【纪律部队怎么建?】昌平：三抓并用严防“灯下黑”
来源：昌平区纪委区监委 时间：2018-07-27
编者按:今年以来，北京市各级纪委监委突出加强自身建设，广大纪检监察干部自觉接受组织监督、外部监督、人民监督，着力打造一支坚强有力的纪律部队，以实际行动彰显打铁必须自身硬的决心。北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“纪律部队怎么建?”专题,介绍各级纪检监察机关加强队伍建设的经验和做法。
昌平：三抓并用严防“灯下黑”
“你好，近期区纪委区监委接到对你相关问题的反映，依据党内监督条例和北京市纪检监察机关监督执纪工作规则，今天找你核实相关情况，把问题向组织讲清楚。”昌平区一名纪检监察干部因工作期间在微信群中推荐大量商品，接受区纪委区监委的谈话函询。
今年以来，昌平区纪委区监委始终将自我监督工作贯穿于纪检监察队伍建设的始终，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
抓好制度建设，强化内控监督
以改革创新精神为引领，坚持问题导向，注重标本兼治，全面完善并制定各项制度，强化纪检监察干部监督管理。
领导带头，以上率下。制定并完善《昌平区纪委常务委员会、区监察委员会关于新形势下加强自身建设的意见》等7项制度，要求领导班子成员以身作则，做到“五个带头、五个表率”，带着大家干，干给大家看。结合分管工作实际，为班子成员量身定制全面从严治党责任清单，压紧压实“两个责任”，增强全面从严治党的政治自觉。
规范制度，严之又严。敢于刀口向内，印发关于《北京市昌平区纪检监察组织开展问责工作程序规定（试行）》、《关于对打听过问干预监督执纪案件工作实行登记报告和责任追究办法》等规定，细化严肃查处跑风漏气、以案谋私行为的纪律要求，从制度上擦亮对内监督“探头”，确保纪检监察干部依法依规履职。
完善内控，细之又细。逐步规范干部管理各项制度，出台《区纪委区监委纪检监察系统干部有关事项报备规定（试行）》等相关制度，严格执行重大事项报备、请销假、干部借调借用等相关程序流程，全面从严监管干部；在重大节日来临前，向纪检监察干部发送遵规守纪提示信息，紧盯重要节点严防“四风”；成立机关党委，组织开展民主生活会、组织生活会、主题党日等活动，进一步加强党建工作引领作用。
抓好线索处置，夯实自我监督
准确把握和贯彻稳中求进的工作总基调、总方针，着力实现纪检监察干部监督工作质量和效能的整体提升。
高度重视，明确工作流程。干部监督工作由区纪委书记、区监委主任直管，充分利用会商制度，研究确定线索处置方式。线索办理过程中，逐级审核，重要谈话部长、主管常委参加，批评教育谈话分管副书记直接开展。既为干部监督工作的规范开展起到了监督作用，又充分体现了组织对干部的负责与关心。
归口管理，统一处置线索。将干部监督工作职责赋予组织部，协调信访室、案件监督管理室、党风政风监督室等部门，对上级交办、信访举报、监督检查、纪律审查等各种渠道发现的问题线索，统一由组织部接收、处置和办理。单独制定“京昌纪干监函”文号，避免了多头管理和查处，切实做到接收有数、去向有痕、进展有信、结果有音。
创新机制，提升处置效能。建立内部轮案机制，根据每件问题线索的不同情况，将工作经历、学历背景各不相同的干部进行分组作为线索承办人，采取“一案一授权”的工作机制，以合理的办案机制避免职能集中和分工固定带来的履职风险；强化“谈话函询+”的处置方式，坚持分类分析法，对反映问题复杂的线索，不单单依靠本人说明问题，同时要求提供相关证明材料，认为有必要时，到相关部门直接调取书证，确保线索处置扎实可靠。
“国家监察体制改革以来，区纪委区监委共收到反映问题线索14件，其中诫勉谈话2人，批评教育2人，谈话函询14人，调离纪检监察系统1人。”区纪委副书记、区监委副主任瓮民介绍。
抓好严管厚爱，体现温情监督
对纪检监察干部，既严格管理，又体现温度，实现纪检监察干部监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。
压实责任，述职与述廉并重。制定出台基层纪检监察工作考核办法和配套指标体系，引导基层纪检监察机构和干部始终将工作重心聚焦主责主业，召开基层纪检监察机构负责人述职述廉报告会，利用数据晒成绩、切中要害找问题、明确目标谈打算，促进真履职、真尽责、真担当。
严格执纪，发现问题不手软。在线索查办过程中，坚持依规依纪、实事求是、客观公正调查处理，对存在的问题零容忍，不姑息、不手软。在查处一起基层纪检组长问题线索时，承办人还发现其存在违反“三转”工作要求的行为，且本人也认识到此种行为的错误，区纪委区监委作出处理决定，对其进行批评教育，并将该同志调离纪检监察系统。
深入细致，注重以人为本。在真管真严、敢管敢严、长管长严的同时充分体现人文关怀，最大限度激发干部积极性，在严管中彰显厚爱。
“感谢组织，能够体谅我的难处，我会更加严格要求自己，以更强的干劲投身工作，不给纪检监察队伍抹黑。”在受理某纪检监察干部问题线索之初，承办人了解到，被反映人为高龄产妇，孩子刚出生不久，经向领导汇报，在其生育假结束后向其发出函询通知书，最大限度地避免了函询工作给干部及其家庭带来的不必要的影响，充分体现组织的温暖，受到了干部的认可和理解，问题线索办理工作开展顺利。
“打铁必须自身硬。在全面从严治党的新起点上，区纪委区监委将以更加严谨、更加规范、更加有效的工作作风，加强和完善内部监督工作，打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。”区委常委、区纪委书记、区监委主任徐萍说。（文/王硕 责编/郭云峰）
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