朝阳：严格管理强化履职抓好干部队伍建设

　　2015年，朝阳区纪委以深化“三转”、严格管理、强化履职为目标，统筹推进派驻机构改革及纪检监察干部素质提升，建设了一支履职担当的纪检监察干部队伍。

　　深化“三转”  推进纪检体制改革

　　加强派驻机构管理。2015年，在奥管委、电子城管委会、农经办、CBD管委会4家单位增派纪检组，目前已对全区资金量大、下属单位多、工程项目集中的40个重点职能部门实行了单独派驻、重点监管。同时，将新成立的文创实验区管委会纳入联合派驻组，已对39家单位实行了联合派驻、动态监管。通过“单独派驻+联合派驻”的方式，实现了区级党政部门派驻机构全覆盖。在此基础上，借鉴外省市派驻机构统一管理经验，结合当前全区派驻机构整体情况，加紧研究加强全区派驻机构建设工作，为推进派驻机构改革，强化监督执纪职能做好基础工作。

　　创新建立综合履职模式。朝阳区纪委为解决当前问题线索多与一线力量不足的矛盾，按照 “统筹使用、综合履职”的思路，统一调配使用全区纪检力量。统筹街乡力量，将全区43个街乡组成4个协作片，协助各纪检监察室开展查信办案工作，在骨干人员的指导下，通过明确任务、联合履职的方式，在各协作片之间交叉办案，克服不会办案、不敢办案和纪律审查力量的不足，锤炼了队伍。统筹派驻力量，采取“一次一授权”的方式，抽调派驻机构干部开展节日作风整治、财政资金专项整治、工程建设领域招投标专项治理及“为官不为、为官乱为”等专项督察工作。强化专业指导，从审计局、财政局等专业部门抽调11名干部组成两个专业调查组，采取“一室带一组、指导两片”的方式，组织开展协作办案。全年共抽调、借调基层干部16批112人次，集中力量开展监督执纪问责，形成了全区上下“一盘棋”的新格局。

　　严管“自己人”  加强干部队伍建设

　　健全完善机关干部队伍。该区纪委坚持德才兼备、以德为先用人标准，精心选调优秀干部充实到机关队伍。从基层单位调入5名80后干部，从各部门借调14名干部充实到委局机关，确保一线部室人员占到总数的80%以上，聚焦了主责主业，也为机关干部队伍注入了新鲜血液。同时，通过科级干部选任、轮岗交流、建立后备干部库等方式，激发干部队伍活力。在干部队伍整体结构不断优化的同时，综合素质不断提升，凝聚力、战斗力不断增强。

　　强化基层纪委书记提名考察。认真落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，积极探索街乡、派驻机构、国有企业纪委书记提名考察办法。与区委组织部共同研究纪检监察干部队伍建设工作，从年龄、学历、专业、履历等方面严格人选标准，2015年共调整基层纪委书记42人次，实现了对纪委书记人选从严把关、择优提名。积极探索加强对基层监察科干部管理的有效途径，通过审核任职资格、分析队伍现状、新任监察科长挂职等措施，强化管理、督促履职，区纪委常委会全年共研究新任监察科长16名。

　　加强对基层干部履职监督。认真落实区委《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》、《关于推进全区纪检监察组织转职能转方式转作风工作的意见》，从提名任免、培养使用、日常管理、强化考核四个环节入手，加强队伍管理。组织新任纪委书记任前谈话，由区委常委、区纪委书记宋铁健亲自提要求、教方法。年底组织全区各单位纪（工）委书记、纪检组组长向区纪委全委会述责述廉并开展集中评议，及时掌握干部履职情况和工作中的薄弱环节。积极研究基层纪检监察干部考核，对履职情况进行全面、客观的评价，将考核结果作为选拔任用、评优表彰的重要依据，切实发挥考核的激励导向作用。

　　严管“自己人”。制定出台《“十不准”行为规范》，从政治纪律、宗旨意识、办案纪律、工作形象、廉洁自律五个方面，严格规范纪检干部的一言一行，把从严管理的理念和举措贯穿于纪检监察干部日常管理和监督的全过程。严防“灯下黑”，强化内部监督，对发现的涉及纪检干部的信访举报认真核查，对被反映的纪检干部及时进行约谈提醒，抓早抓小，防患于未然。

　　强化履职  着力提升能力素质

　　朝阳区纪委从干部培训入手，着力提升能力、强化履职，做到“五个坚持”：坚持精心谋划。围绕纪检监察工作实际征求培训意见和建议，年初即制定菜单式培训工作规划，针对履职薄弱环节和工作需求，需要什么就培训什么、缺什么补什么。坚持精细管理。完善培训工作台帐、建立干部学习档案，统筹安排培训对象数量、培训时间和培训内容。坚持分级分类。举办“春季业务大培训”，由区纪委实战经验丰富的一线干部，围绕纪律审查、查信办案等主责主业，对全区360余名纪检干部进行了为期3天的专题授课；针对宣传信息工作，对全区220多名科级及以下干部进行专题培训；指导各系统纪工委分层次开展业务培训。坚持提升层次。今年共选派37批70名系统内优秀干部参加中央纪委和市纪委举办的纪律审查、案件查办等专题培训班。首次委托中央纪委北戴河培训中心举办“乡镇纪委书记培训班”，18名街乡纪（工）委书记参训，加强新老交流，提高了履职能力。坚持学思践悟。利用群众路线教育和“三严三实”专题教育契机，开展党课教育、专题研讨等系列学习活动，促使纪检干部认清反腐倡廉工作的新常态，学思践悟、认真履职，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。