【纪律部队怎么建?】密云：“手电筒”向内照亮惩恶扬善利剑

　　编者按：今年以来，北京市各级纪委监委突出加强自身建设，广大纪检监察干部自觉接受组织监督、外部监督、人民监督，着力打造一支坚强有力的纪律部队，以实际行动彰显打铁必须自身硬的决心。北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“纪律部队怎么建？”专题,介绍各级纪检监察机关加强队伍建设的经验和做法。

密云：“手电筒”向内照亮惩恶扬善利剑

　　今年以来，密云区纪委区监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以更高标准和更严要求加强纪检监察干部队伍建设，用实际行动彰显打铁必须自身硬的坚定决心，当好党纪国法“守护者”、政治生态“护林员”。

强化政治引领，锻造“铁打的人”

　　“纪检监察工作事关重大、社会关注度高，纪检监察干部只有首先从严管好自己，才有底气和自信履行好职责，切实担负起‘两个维护’重大政治责任，以全面从严治党新成效回应组织信任和群众期待。”区委常委、区纪委书记、区监委主任倪紫剑的话语铿锵有力、掷地有声。

　　注重党性锻炼，召开专题民主（组织）生活会，全体干部对照纪检监察系统巡察发现的问题，深入自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，同时通过主题演讲、帮村扶户、公开承诺等活动，使组织生活进一步严起来、实起来。层层传导压力，制发《机关及派驻机构干部日常监督管理办法》，要求委领导和机关各部室、各派驻机构负责人以上率下，认真履行“一岗双责”，对失察失管、带队伍不力发生重大问题的，严肃追究责任。完善考核体系，印发《机关和派驻机构公务员平时考核实施方案》，采取月评鉴方式在德、能、勤、绩、廉等方面对干部进行考核评优，并制定镇街纪（工）委和派驻机构业务考核标准，明确信访举报、执纪监督、执纪审查等6方面42项重点考核内容，进一步规范工作程序和时限要求。加强教育引导，结合国家监察体制改革开展全员培训，同时通过驻点办案、跟案培训、参加调训、示范教学、干部讲坛、闭卷测试等多种方式，实现政治和业务双提升。开列负面清单，出台《区纪委区监委机关干部行为规范》等制度文件，对保密、个人有关事项报告、因公（私）出国（境）、请销假、文明用语、着装等方面进行严格要求，增强责任担当和作风锤炼。

强化内部制约，严防“权力任性”

　　“召开线索排查会、监督工作专题会、执纪审查专题会，并实行周循环工作机制，对问题线索和相关情况进行集体研究把关，可以发挥相互制衡作用，有效压缩个人自由裁量空间。”区纪委常委、区监委委员、案件监督管理室主任赵万里表示。

　　区纪委区监委严格内控机制，印发《北京市密云区纪检监察机关执纪监督工作暂行办法》等规范性文件，围绕线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等关键环节，明确职责任务、严密程序规范、健全决策机制，坚决杜绝擅自留存、处置涉案材料，严防瞒案抹案、以案谋私等问题。细化工作流程，将监督制约落细落实到每一项具体措施和环节，比如，调取证据材料的办案文书，需完整填写时间、用途、责任人等内容，并报领导签批，否则不能加盖公章。推进权力分解、互相制约，对监督检查和审查调查部门进行分设，新成立两个执纪监督室，分别负责监督镇街和区直单位，审查调查室主要负责查处违纪违法问题，实行一次一授权，不固定联系某一地区或部门。明确承担纪检监察干部监督的具体工作机构，由主要领导分管，将可能出现的说情打招呼、跑风漏气等工作干扰和办案风险降到最低。开展案件质量评查，组织相关室业务骨干成立评查组，对2013年1月至2018年5月期间1000多份案卷进行认真阅卷检查，从案件审理角度倒查执纪执法全过程，促进工作模式转变、业务流程优化和办案质量提高，确保查办的每一起案件都经得起历史检验。

强化震慑效应，消除“监督盲区”

　　区纪委区监委坚持刀刃向内，严厉“正家风”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。2017年以来，共有3名纪检监察干部被处理。

　　为避免类似情况再次发生，区纪委区监委把更多功夫下在平时，将教育监管做在日常。召开纪检监察干部大会，重申纪律要求，通报案件情况，深刻汲取教训，做到举一反三。加强警示教育，组织观看警示教育片、参观警示教育基地、参加旁听法庭庭审等活动，以反面典型为戒,筑牢拒腐防变的思想防线。实行纪检监察干部问题线索月报制度，及时全面掌握相关情况，按时上报接受市纪委市监委监督。抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题早发现早处置，截至目前谈话函询11人，批评教育1人，诫勉谈话1人。推进内部巡察，印发《关于建立密云区纪检监察巡察制度的意见（试行）》，启动纪检监察系统内部巡察工作，完成对2个镇纪委的巡察，严肃指出在落实上级决策部署、推动全面从严治党向基层延伸等方面存在的问题，督促进行整改，同时下发通报，要求全区各级纪检监察组织做好自查自纠，主动对标对表，提高政治站位，认真履职尽责。（文/李铣哲 责编/郭毅）