【纪律部队怎么建?】平谷：从严监督管理 严防“灯下黑”

　　编者按:今年以来，北京市各级纪委监委突出加强自身建设，广大纪检监察干部自觉接受组织监督、外部监督、人民监督，着力打造一支坚强有力的纪律部队，以实际行动彰显打铁必须自身硬的决心。北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“纪律部队怎么建?”专题,介绍各级纪检监察机关加强队伍建设的经验和做法。

平谷：从严监督管理 严防“灯下黑”

　　平谷区滨河街道纪工委原书记郭德明因严重违纪违法被开除党籍和公职，充分体现了平谷区纪委区监委严查“灯下黑”问题的决心。今年以来，区纪委区监委牢牢把握日常管理、权力使用、自身建设等方面，从严管理、从严监督、从严教育、从严查处纪检监察干部，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，坚决防止“灯下黑”。

加强日常管理，坚持抓早抓小

　　严明日常工作纪律和生活纪律，制定《关于进一步严明纪律加强机关作风建设的通知》，明确“五个严”的纪律要求，严格因私出国（境）管理，科级及以下纪检监察干部实施全员备案，一般不予批准，严格请示报告制度，对涉及个人重大事项要及时报告，要及时反馈领导交办工作进展情况，严肃工作期间着装仪表，严格履行请假审批程序，严禁铺张浪费。制定《派驻机构日常管理若干规定（试行）》，从干部管理、纪律要求、考勤管理、请示报告、保密管理等12个方面，规范派驻机构日常管理工作。通过加强日常管理，从小处抓起、从日常抓起,时刻提醒、时刻警醒纪检监察干部守住纪律和规矩的底线，切实做到问题早防范、早发现、早解决。

建立制度防范机制，严格规范用权

　　把制度建设贯穿于规范权力运行全过程，制定《关于进一步明确平谷区纪委区监委机关信访举报告知、流转、反馈程序的意见（试行）》《问题线索处置、办理流程相关规定（试行）》《平谷区纪委区监委机关开展问责工作程序规定》等40余项制度规定，针对信访举报处置、问题线索管理、案件办理、开展问责等关键用权环节，明确规定了具体的流程、规则、权限，形成环环相扣的工作链条，切实做到按制度、按程序、按规矩行使权力。严格执行办案纪律及保密纪律，印发《关于干扰办案泄密事项报告登记规定》，实行干扰办案泄密事项每季度登记报告制度，确保公正廉洁执纪。

　　细化梳理出指导性、规范性、约束性较强的制度规定，汇编成册下发机关各部室、各基层纪检监察组织，要求纪检监察干部严格按照制度规定开展各项工作，确保纪检监察干部规范用权。

建立督查考核机制，切实做到“零容忍”

　　制定《平谷区基层纪检监察组织考核办法》，采取联合督查、部门专项督查等方式，不定期、分阶段对各基层纪检监察组织和纪检监察干部履行职责任务、开展日常工作的情况开展督查， 并将考核结果作为基层纪检监察组织和纪检监察干部年终考核和评价使用的重要内容。年度考核结果排名靠后且作风不实、履行职责不力的组织和干部，由区纪委区监委相关领导对其负责人进行诫勉谈话。区纪委区监委将年度考核结果向区委组织部进行通报，对不适合从事相关工作的干部将建议组织部门及时进行调整。凡是反映纪检监察干部的信访问题，一律由干部监督室受理进行调查处理，力求件件有着落，切实做到‘零容忍’，着力防止‘灯下黑’。

坚持学用结合，强化自身队伍建设

　　“这次报告会，邀请平谷区委常委、常务副区长吴小杰为我们解读区政府工作报告，让我们能够准确把握区委区政府重点工作，及时找准监督的着力点，为今后精准监督奠定了坚实基础。”在召开区纪委区监委理论中心组学习（扩大）会后，区纪委区监委相关负责人表示。

　　实行量化管理学习，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党重大部署等方面，每两周组织1次理论中心组学习，每周集中组织1 次处级干部专题读书活动，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，带动全区纪检监察干部大兴学习之风，增强政治定力。制定《2018年纪检监察系统干部培训方案》，采取集中授课与挂职锻炼相结合的培训方式，从信访举报、案件线索处置、执纪监督、执纪审查等方面，开展11期业务培训，并抽调3批基层纪检监察干部到区纪委区监委机关相关部室进行挂职锻炼，突出业务知识与实战操作相结合，实现学以致用、用以促学、学用相长，加强综合素质。开展监察法知识测试，机关干部110余人参加，采取闭卷方式进行答题，内容涵盖了监察法中监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限等方面的知识。经统计平均分为95分，达到了以考促学，以学促用的目的。通过理论中心组学习、专题读书、业务培训以及考试等方式，增强教育培训的针对性和实效性，切实提高纪检监察干部队伍自身建设。（文/张玉腾  责编/郭毅）