，切实将各项制度落到实处，建立有效的企业管控链条。二是认真落实“两个责任”，推进企业党风廉政建设。各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职意识，坚持党风廉政建设和企业业务发展两手抓、两手都要硬。支持纪委加大案件查办和执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边、反映强烈的腐败案件。强力推进责任追究，层层传导工作压力，防止落实主体责任意识逐级衰减。加强纪检监察组织建设，推进纪检干部专职化，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。各级纪委要敢于担当、敢于监督、敢于负责，完善纪检监察工作机制，严格防控廉政风险，解决执纪不严、问责不力问题。三是深化国企改革，进一步提升国企管理水平。按照中央和市委国企改革部署，完善国有企业法人治理结构，建立现代企业经营管理制度，通过法人治理结构形成有效管控体系。二级企业要发挥好对下级企业监管之责，上下联动，形成合力。建立完善企业内控制度，规范激励机制。严格执行企业领导人员薪酬管理规定，彻底清理整顿违规享受住房补贴问题，借改革之机，解决好遗存问题。四是大力加强纪律建设，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神和市委十五条意见，解决好“四风”问题。结合“三严三实”专题教育活动，把企业各级党组织和全体党员，特别是关键少数管好。坚持抓早抓小，敢于动真碰硬，让干部受警醒、明底线、知敬畏。对“三重一大”决策、工程建设等风险性较高的环节和领域，进行专项整治。健全选人用人制度，明确选任条件、规范选任程序，广泛听取意见，防止用人失察，营造风清气正的选人用人环境，提高干部选拔任用公信度。

　　周凤霞强调，北控集团党委要严格按照市委要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，要向社会公开，接受干部群众的监督，市委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

　　王东表示，巡视组客观中肯地指出了集团在从严治党，落实“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作，干部选拔任用等方面存在的问题。这些问题准确深入地反映出工作中存在的明显不足和薄弱环节，完全符合实际，具有很强的指导性和针对性，要认真学习领会，抓好整改落实，特别是要以这次反馈为新动力、新起点，持续深入地查找问题、改进工作，推动企业各项工作再上新水平。

　　王东强调，一要切实深化思想认识，坚决扛起管党治党责任。党的十八大以来，中央和市委都把巡视工作摆在了前所未有的高度。习近平总书记多次对巡视工作作出重要指示，强调巡视工作只能加强，不能削弱。郭金龙书记在市委“五人小组”会议上的讲话，语重心长、发人深省。要高度重视巡视组反馈的问题，进一步增强管党治党意识，严格落实从严治党责任，确保中央和市委的决策部署在北控集团得到坚决贯彻执行。

　　二要切实坚持问题导向，不折不扣狠抓整改落实。要逐条研究存在问题，抓紧制定落实方案，明确具体责任单位、责任人和完成时限，完成一项销账一项。对能马上解决的问题，要立说立行、立即整改；对涉及面较广、情况比较复杂的问题，要深入调研，加强工作协调，做到“问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵”。要深入剖析产生问题的深层次原因，建立及时发现问题、解决问题的长效机制，坚决防止类似性、重复性问题发生。

　　三要切实落实“两个责任”，从严从快惩治腐败问题。各级党组织要强化主抓意识，严格落实在党风廉政建设中的主体责任，特别是主要负责同志要进一步强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。各级纪委要履行好监督责任，敢于监督、科学监督、有效监督，始终保持严肃查处腐败问题的高压态势。要进一步加大查办案件和执纪问责力度，对巡视组移交的案件线索，要认真查办，严肃处理，决不姑息。

　　四要切实把握有利契机，持之以恒抓好作风建设。要把抓好巡视组反馈意见的整改与开展“三严三实”专题教育结合起来，持续抓好作风建设。要持之以恒地抓好中央八项规定精神和市委实施意见的贯彻落实，始终做到从严要求、从严监督、从严查处。要聚焦“四风”突出问题，进一步加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”问题反弹。特别是要紧紧盯住“不严不实”的问题，逐条梳理、逐项分析、逐件整改。

　　五要切实树立正确导向，努力营造良好政治生态。要进一步加强理想信念、党性观念和勤政廉政教育，引导领导干部在修身做人、为官用权、干事创业等方面全面从严要求。要坚持把作风、干劲、业绩作为考察干部的重要标准，进一步完善干部选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，为推动企业改革发展营造良好的政治生态。要进一步从严监管党员干部，对不作为、乱作为、慢作为等现象从严查处、严厉问责。

　　六要切实运用好巡视成果，全面提升各项工作水平。北控集团正处于收官第二个“五年规划”、谋定第三个“五年规划”的关键阶段，要把落实巡视整改工作与推动集团高端发展结合起来，着力解决影响和制约集团发展的深层次矛盾和问题，确保高质量、高标准完成各项发展任务目标。要把巡视工作的成效转化成为促进北控高端发展的正能量，推动集团各项工作取得更大的成绩。

　　市委巡视工作领导小组办公室有关负责同志以及市委巡视组有关成员出席反馈会。北控集团领导班子成员出席会议，纪检监察、组织部门等有关中层干部列席会议。